電力供應設計及報批
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法（修訂版）》（國家電網(wǎng)公司[2007]243號文）
法規(guī)原文：
第二條 電廠接入系統(tǒng)前期工作主要包括電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計及評審、電廠接入系統(tǒng)設計及審查、電廠接入電網(wǎng)申請及答復等內(nèi)容。
第八條 為引導電源合理布局，確保電廠輸電方案符合電網(wǎng)總體規(guī)劃，在電廠初步可行性研究階段，在開展電廠接入系統(tǒng)設計之前，須對以下大型新建電廠項目開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計工作：
（一）跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項目；
（二）流域梯級水電站群項目；
（三）規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上的新建火電廠項目；
（四）新建核電站項目。
第九條 大型電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計工作原則上由電網(wǎng)公司、發(fā)電公司（含授權的籌建機構(gòu)，下同）協(xié)商一致后共同委托有關單位開展。
第十條 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計評審工作實行計劃管理。各區(qū)域電網(wǎng)公司和省級電力公司應及時將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計報告通過區(qū)域電網(wǎng)公司上報公司總部，由公司總部下達評審計劃。
第十一條 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計具體評審工作應委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)承擔，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢機構(gòu)參與的工作方式。評審意見由組織評審的電網(wǎng)公司負責印發(fā)。
第十二條 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負責管理電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計評審工作：
（一）公司總部負責管理跨區(qū)送電項目，規(guī)劃容量在480萬千瓦及以上的流域梯級水電站群或火電廠群項目，核電站項目的輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計評審工作；
（二）區(qū)域電網(wǎng)公司主要負責管理跨省送電項目，規(guī)劃容量在200萬千瓦及以上、480萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目，規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上、480萬千瓦以下的火電廠項目的輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計評審工作；
（三）省級電力公司負責管理規(guī)劃容量在200萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目的輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計評審工作。
第十三條 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計經(jīng)評審后納入電網(wǎng)總體規(guī)劃，并指導電廠接入系統(tǒng)設計工作。第十八條 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負責管理電廠接入系統(tǒng)設計審查工作：
（一）公司總部負責管理跨區(qū)送電項目、接入西北750千伏電網(wǎng)和接入特高壓電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作；
（二）區(qū)域電網(wǎng)公司負責管理其它可能以330千伏、500千伏電壓等級接入電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作，根據(jù)情況可委托省級電力公司組織進行；
（三）省級電力公司負責管理規(guī)劃接入220千伏及以下電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作。
第十九條 電廠接入系統(tǒng)設計具體審查工作應委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)承擔，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢機構(gòu)參與的工作方式。審查意見由組織審查的電網(wǎng)公司負責印發(fā)。
（一）電廠接入系統(tǒng)設計（一次部分）審查意見應明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠布局對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響，電廠接入系統(tǒng)的電壓等級、出線方向、出線回路數(shù)等；同時根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的需要，對電廠電氣主接線、發(fā)電機組及主要電氣技術參數(shù)選擇等提出要求；對電廠的本期建設規(guī)模和進度提出建議。
（二）電廠接入系統(tǒng)設計（二次部分）審查意見應在已明確的接入系統(tǒng)一次方案的基礎上，對電廠接入系統(tǒng)后繼電保護、安全穩(wěn)定控制、調(diào)度自動化、電力市場支持系統(tǒng)、電能計費、通信等與電網(wǎng)及電廠安全穩(wěn)定運行密切相關的二次系統(tǒng)提出要求，并提出上述系統(tǒng)電廠端的設備配置意見。
第二十條 電廠接入系統(tǒng)設計審查意見是開展電廠后續(xù)設計和接入系統(tǒng)工程可行性研究的基礎。電廠接入系統(tǒng)設計審查后，送出線路兩側(cè)間隔安排納入電廠和變電所總體規(guī)劃。
第二十一條 電廠接入系統(tǒng)設計審查后，各級電網(wǎng)公司應加強與發(fā)電公司的溝通，跟蹤電廠前期工作進度，結(jié)合電網(wǎng)滾動規(guī)劃，對2年內(nèi)尚未獲得核準的電廠的接入系統(tǒng)設計方案進行復核，必要時商發(fā)電公司及時對電廠接入系統(tǒng)設計進行復核調(diào)整。
第二十二條 電廠接入系統(tǒng)設計審查后，對于國家發(fā)展改革委已同意開展前期工作的電源項目，按照國家電網(wǎng)公司投資管理規(guī)定關于公司總部、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電力公司的功能定位，由電網(wǎng)公司負責、發(fā)電公司配合，抓緊組織開展電廠接入系統(tǒng)工程可行性研究工作。
2、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法》（電力工業(yè)部令第3號）
法規(guī)原文：
第三十條 需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)，在與有關電網(wǎng)管理部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議之前，應當提出并網(wǎng)申請，由有關電網(wǎng)管理部門審查是否符合并網(wǎng)運行的條件。
3、《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕）
法規(guī)原文：
第八條國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設計單位提供新建電源項目接入系統(tǒng)設計資料情況實施監(jiān)管。
