建設項目交通影響評價是介于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設管理程序之間的重要管理與技術環(huán)節(jié),在促進土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
通過分析擬建設項目對周邊交通系統(tǒng)運行的影響,對建設項目選址、規(guī)模、規(guī)劃設計方案在交通方面的合理性進行分析和評價,并提出改善措施,幫助規(guī)劃、建設、交通管理等相關部門在土地開發(fā)管理審批程序的最后階段進行交通與土地利用協(xié)調的決策。
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(主席令第74號)
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件,并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數(shù)量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;
(三)有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員;
(四)有相應的技術裝備;
(五)有健全的技術、質量、財務管理制度。
?規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
2、《中華人民共和國道路交通安全法》(主席令第47號)(2011修正)
第二十九條 道路、停車場和道路配套設施的規(guī)劃、設計、建設,應當符合道路交通安全、暢通的要求,并根據(jù)交通需求及時調整。
公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段,或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的,應當及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑻岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議,當?shù)厝嗣裾畱敿皶r作出處理決定。
第三十條 道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施損毀、滅失的,道路、交通設施的養(yǎng)護部門或者管理部門應當設置警示標志并及時修復。
公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形,危及交通安全,尚未設置警示標志的,應當及時采取安全措施,疏導交通,并通知道路、交通設施的養(yǎng)護部門或者管理部門。
第三十一條 未經許可,任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。
第三十二條 因工程建設需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施,應當事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意。
施工作業(yè)單位應當在經批準的路段和時間內施工作業(yè),并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,采取防護措施;施工作業(yè)完畢,應當迅速清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,符合通行要求后,方可恢復通行。
對未中斷交通的施工作業(yè)道路,公安機關交通管理部門應當加強交通安全監(jiān)督檢查,維護道路交通秩序。
3、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(國務院令405號)
第三十三條 城市人民政府有關部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,在城市道路上施劃停車泊位,并規(guī)定停車泊位的使用時間。
第三十四條 開辟或者調整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站,應當符合交通規(guī)劃和安全、暢通的要求。
第三十五條 道路養(yǎng)護施工單位在道路上進行養(yǎng)護、維修時,應當按照規(guī)定設置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設施。道路養(yǎng)護施工作業(yè)車輛、機械應當安裝示警燈,噴涂明顯的標志圖案,作業(yè)時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。對未中斷交通的施工作業(yè)道路,公安機關交通管理部門應當加強交通安全監(jiān)督檢查。發(fā)生交通阻塞時,及時做好分流、疏導,維護交通秩序。
4、《城市規(guī)劃編制辦法》(建設部令第146號)
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結,對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況,從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā),依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究,作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。
5、《建設項目交通影響評價技術標準》
建設項目交通影響評價是銜接城市規(guī)劃與城市建設的重要環(huán)節(jié),需要詳細而準確的交通出行特征基礎數(shù)據(jù)作為評價的基礎,因此,需要制訂與城市規(guī)劃用地分類、建筑使用功能相銜接,能夠合理反映交通特性的建設項目分類,以便于進行交通影響評價的管理工作和指導各城市在統(tǒng)一的建設項目分類框架下開展交通出行率等交通需求特征調查和指標研究。
1、停車泊位數(shù)超過100個的醫(yī)院、超過200個的場館與公園(停車泊位數(shù)按《成都市規(guī)劃管理技術規(guī)定》配建機動車標準測算);
2、單獨報建的中小學校項目;
3、長途車站、公交場站、公共停車場及第一區(qū)的加油加氣站(含改擴建)項目;
4、用地面積超過100畝的物流、工業(yè)項目;
5、需在城市主干道及以上道路一側設置機動車出入口的建設項目;
6、涉及交通需求可能增加的規(guī)劃調整項目(改變用地性質、調整容積率);
7、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認為需進行交通影響評價的其他項目。
1、交通影響評價報告的主要內容
(1)建設項目概況
建設項目主要規(guī)劃設計條件、主要技術經濟指標和業(yè)態(tài)、建設方案等。
(2)評價范圍與年限
(3)評價范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃情況
現(xiàn)狀、規(guī)劃的土地利用和交通發(fā)展情況。
(4)現(xiàn)狀交通分析
主要包括:交通調查方案說明、現(xiàn)狀交通運行情況評價。
(5)交通需求預測
分析評價范圍內交通系統(tǒng)的交通量分布和運行特征。
(6)交通影響程度評價
主要包括:① 主要交通問題分析;② 評價建設項目新生成交通需求對評價范圍內交通系統(tǒng)運行的影響程度,包括機動車、公共交通、停車、自行車、行人等。
(7)交通系統(tǒng)改善措施與評價
主要包括:① 改善出入口布局與組織,優(yōu)化建設項目內部交通設施;② 評價范圍內交通系統(tǒng)概算;③ 改善措施評價。
(8)結論及建議
主要包括:① 評價結論、必要性措施和建議性措施;② 評價結論應明確項目建成對評價范圍內交通系統(tǒng)的影響程度,明確交通改善后建設項目交通影響是否可接受,以及是否需要對建設項目的選址和(或)報審方案進行調整; ③ 必要性措施是保障建設項目交通影響可接受的前提條件,包括對建設項目內部或評價范圍內交通系統(tǒng)推薦采取的措施和方法。
2、報告書應包括的圖紙
(1)項目區(qū)域位置圖;
(2)交通影響評價范圍圖;
(3)建設項目總平面及交通組織圖;
(4)項目周邊現(xiàn)狀土地利用圖;
(5)項目周邊現(xiàn)狀交通條件圖;
(6)項目周邊現(xiàn)狀交通運行狀況圖;
(7)項目周邊土地利用規(guī)劃圖;
(8)項目周邊規(guī)劃交通條件圖;
(9)評價年無本項目路網交通流量計運行狀況圖;
(10)項目交通需求分布圖;
(11)項目新增交通量在路網上的分配圖;
(12)評價年有本項目路網交通流量及運行狀況圖(改善前);
(13)總體交通改善措施圖;
(14)評價年有本項目路網交通流量即運行狀況圖(改善后);
(15)建設項目交通組織及出入口布局優(yōu)化方案圖;
(16)項目到達/離開車流交通組織建議圖;
(17)道路交通改善措施詳細方案圖。
3、建設項目交通影響評價大綱
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初步溝通
雙方初步電話溝通
了解項目基本情況
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實地考察
實地考察并溝通項目詳細情況
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協(xié)議簽訂
雙方確定服務價格
達成合作意向,簽訂合作協(xié)議
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報告編制
成立項目工作組,調查研究、收集資料、核查整理
初稿提交客戶后做出進一步調整或修改
印刷裝訂前雙方就終稿進行確認并簽字
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提交報告
對報告進行規(guī)范調整,排版印刷
按約定時間交付報告
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后續(xù)服務
免費對報告進行修改調整
協(xié)助解決其他相關事項