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專項(xiàng)規(guī)劃

甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020~2022年）
發(fā)布日期：2023-02-07 16:43:17 信息來(lái)源：武漢市博文佳咨詢有限公司

1?總則

1.1?規(guī)劃背景

改革開放歷經(jīng)40年，我國(guó)已從初期的農(nóng)業(yè)大國(guó)實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的巨變，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展日益改善著人民的日常生活。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，這一點(diǎn)已成為舉國(guó)上下的基本共識(shí)并凝聚為生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略?！爸袊?guó)要美，農(nóng)村必須美”，農(nóng)村環(huán)境治理正是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中兩次提到實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/span>

2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年工作做出了具體部署和全面指導(dǎo)。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在新形勢(shì)下，為切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)政府部門都在加大農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。隨著“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境”等由點(diǎn)到面的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境治理從實(shí)踐層面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與深入。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是主要短板。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步加快，人口流動(dòng)持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境，尤其是農(nóng)村生活污水治理方面，仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普遍欠缺；生活污水收集處理設(shè)施數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；農(nóng)村地區(qū)水庫(kù)、塘壩、溝渠等缺乏管理和維護(hù)，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的情況依然突出；農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的有效推進(jìn)機(jī)制尚未建立等。種種問(wèn)題，若不能得到有效解決，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的惡化，進(jìn)而制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體進(jìn)程。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)了各種農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提出了明確要求。在第三次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，積極開展農(nóng)村生活污水治理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效整治村容村貌。在黨的十九大工作報(bào)告中：提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解農(nóng)村生活污水污染難題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》：要求梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》：按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。2019年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，到2020年?yáng)|部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見(jiàn)成效；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。

四川是長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全格局的重大使命。為貫徹國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策，補(bǔ)齊全省農(nóng)村生活污水治理短板，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我省相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)方案。2018年8月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90 %以上的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85 %左右，50 %左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。2018年11月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案（2018-2020年）》，提出推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理能力。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口聚居程度等因素，優(yōu)先在居民人口聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域?qū)嵤┪鬯卫?，?yōu)先安排在有15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施。對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施，避免盲目照搬城市處理模式。加強(qiáng)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維服務(wù)能力，推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用。2020年3月，省委印發(fā)了《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號(hào)），文件要求到2020年、2021年、2022年底，甘孜州農(nóng)村生活污水得到有效治理的比例分別達(dá)到25%、35%和40%；同時(shí)根據(jù)《2020年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作清單》（川環(huán)辦函〔2020〕104號(hào)）要求，各縣（市、區(qū)）要在2020年6月20日前完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，合理選擇技術(shù)模式，促進(jìn)生活污水資源化利用，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，探索建立不同類型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)開展第三方運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水高效低成本處理及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，研究高寒高海拔地區(qū)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)；統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，完成農(nóng)村黑臭水體排查，啟動(dòng)先行先試。

為落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案（2020~2022年）》任務(wù)要求，切實(shí)解決雅江縣農(nóng)村生活污水突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，雅江縣結(jié)合本縣發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際需求，聚集各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)專家對(duì)全縣農(nóng)村生活污水治理情況進(jìn)行全面梳理，特編制《甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020~2022年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。

1.2?指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和省委“推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川”的重大決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，以打造干凈整潔有序美麗人居環(huán)境為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，扎實(shí)開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保障飲水安全為重點(diǎn)，以生活污染治理為抓手，改善農(nóng)村生活方式，從整體上提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理技術(shù)及治理模式，引入新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，健全農(nóng)村生活污水處理運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)、幸福美麗新村創(chuàng)建和“千村示范工程”等工作，編制《規(guī)劃》，將有序指導(dǎo)雅江縣開展農(nóng)村污水治理，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索符合雅江縣農(nóng)村特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用且易推廣的農(nóng)村污水治理模式，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為建設(shè)美麗生態(tài)、和諧小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.3?基本原則

