1、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》

第六十七條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

2、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

第十三條 對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。

土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

土壤環(huán)境初步調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結(jié)論等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測(cè)報(bào)告。

3、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

第七條 重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

4、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審及管理指南》

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審。直轄市可由縣以上地方人民政府相關(guān)部門組織評(píng)審。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等主管部門組織評(píng)審。

5、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》

第一階段土壤污染狀況調(diào)查：是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

第二階段土壤污染狀況調(diào)查：是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段。若第一階段土壤污染狀況調(diào)查表明地塊內(nèi)或周圍區(qū)域存在可能的污染源，如化工廠、農(nóng)藥廠、冶煉廠、加油站、化學(xué)品儲(chǔ)罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動(dòng)；以及由于資料缺失等原因造成無(wú)法排除地塊內(nèi)外存在污染源時(shí)，進(jìn)行第二階段土壤污染狀況調(diào)查，確定污染物種類、濃度（程度）和空間分布。

第三階段土壤污染狀況調(diào)查：以補(bǔ)充采樣和測(cè)試為主，獲得滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及土壤和地下水修復(fù)所需的參數(shù)。本階段的調(diào)查工作可單獨(dú)進(jìn)行，也可在第二階段調(diào)查過(guò)程中同時(shí)開(kāi)展。

6、《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估一般程序包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)階段。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需要繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查直至滿足要求。

1、調(diào)查地塊

（1）擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（2）擬變更為食品加工儲(chǔ)存用地或者農(nóng)用地的；

（3）重點(diǎn)監(jiān)管單位用地用途擬變更或土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；

（4）焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農(nóng)藥等企業(yè)關(guān)停、搬遷的；

（5）垃圾填埋場(chǎng)、污泥處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等關(guān)閉或者封場(chǎng)的；

（6）土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、調(diào)查主體

（1）土地使用權(quán)已收回的，由縣級(jí)以上政府自然資源主管部門組織開(kāi)展土壤調(diào)查；

（2）有使用權(quán)人的由使用權(quán)人開(kāi)展調(diào)查。

評(píng)審機(jī)制

（一）組織評(píng)審部門

1.由所在地生態(tài)環(huán)境局會(huì)同規(guī)劃和自然資源局組織評(píng)審

2.根據(jù)工作需要組織縣級(jí)生態(tài)主管部門和自然資源主管部門參加評(píng)審

（二）評(píng)審方式

1.通常為組織專家會(huì)議評(píng)審，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)于委托由縣級(jí)審查的報(bào)告根據(jù)相關(guān)要求審查

2.指定或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審

3.市生態(tài)局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)可的其他方式

（三）組織評(píng)審的經(jīng)費(fèi)

組織評(píng)審的經(jīng)費(fèi)列入生態(tài)主管部門及規(guī)劃與自然資源局同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（四）評(píng)審依據(jù)及有關(guān)原則

1.調(diào)查單位和審查組應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)、合理的判斷建設(shè)用的的土壤污染狀況；

2.明確各技術(shù)環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)人信息做到可追溯，技術(shù)人員和專家對(duì)調(diào)查結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

（五）調(diào)查報(bào)告的重新評(píng)審

1.評(píng)審組認(rèn)為調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題(如污染識(shí)別不充分、布點(diǎn)不達(dá)要求、采樣和監(jiān)測(cè)過(guò)程存在問(wèn)題、未按要求給出調(diào)查結(jié)論等)，審查組審查不通過(guò)的；

2.報(bào)告通過(guò)評(píng)審后發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染或不能滿足下一環(huán)節(jié)活動(dòng)的。

評(píng)審程序

（一）申請(qǐng)材料

1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表、地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告;

2.土壤污染詳查報(bào)告還需提供調(diào)查技術(shù)方案、樣品檢測(cè)報(bào)告、地塊水文地質(zhì)報(bào)告

3.申請(qǐng)人和報(bào)告編制單位間的委托合同/協(xié)議副本或同等效力文件

4.申請(qǐng)人及報(bào)告編制單位承諾書

5.調(diào)查技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)能力印證材料

（二）受理

1.申請(qǐng)人向所在市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局提出評(píng)審申請(qǐng)

2.主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)作出決定

3.申請(qǐng)材料不完整的應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料

4.不予受理的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的理由

（三）組織評(píng)審

1.受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)

2.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局完成專家評(píng)審

3.經(jīng)市生態(tài)局認(rèn)定委托縣級(jí)分局匯同同級(jí)自然資源部門完成審核

4.由市局審查的報(bào)告評(píng)審可邀請(qǐng)屬地生態(tài)分局及自然資源部門參與

5.如需開(kāi)展抽樣檢測(cè)鑒定等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)

專家評(píng)審

（一）專家組成：

1.應(yīng)從國(guó)家或所在省土壤和地下水污染防治專家?guī)熘羞x取或抽取專家；

2.涉及行業(yè)管理的或根據(jù)調(diào)查地塊特征可以邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾男袠I(yè)專家；

3.與評(píng)審項(xiàng)目各方有利益相關(guān)的專家應(yīng)主動(dòng)回避；

4.每次評(píng)審專家組不得少于3名，組長(zhǎng)原則上應(yīng)具有建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

5.復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告適當(dāng)增加專家組人數(shù)，優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的專家；

6.涉相關(guān)行業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)行業(yè)工藝的專家，涉地下水受污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。

（二）專家組意見(jiàn)

1.評(píng)審部門或第三方應(yīng)提前將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料送達(dá)專家組所有成員；

2.專家組成員應(yīng)獨(dú)立出具個(gè)人審查意見(jiàn)，并對(duì)個(gè)人審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)；

3.經(jīng)審查后，明確結(jié)論為“予以通過(guò)”(“無(wú)需修改直接通過(guò)”或“經(jīng)修改復(fù)核后通過(guò)”)或“不予通過(guò)”，并由專家組所有成員簽字確認(rèn)。