編制環(huán)境影響報告書、表建設項目的環(huán)境保護驗收申請,統(tǒng)一修訂為《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》;對填報環(huán)境影響登記表的建設項目,為《建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡》。
編制主體:建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監(jiān)測(調查)報告。建設單位不具備編制驗收監(jiān)測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制。
1、《建設項目環(huán)境保護管理條例》(2017年修改)
第十七條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收,編制驗收報告。
新修改的條例取消了竣工環(huán)保驗收行政許可,將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位。
2、《項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(2017年)
第一條 為規(guī)范建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的程序和標準,強化建設單位環(huán)境保護主體責任,根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于編制環(huán)境影響報告書(表)并根據環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定由建設單位實施環(huán)境保護設施竣工驗收的建設項目以及相關監(jiān)督管理。
第四條 建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體,應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準,組織對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收,編制驗收報告,公開相關信息,接受社會監(jiān)督,確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產或者使用,并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責,不得在驗收過程中弄虛作假。
第五條 建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監(jiān)測(調查)報告。
以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目,按照該行業(yè)驗收技術規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調查報告。
建設單位不具備編制驗收監(jiān)測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系,以及受委托的技術機構應當承擔的責任,可以通過合同形式約定。
第七條 驗收監(jiān)測(調查)報告編制完成后,建設單位應當根據驗收監(jiān)測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見。存在問題的,建設單位應當進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。
第九條 為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協(xié)助開展驗收工作。
第十條 建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況,以及整改工作情況等。
第十一條 除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:
(一)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開竣工日期;
(二)對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前,公開調試的起止日期;
(三)驗收報告編制完成后 5 個工作日內,公開驗收報告,公示的期限不得少于 20 個工作日。
建設單位公開上述信息的同時,應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息,并接受監(jiān)督檢查。
第十三條 驗收報告公示期滿后 5 個工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息,環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。
建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
注:按照現行法律規(guī)章,對編制環(huán)境影響登記表的建設項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求,即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設項目開展環(huán)保驗收。
3、《關于環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產審批的公告》(公告 2016年 第29號)
2015年10月11日,國務院發(fā)布了《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕57號,以下簡稱《決定》),其中第25項取消了省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門實施的建設項目試生產審批。
自本公告發(fā)布之日起,省、市、縣級環(huán)境保護主管部門不再受理建設項目試生產申請,也不再進行建設項目試生產審批。
4、關于公布《建設項目竣工環(huán)境保護申請報告》等四種文件格式的通知(環(huán)發(fā)〔2001〕214號)
按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第二十六條的要求,國家環(huán)??偩种贫私ㄔO項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡及建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表文件格式,現予公布。
附件:1、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告
2、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表
3、建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡
4、建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表
5、關于印發(fā)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》的通知(環(huán)辦〔2010〕62號)
為提高建設項目驗收審批效率,兌現環(huán)評管理“便民高效”承諾,環(huán)境保護部對環(huán)發(fā)〔2001〕214號文件和環(huán)發(fā)〔2002〕97號文件中適用于編制環(huán)境影響報告書、表建設項目的環(huán)境保護驗收申請,統(tǒng)一修訂為《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》。編制環(huán)境影響登記表建設項目的環(huán)境保護驗收申請仍執(zhí)行環(huán)發(fā)〔2001〕214號文件和環(huán)發(fā)〔2002〕97號文件。
1、建設單位組織驗收,編制驗收報告
驗收報告分為驗收監(jiān)測(調查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內容。
(1)編制驗收監(jiān)測(調查)報告
建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監(jiān)測(調查)報告。
建設單位不具備編制驗收監(jiān)測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制。
(2)提出驗收意見
驗收監(jiān)測(調查)報告編制完成后,建設單位應當根據驗收監(jiān)測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見。
建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況,以及整改工作情況等。
2、公開信息,并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息
除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:
(一)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開竣工日期;
(二)對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前,公開調試的起止日期;
(三)驗收報告編制完成后5 個工作日內,公開驗收報告,公示的期限不得少于 20 個工作日。
3、登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報相關信息
驗收報告公示期滿5個工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息,環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。
建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
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