（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。以縣域總體規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、改廁等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。

（2）突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分期實(shí)施，著力推進(jìn)污水治理重點(diǎn)工程。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，做到既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。優(yōu)先考慮環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集的農(nóng)區(qū)、改廁任務(wù)完成村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村等地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷的探索，遠(yuǎn)期逐步開展其他區(qū)域治理，梯次推進(jìn)，形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，力爭(zhēng)雅江縣農(nóng)村水環(huán)境治理取得顯著成效，大大提升居民的幸福感和滿足感。

（3）因地制宜，分類治理。綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式。對(duì)靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村區(qū)域，按照“接管優(yōu)先”原則，發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠（站）的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。對(duì)聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村區(qū)域，可采取管網(wǎng)收集—集中處理—達(dá)標(biāo)排放的治理方式。對(duì)居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，在杜絕污水亂排亂排的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。

（4）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡(jiǎn)便。綜合考慮雅江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等，合理選擇技術(shù)成熟可靠，投資小見(jiàn)效快，管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提高項(xiàng)目的可行性，充分發(fā)揮雅江縣農(nóng)村污水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)的管理能力和技術(shù)水平，有效提高運(yùn)維效率。

（5）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入和資金整合力度，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，探索實(shí)踐“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”的新模式，構(gòu)建“政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)一體化運(yùn)作、村民投工投勞、委托第三方監(jiān)管”的新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理從“量小散亂”向“規(guī)模統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，從“多頭管理”向“專業(yè)運(yùn)行”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、群眾參與、互利共贏。

（6）建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

1.4?編制依據(jù)

1.4.1?相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（2014年修訂）

《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月修訂）；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2017修訂）》

《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(2011年修訂)；

《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

《四川省環(huán)境保護(hù)條例（2017修訂）》

1.4.2?相關(guān)政府文件

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）；?

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）；

《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）；

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2019年7月）；

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）；

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2011〕29號(hào)）

《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)）

《國(guó)家發(fā)展改革委 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕343號(hào)）

《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（環(huán)水體〔2017〕18號(hào)）

《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）；

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕4號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號(hào)）

《美麗四川、宜居鄉(xiāng)村推進(jìn)方案（2018-2022）》（川委廳〔2018〕53號(hào)）

《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》；

《四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案>的通知》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號(hào)）

《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室〈關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的函〉》（川環(huán)辦函〔2020〕24號(hào)）

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的通知》（川辦函〔2018〕103號(hào)）；

《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號(hào)）

《四川省農(nóng)村生活污水治理“千村示范”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》的通知（川財(cái)資環(huán)〔2020〕3號(hào)）

《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)業(yè)面源污染防治工程“十三五”規(guī)劃>的通知》（川農(nóng)業(yè)〔2017〕50號(hào)）

《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于開展 2020 年度省級(jí)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》（川環(huán)辦函〔2020〕75號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)甘孜州農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案的通知》（甘辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）

1.4.3?相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2016版）

《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50069-2002）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）

《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》（第二版）

《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)（第二版）》

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）；

《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2005-2010）

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）

《四川省用水定額》（DB51/T 2138-2016）

《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資技術(shù)指南（試行）》

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）；

《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）；

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 978-1996）

《農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南》（HJ 2031-2013）

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)

《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/ 2311-2016）

《村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50445-2019）

《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2626-2019)

1.4.4?相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)資料

《雅江縣城市總體規(guī)劃》（2012-2030）

《雅江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》（2012-2025）

《雅江縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018）

《2017-2020年雅江縣地表水監(jiān)測(cè)報(bào)告》

《甘孜州雅江縣水資源綜合規(guī)劃》

1.5?規(guī)劃范圍

甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制范圍為雅江縣縣縣域行政管理范圍，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，分別為河口鎮(zhèn)、呷拉鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)、紅龍鎮(zhèn)、麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)、波斯河鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)、普巴絨鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、八衣絨鄉(xiāng)、牙衣河鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)、柯拉鄉(xiāng)、瓦多鄉(xiāng)、木絨鄉(xiāng)，共計(jì)36個(gè)村的生活污水治理，其中2020年治理20個(gè)，2021年治理10個(gè)，2022年治理6個(gè)。