發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設計單位開展新建電源項目接入系統(tǒng)設計工作。電網(wǎng)企業(yè)應按照相關行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設計要求，及時向設計單位提供設計所需的電力系統(tǒng)相關資料，如因故確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。有關資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應符合國家相關信息安全與保密的要求。
第九條國家能源局及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書面答復情況實施監(jiān)管。
發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統(tǒng)設計相關工作后，應書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時提交接入系統(tǒng)設計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應按照“公平、公開、高效”的原則，及時組織對新建電源項目接入系統(tǒng)報告進行研究，書面答復發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機構(gòu)。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復同時抄送國家能源局。
電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統(tǒng)設計報告有不同意見的，應以書面形式對接入系統(tǒng)報告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應根據(jù)書面意見補充完善相關設計報告，并及時提交電網(wǎng)企業(yè)。
電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項目接入電網(wǎng)書面答復業(yè)務的期限應當符合下列規(guī)定：
自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復的期限：
1．國務院核準的新建核電項目不超過40個工作日；
2．國務院投資主管部門核準的新建燃煤（含低熱值煤）、燃氣等火電項目不超過40個工作日；主要流域上建設的水電站項目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）不超過40個工作日；
3．省投資主管部門核準的新建燃煤背壓熱電、燃氣熱電、非主要流域上建設的水電站、風電站等電源項目不超過30個工作日；
4．新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關規(guī)定執(zhí)行，其他分布式發(fā)電項目參照執(zhí)行。。
4、《光伏電站項目管理暫行辦法》）（國能新能〔2013〕329號）
法規(guī)原文：
第五條 國務院能源主管部門負責編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術經(jīng)濟性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎上，確定全國光伏電站建設規(guī)模、布局和各省（區(qū)、市）年度開發(fā)規(guī)模。
第六條 省級能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國務院能源主管部門下達的本地區(qū)年度指導性規(guī)模指標和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設年度實施方案建議。
第七條 各?。▍^(qū)、市）光伏電站建設年度實施方案建議包括建設規(guī)模、項目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設計劃等內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）應在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運行情況的基礎上，向國務院能源主管部門報送第二年度的光伏電站建設實施方案建議。第十一條 光伏電站項目建設前應做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準備工作。
第十二條 光伏電站項目開展太陽能資源測評，應收集項目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關太陽能資源評估成果。
第十三條 項目單位應重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當?shù)叵{”的原則開展項目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟的光伏電站電力遠距離輸送和棄光限電。
第十四條 省級能源主管部門依據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定對光伏電站項目實行備案管理。備案項目應符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務院能源主管部門下達的本地區(qū)年度指導性規(guī)模指標和年度實施方案，已落實接入電網(wǎng)條件。
二、報告編制
（一）、發(fā)電項目可研階段接入系統(tǒng)設計內(nèi)容
1、適用范圍
項目申報單位在報送電源項目申請報告時，應附送接入系統(tǒng)設計文件。編制接入系統(tǒng)報告，并經(jīng)過省或區(qū)域電網(wǎng)公司審查后上報，國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司出具電廠接入系統(tǒng)審查意見或同意接入電力系統(tǒng)的意見。
2、設計內(nèi)容
電廠接入系統(tǒng)設計的主要內(nèi)容包括系統(tǒng)一次部分和系統(tǒng)二次部分。一次部分闡述電廠建設的必要性，明確電廠在電力系統(tǒng)中的地位和作用，研究接入系統(tǒng)方案（包括電壓等級、出線回路數(shù)及接入點），提出對電廠電氣主接線及有關電氣設備參數(shù)的要求。二次部分提出系統(tǒng)繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、相角測量裝置、調(diào)度自動化子站、水調(diào)自動化子站（大型水電廠適用）、電能計量裝置及電能量遠方終端、發(fā)電側(cè)報價終端、通信系統(tǒng)的接入系統(tǒng)方案。
3、設計所需資料清單
需要準備的資料包括：①電廠概況，包括 廠址位置、本期規(guī)模、規(guī)劃容量、建設進度等；②電廠本期裝機臺數(shù)、容量、主接線、起備電源、有關電器設備參數(shù)③關上位規(guī)劃文本；④其它相關情況說明；⑤相關附件。
（二）、審批條件與權限
1、審批條件
? 符合國家電力發(fā)展規(guī)劃和國家電網(wǎng)總體規(guī)劃；
? 有明確的電力電量消納方向或范圍；;
? 完成電廠接入系統(tǒng)工程可行性研究。
2、審批權限
根據(jù)國家發(fā)展改革委對項目核準的要求，電廠接入電網(wǎng)意見是電源項目核準的支持性文件之一。電廠接入電網(wǎng)申請由電廠項目控股方或母公司向國家電網(wǎng)公司提出，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部為出具電廠接入電網(wǎng)答復文件的歸口管理部門。
三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程
（一）、審批需提交資料
? 電廠接入系統(tǒng)設計文件；
? 關于電廠接入系統(tǒng)工程路徑落實等可行性研究情況；
? 《國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《省電力發(fā)展規(guī)劃》
（二）、審批流程
