1、《中華人民共和國土地管理法》

第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十條?建設項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不占或者少占耕地。

臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，期限一般不超過二年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。

3、《土地復墾條例》

第五條 國務院國土資源主管部門負責全國土地復墾的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域土地復墾的監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責做好土地復墾有關工作。

第十一條 土地復墾義務人應當按照土地復墾標準和國務院國土資源主管部門的規(guī)定編制土地復墾方案。

第十三條 土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續(xù)時，隨有關報批材料報送土地復墾方案。土地復墾義務人未編制土地復墾方案或者土地復墾方案不符合要求的，有批準權的人民政府不得批準建設用地，有批準權的國土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。本條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定補充編制土地復墾方案。

第二十八條　土地復墾義務人按照土地復墾方案的要求完成土地復墾任務后，應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府國土資源主管部門申請驗收，接到申請的國土資源主管部門應當會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關部門進行驗收。進行土地復墾驗收，應當邀請有關專家進行現(xiàn)場踏勘，查驗復墾后的土地是否符合土地復墾標準以及土地復墾方案的要求，核實復墾后的土地類型、面積和質(zhì)量等情況，并將初步驗收結(jié)果公告，聽取相關權利人的意見。相關權利人對土地復墾完成情況提出異議的，國土資源主管部門應當會同有關部門進一步核查，并將核查情況向相關權利人反饋；情況屬實的，應當向土地復墾義務人提出整改意見。

4、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81 號）

一、關于土地復墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設項目(生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目，建設項目是指交通、水利、能源等項目),土地復墾義務人均應編制土地復墾方案。土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”。依法由國務院審批的建設用地項目和按有關規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目,應編制報告書,之后填寫報告表;其他生產(chǎn)建設項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。

各有關國土資源管理部門要督促和指導土地復墾義務人按照本《通知》統(tǒng)一規(guī)定的土地復墾方案內(nèi)容及格式要求,做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目,要盡快補充編制土地復墾方案;新建、改擴建生產(chǎn)建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的,復墾義務人應重新組織編制土地復墾方案。

土地復墾方案報告書的編制應當由具備省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設計資質(zhì)或具有從事土地復墾規(guī)劃設計業(yè)績的單位承擔。土地復墾義務人和方案編制單位應對土地復墾方案進行嚴格論證,并對方案的真實性和科學性負責。

1、建設項目基本情況介紹，即項目建設的可行性研究、初步設計、施工圖設計及相關批復文件（建設項目、礦山項目）；

2、建設項目勘測定界報告（建設項目）；主要控制成果

3、省國土資源廳劃定礦區(qū)的批復（礦山項目）；

4、建設項目環(huán)境影響評價報告書（表），及批復文件（建設、礦山項目）；

5、建設項目水土保持方案報告書，及批復文件（建設、礦山項目）；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。（礦山復墾項目）；

7、礦山開發(fā)利用方案；（礦山復墾項目）

8、礦山儲量核實報告（礦山復墾項目）；

9、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第二次全國土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖（1:10000）、土地利用總體規(guī)劃修編圖（標準分幅）及文本；

10、建設單位的名稱、法人代表、聯(lián)系電話、地址、企業(yè)性質(zhì)；（礦山、建設項目）

11、土地復墾項目區(qū)實地照片（全景、土壤、植被、生態(tài)、氣候、道路、永久及臨時用地、可能引發(fā)的地質(zhì)災害的地區(qū)）；（礦山、建設項目）

12、項目區(qū)域農(nóng)用地分等定級評價體系

1、土地復墾方案要解決的問題

(1)即將損毀的土地目前是什么樣

(2)生產(chǎn)建設后土地會損毀成什么樣(3)打算復墾成什么樣

(4)怎樣復墾

(5)打算花多少錢復墾

(6)打算如何安排和實施復墾

(7)打算怎樣保障復墾順利實

2、土地復墾方案要達到的目標

(1)土地利用現(xiàn)狀明確；

(2)損毀土地的分析預測科學；

(3)土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行

(4)土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰并符合《土地復墾條例實施辦法》規(guī)定要求；

(5)土地復墾計劃安排科學、保障措施可行；

(6)土地復墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。

3、土地復墾方案摘要

(1)生產(chǎn)建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限；

(2)方案涉及的各類土地面積，含項目區(qū)面積、復墾區(qū)面積、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征(租)地面積；

(3)土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；

(4)土地復星目標，含擬復墾土地的地類、面積和復墾率；

(5)復墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。

申請條件

1、材料齊全，符合規(guī)定要求

2、符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定區(qū)域內(nèi)

申報材料

（一）用地單位（或申請采礦權單位）要求組織對土地復墾方案進行審核的申請。

（二）用地單位（或申請采礦權單位）已編制完成的土地復墾方案（10套），主要包括：

1、報告

土地復墾方案報告書；

土地復墾方案報告表。

2、附圖：

（1）土地利用現(xiàn)狀圖（國土資源部門確認）；

（2）破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖(建設項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

（3）土地復墾規(guī)劃圖(應體現(xiàn)土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃)；

（4）礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)；

（5）建設項目位置圖(建設項目提供)。附圖應有圖名、圖例、比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時間；

（6）破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖、土地復墾規(guī)劃圖應注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及坐標系、高程基準等。

3、附件：

（1）土地復墾所涉及的土地所有權或使用權人對本方案的意見等；

（2）土地復墾義務人的土地復墾承諾書；

（3）土地復墾方案編制委托函；

（4）已通過開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告的，應提供相應批復文件；

（5）項目區(qū)照片及其他影像資料；

（6）材料的電子光盤。

辦理時限

法定時限：30個工作日

承諾時限：30個工作日

審批流程

收件 → 股長分件 → 現(xiàn)場勘察 → 股長審核 → 分管副局長審核 → 局長審核 → 打印蓋章 → 發(fā)件