表1.51??雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃范圍

治理時(shí)間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

行政村

數(shù)量（個(gè)）

2020年

河口鎮(zhèn)

山背后村、三道橋村

2

呷拉鎮(zhèn)

西地村、腳泥堡村

2

西俄洛鎮(zhèn)

汪堆村、俄洛堆村

2

紅龍鎮(zhèn)

錯(cuò)柯二村

1

麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)

巴德村、唐崗村

2

八角樓鄉(xiāng)

八角樓村、木澤西村

2

普巴絨鄉(xiāng)

甲德村、普古村

2

祝桑鄉(xiāng)

尼瑪宗村、真達(dá)村、奔達(dá)村

3

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

1

德差鄉(xiāng)

下德差村

1

瓦多鄉(xiāng)

白龍村

1

木絨鄉(xiāng)

木絨村

1

小計(jì)

20

2021年

河口鎮(zhèn)

麻子石村、下渡村

2

西俄洛鎮(zhèn)

苦則村

1

八角樓鄉(xiāng)

日基村、維錫村

2

米龍鄉(xiāng)

米龍村

1

八衣絨鄉(xiāng)

格日村

1

牙衣河鄉(xiāng)

牙衣河村

1

德差鄉(xiāng)

中德差村

1

柯拉鄉(xiāng)

解放村

1

小計(jì)

10

2022年

呷拉鎮(zhèn)

白孜村、苦樂(lè)村

2

麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)

唐俄村

1

波斯河鎮(zhèn)

雨日村


普巴絨鄉(xiāng)

亞中村

1

德差鄉(xiāng)

呂村

1

小計(jì)

6

合計(jì)

36

1.6?規(guī)劃期限

本規(guī)劃為以雅江縣縣農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)的污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，部分?jǐn)?shù)據(jù)為2018年數(shù)據(jù)，治理現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)截止2020年5月，規(guī)劃年限為：2020年至2022年，共3年。

1.7?規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號(hào)）等任務(wù)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如下：

第一階段（2020年）：優(yōu)先治理經(jīng)濟(jì)條件較好、人口較多、靠近重要流域的村莊，完成全縣20個(gè)行政村污水有效治理，到2020年底，實(shí)現(xiàn)雅江縣25%行政村的農(nóng)村生活污水得到有效治理，污水治理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，配套收集管網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制建立，農(nóng)村生活污水處理率和資源化利用率明顯提高，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。

第二階段（2021年）：主要治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對(duì)集中聚居區(qū)及部分散戶，確保農(nóng)村污水治理工程繼續(xù)深入推進(jìn)，完成10個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2021年底，全縣37%的行政村生活污水得到有效治理。

第三階段（2022年）：進(jìn)一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，繼續(xù)推進(jìn)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施意愿較好的村莊實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制。到2022年底，全縣45%的上行政村生活污水得到有效治理。

備注：參照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》，農(nóng)村生活污水得到有效治理指單個(gè)行政村60%及以上的農(nóng)戶生活污水得到治理，包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和資源化利用相結(jié)合的有效管控。

表1.71??年度計(jì)劃表

縣名稱

行政村數(shù)量(個(gè))

2020年之前得到有效治理的行政村數(shù)量(個(gè))

年度

本規(guī)劃受益村莊(個(gè))

得到有效治理的行政村的比例(%)

受益人口(人)

總投資(萬(wàn)元)

雅江縣

79

0

2020年

20

25%

8310

4399.23

2021年

10

38%

4183

1985.61

2022年

6

46%

2284

1421.49

合計(jì)

36

46%

14777

7806.33

1.8?上位文件及相關(guān)規(guī)劃解讀

1.8.1?國(guó)家“十三五規(guī)劃”

國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提到，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，其中推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要。規(guī)劃中指出，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，雅江縣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。污水治理應(yīng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，編制簡(jiǎn)便易行的專項(xiàng)規(guī)劃，注重規(guī)劃實(shí)用性以及規(guī)劃執(zhí)行到位，注重上下聯(lián)動(dòng)，將村民貫穿于專項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施的全過(guò)程。

1.8.2?國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的科學(xué)決策。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，全面改善農(nóng)村發(fā)展面貌，農(nóng)村生活污水的治理就是其中關(guān)鍵一環(huán)。隨著投入的加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給正在實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。雅江縣必須堅(jiān)持“軟件”、“硬件”一起抓，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定農(nóng)村生活污水治理方案，讓農(nóng)村的污水處理基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障跟上時(shí)代步伐。

1.8.3?農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中針對(duì)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提出以下要求。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》是為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平而制定的法規(guī)。至2020年，四川省50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，此問(wèn)題成為當(dāng)前四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)住建部最新統(tǒng)計(jì)，目前四川省農(nóng)村生活污水平均處理率只有20%。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理目標(biāo)，雅江縣應(yīng)優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民集聚點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域選擇一批村莊（集聚點(diǎn)），開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。

1.8.4?關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》是在貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要指示精神，落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議有關(guān)要求，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的基礎(chǔ)上提出的。其總體思路為“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》就農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)，提出要根據(jù)地理氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定本地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式，堅(jiān)持不搞一刀切、先易后難、生態(tài)為本。

在重點(diǎn)任務(wù)中，提出了要先摸清現(xiàn)狀，包括農(nóng)村生活污水產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水無(wú)序排放、水污染現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查，梳理出現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量、布局及運(yùn)行治理情況。要以縣域?yàn)閱挝痪幹妻r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，也可納入縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃或方案統(tǒng)籌考慮，充分考慮已有工作基礎(chǔ)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、治理方式、區(qū)域布局、建設(shè)時(shí)序、資金保障等。在技術(shù)模式上，要因地制宜的采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中于分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)采取以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用。

雅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類別、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不相同，有必要根據(jù)各自的特點(diǎn)選擇合適的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和方案，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村生活污水治理。

1.8.5?四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案

《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》是在貫徹中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中農(nóng)發(fā)[2019]14號(hào)）文件精神的背景下，并結(jié)合四川省實(shí)際而印發(fā)的。其基本思路為“因地制宜、尊重習(xí)慣、應(yīng)治盡治、利用為先，梯次推進(jìn)、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，積極探索符合四川特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水處理模式。

在治理模式選取上，要因地制宜，注重實(shí)效，人口密集區(qū)、飲用水源地周邊及岷江、嘉陵江流域等重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)治理，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的市縣按照輕重緩急，不搞一刀切。

在總體目標(biāo)上，提出到2020年底，全省50%以上行政村生活污水得到有效治理，污水處理率和資源化利用率明顯提高，生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。到2021年底，全省60%以上行政村生活污水得到有效治理。2022年底，力爭(zhēng)全省65%以上行政村生活污水得到有效治理。其中，甘孜州市2020年要達(dá)到25%，2021年達(dá)到35%，2022年達(dá)到40%。

在重點(diǎn)任務(wù)上，提出了要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南，合理選擇技術(shù)模式，促進(jìn)生活污水資源化利用，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。雅江縣應(yīng)按照省市規(guī)定的治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，有序推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理。

1.8.6?雅江縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）

1、產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)分區(qū)

全縣劃分為四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，基于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，依托區(qū)域廊道形成“一核兩線四區(qū)”的布局。

（1）一核

雅江縣城，全縣的商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、物資集散及加工業(yè)集聚發(fā)展中心。

（2）兩線

沿318國(guó)道、雅礱江河谷形成兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

318國(guó)道服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶：重點(diǎn)發(fā)展旅游、旅游服務(wù)、商業(yè)、物流業(yè)。

雅礱江綜合產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、水電業(yè)、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)特色文化旅游。

（3）四區(qū)

中部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部原生文化旅游及特色養(yǎng)殖區(qū)、西部生態(tài)文化旅游及高原牧場(chǎng)區(qū)、南部探險(xiǎn)文化旅游及特色種養(yǎng)殖區(qū)。

2、鄉(xiāng)村空間布局

縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)形成“一中心、三支點(diǎn)、四片區(qū)、十字加環(huán)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

“十字加環(huán)”——以東西向的318國(guó)道服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶、南北向雅礱江綜合產(chǎn)業(yè)帶為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；以連接西俄洛—普巴絨—木絨—呷拉—八角樓—祝?！槔慑e(cuò)—德差的交通環(huán)線，串聯(lián)縣域主要發(fā)展區(qū)。

“一中心”——中心縣城。

“三支點(diǎn)”——西俄洛、麻郎錯(cuò)、瓦多三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

“四片區(qū)”——指縣域四個(gè)發(fā)展片區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)：中心縣城直接輻射片區(qū)，包括河口鎮(zhèn)、呷拉、八角樓，為綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

西部片區(qū)：西俄洛輻射片區(qū)，包括西俄洛、紅龍、柯拉、德差，為生態(tài)文化旅游及高原牧場(chǎng)區(qū)。

南部片區(qū)：麻郎錯(cuò)輻射片區(qū)，包括麻郎錯(cuò)、祝桑、米龍、八衣絨、牙衣河、波斯河為探險(xiǎn)、文化旅游及特色種養(yǎng)殖區(qū)。

北部片區(qū)：瓦多輻射片區(qū)，包括瓦多、普巴絨、木絨，為原生文化旅游及特色養(yǎng)殖區(qū)。

3、供排水規(guī)劃

（1）供水規(guī)劃

保留河口片區(qū)格西溝水廠，規(guī)模擴(kuò)大為3000 立方米/日；在呷拉片區(qū)規(guī)劃新建彎地溝水廠及苦樂(lè)溝水廠，規(guī)模分別為1500立方米/日，3500 立方米/日；在八角樓片區(qū)規(guī)劃新建一座水廠，規(guī)模為2000 立方米/日。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座水廠；新村（聚居點(diǎn)）應(yīng)集中取水，采用小型成套設(shè)備進(jìn)行處理，建立統(tǒng)一供水網(wǎng)，供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；散居且離集中供水點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，水源宜采用高山溪水及地下水，作為水源水質(zhì)保證，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

（2）排水規(guī)劃

中心城鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城（鎮(zhèn)）區(qū)排水體制采用雨、污分流體制。河口片區(qū)新建污水管網(wǎng)，改造現(xiàn)有的雨污合流渠，改造成雨、污水分流制，新區(qū)建設(shè)直接采用雨污分流制。雨水經(jīng)雨水管渠就近排入水體，污水經(jīng)污水管道收集后送入污水處理廠進(jìn)行二級(jí)處理后達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用截流式雨、污合流制。建設(shè)小型污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放。

鄉(xiāng)村可采用合流制，污水經(jīng)沼氣池或污水處理設(shè)施處理后作農(nóng)用或就近排入水體。


2?規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀

2.1?區(qū)域概況

2.1.1?地理位置

雅江縣地處四川省西部、甘孜藏族自治州東南部、雅礱江中上游、青藏高原東南部、橫斷山脈中段、大雪山與沙魯里山之間的山原地帶，東連康定，西南緊鄰理塘，北與道孚、新龍交界，南與涼山彝族自治州木里縣接壤。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°19′55″-101°26′20″、北緯29°03′30″-30°30′44″，東西最寬距離107.4千米，南北最長(zhǎng)距離160.4 千米，幅員面積7854.5平方公里?？h城所在地為河口鎮(zhèn)，海拔2632米，距省會(huì)成都520公里，距州政府所在地康定147公里。

?

圖2.11??甘孜州雅江縣地理區(qū)位圖

2.1.2?地形地貌

雅江縣隸屬甘孜藏族自治州，地處川西高原，地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，山巒起伏，河川深切，具有典型的高原河谷地貌特征。雅江縣地處青藏高原東南部橫斷山中段，大雪山脈與沙魯山脈之間的山原地帶，縣境內(nèi)地勢(shì)為東西兩側(cè)高，中間低，北面高，南面低，大部分地區(qū)海拔在3000米以上；峽谷地勢(shì)北高南低，山體與峽谷并列，縱橫交錯(cuò)，雅礱江、鮮水河、霍曲河等河流深切，兩岸多地段懸崖峭壁難以攀登。雅江縣地貌可劃分為低中山、中山、高山、極高山和高原區(qū)，海拔在1000-2500m山地為地中山；海拔在2500-4000m的山地為中山；海拔4000-5000m的山地為高山；海拔5000m以上的山地為極高山，海拔高度大于3000m，在小范圍內(nèi)地面相對(duì)高度小于200m的地貌為山原；全縣低山占0.24%，中山占42.84%，高山占45.33%，極高山占0.23%，高原占11.36%。雅江縣海拔5000米以上山峰35座，最高點(diǎn)為東緣努其巴山峰，海拔5252米，最低為牙衣河鄉(xiāng)布林永河口，海拔2266米，平均相對(duì)高差為2500米，最大高差2986米。全縣地貌可劃分為北部高山峽谷區(qū)、西北部、東北部高山原區(qū)、東南部沿江高山峽谷區(qū)，雅礱江由北向南縱貫全境，將全縣分為東西兩半。

2.1.3?地質(zhì)情況

雅江縣大地構(gòu)造位置處于著名的松潘-甘孜造山帶中部，其北東側(cè)以鮮水河斷裂及金川盆地為界，南西邊界為甘孜-理塘斷裂帶，南東以攀西裂谷為界。出露最老的地層為中晚三疊世拉丁期-卡尼期的扎尕山組、雜古腦組、如年各組，其上依次出露晚三疊世卡尼-諾尼期的侏倭組、新都橋組、兩河口組及雅江組。主要巖性為一套巨厚的陸屑濁積復(fù)理石建造，古生物化石以瓣腮為主。雅江縣主要由迭系的淺變質(zhì)沙板巖構(gòu)成，其次為古生界的片巖、火山火巖、灰?guī)r等。雅江縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.15g，重要的公共建筑等提高1度設(shè)防。

2.1.4?氣候特征

雅江縣屬于高原季風(fēng)氣候類型，冬季受西北大陸性季風(fēng)影響，夏季受印度洋海洋性季風(fēng)影響，春秋季受上述兩種季風(fēng)的影響，總的特點(diǎn)是：冬季干燥（11月—4月），降雨量?jī)H占全年5.8 %，夏季多雨（5月—10月），降雨量?jī)H占全年94.2 %，氣溫年較差小，日較差大，日照豐富，熱量不足，輻射較強(qiáng)、晝夜溫差大。按地理緯度，雅江縣屬于亞熱帶氣候，但由于受青藏高原的強(qiáng)烈隆升，河谷深切，高差懸殊，氣候呈明顯的垂直變化，雅江縣屬于青藏高原亞濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年平均氣溫10.9 ℃，最低氣溫-15.9 ℃，最高氣溫35.9 ℃；穩(wěn)定通過(guò)0 ℃的年積溫3988.6 ℃，穩(wěn)定通過(guò)5 ℃的年積溫3737.2 ℃；年降水量705毫米，平均濕度53 %；年均日照2319小時(shí)，年輻射量146.44卡路里/平方米；無(wú)霜期188天。按照海拔高度和氣候要素可把全縣分為山地暖溫帶、山地溫帶、高山寒溫帶、高山亞寒帶、寒凍冰雪帶六種類型。全縣災(zāi)害氣候主要有：干旱、洪澇、冰雹、霜凍、連陰雨（雪）、大風(fēng)和大雪等。

2.1.5?河流水系

雅江縣河流呈樹枝狀分布，屬長(zhǎng)江水系一級(jí)支流—雅礱江流域。全縣有大小河流64條，其中集雨面積在80平方公里以上的13條，均注入雅礱江。雅礱江是全縣最大的河流，從理塘縣和新龍縣之間流入雅江縣普巴絨鄉(xiāng)，入口海拔2765米，流經(jīng)兩河口與其支流鮮水河匯合后，由西北轉(zhuǎn)向南，經(jīng)雅江境內(nèi)后，從牙衣河中堂流出，海拔2266米，境內(nèi)全長(zhǎng)227.5千米，落差499米，平均比降2.19?‰，平均流量653.6?m3/s。雅礱江主要支流有鮮水河、慶大河、曲汝河、米西溝、祝桑河、霍曲河、馬巖河等7條。雅江縣水電蘊(yùn)藏量極為豐富，境內(nèi)主要河流水電理論蘊(yùn)藏量達(dá)426.8萬(wàn)千瓦，其中僅雅礱江的水電理論蘊(yùn)藏量就達(dá)361萬(wàn)千瓦。雅江縣主要河流基本情況見(jiàn)表1-1。

表2.11??雅江縣雅礱江流域主要支流基本情況

名稱

長(zhǎng)度(km)

流域面積(公頃)

落差(米)

比降(‰)

流量(m3/s)

徑流總量(億m3)

理論蘊(yùn)藏量(萬(wàn)千瓦)

鮮水河

24.9

423.5

100

4

156.7

49.4

15

慶大河

34.2

580.8

440

13

71

22.39

9.2

曲汝河

19.5

131.4

420

21

7.17

2.4

0.6

米西河

36.5

783.5

1360

25

13.9

4.4

5.6

祝桑河

42.5

629.1

1120

26

7

4.4

1.8

霍曲河

110

4095.2

1830

17

57.7

18.2

32.8

馬巖河

19

176.4

1000

53

5.7

1.8

0.8

2.1.6?土壤特征

雅江縣地質(zhì)構(gòu)造主要為三迭系的泥灰?guī)r、沙礫巖，其次為灰?guī)r、片巖、花崗巖、閃長(zhǎng)巖等，河谷多為第四系的沖積物或冰積物，成土母質(zhì)多為坡積、洪積、殘積、沖積母質(zhì)等類型。土壤主要有高原潮土、山地灰褐土、山地褐土、山地棕壤土、山地暗棕壤、亞高山草甸土、沼澤土、高山草甸土、高山寒漠土等九個(gè)種類；土壤垂直分布十分明顯、水平分布不明顯，垂直分布情況為：海拔2266-2500米，主要是高原潮土（中性、微酸）、山地灰褐土（微堿、缺磷鉀）；海拔2500-3000米，主要是高原潮土（中性、微酸）、山地褐土（中性、缺磷）；海拔3000-3500米，主要是山地暗棕壤（微酸）；海拔3500-4200米，主要是山地棕壤（微酸）、亞高山草甸土；海拔4200-4700米，主要是沼澤土、高山草甸；海拔4700米以上主要是高山寒漠土。

2.1.7?自然資源

1、生物資源

雅江縣生態(tài)類型按熱量主導(dǎo)因素劃分，有從暖溫帶到寒帶的生態(tài)類型。按地貌形態(tài)主導(dǎo)因素劃分，則有河谷、山地、高山、極高山和高原等生態(tài)類型。生態(tài)類型多樣，形成雅江縣森林、草地、濕地等各具特色的生態(tài)系統(tǒng)。各類生態(tài)系統(tǒng)的生物種群及其棲息地生態(tài)受地貌、土壤、氣候等環(huán)境條件影響，生物多樣性高。

雅江縣有維管束植物100科357屬1311種，其中蕨類植物17科28屬60種，裸子植物3科6屬19種，被子植物80科323屬1232種；有大型真菌196種，隸屬于2亞門，5綱，11目，34科，81屬，其中食用菌126種，藥用菌48種，含抗癌成份的大型真菌84種，毒菌34種，木腐菌60種，菌根菌70種；有脊椎動(dòng)物236種，其中獸類60種，鳥類163種，兩棲類5種，爬行類3種，魚類5種。

雅江縣目前已知有分布的1311種維管束植物中，有國(guó)家 Ⅱ?級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物1種，即紅花綠絨蒿。目前已知有分布的196種大型真菌中，被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄的有冬蟲夏草和松茸，均為國(guó)家 II?級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。國(guó)家 Ⅰ?級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有雪豹、豹、林麝、馬麝、白唇鹿、四川雉鶉、斑尾榛雞、綠尾虹雉、金鵰和胡兀鷲等10種；國(guó)家 Ⅱ?級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有28種之多。

2、土地資源

雅江縣全縣面積7854.5平方公里，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，雅江縣的耕地面積5.2萬(wàn)畝，園地面積0.12萬(wàn)畝，林地603.22萬(wàn)畝，牧草地452.63萬(wàn)畝，居民點(diǎn)及工礦用地0.54萬(wàn)畝，交通用地1.68萬(wàn)畝，水域7.84萬(wàn)畝，其他未利用土地面積62.4萬(wàn)畝。

3、水能資源

雅江縣水資源主要是由雅礱江、霍曲河等64條河流，雅礱江水系及其7條主要支流與眾多小溪組成，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)1200多萬(wàn)kW，可裝機(jī)容量達(dá)1000萬(wàn)kW，其中：雅礱江干流規(guī)劃建大型梯級(jí)電站5座、總裝機(jī)容量931.5萬(wàn)kW，中小流域規(guī)劃建中小型電站61座、總裝機(jī)容量91.24萬(wàn)kW。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)裝機(jī)發(fā)電7.20萬(wàn)kW (其中：葛達(dá)電站6萬(wàn)kW、核桃坪電站0.2萬(wàn)kW、下渡電站0.05萬(wàn)kW、鐵泉電站0.114萬(wàn)kW、三道橋電站0.05萬(wàn)kW、西俄洛電站0.02萬(wàn)kW、德差電站0.0125萬(wàn)kW、唐崗電站0.75萬(wàn)kW)，正在建設(shè)322萬(wàn)kW (其中：兩河口電站300萬(wàn)kW、達(dá)阿果電站22萬(wàn)kW)。

2.2?社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2.2.1?行政區(qū)劃

雅江縣全縣幅員面積7854.5平方公里，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，分別為河口鎮(zhèn)、呷拉鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)、紅龍鎮(zhèn)、麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)、波斯河鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)、普巴絨鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、八衣絨鄉(xiāng)、牙衣河鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)、柯拉鄉(xiāng)、瓦多鄉(xiāng)、木絨鄉(xiāng)，原行政村個(gè)數(shù)113個(gè)，經(jīng)過(guò)村級(jí)建制調(diào)整改革，現(xiàn)行政村個(gè)數(shù)為79個(gè)。

2.2.2?人口

2018年，雅江縣全縣戶數(shù)11755戶，戶籍人口49006人，其中男性25006人，女性24000人，其中藏族人口47361人，占比96.64%。全縣常駐人口57770人，同比增長(zhǎng)1.9 %，其中城鎮(zhèn)人口14853人，同比增長(zhǎng)6.8 %，鄉(xiāng)村人口42917人，同比增長(zhǎng)0.28 %，城鎮(zhèn)化率25.71%。2019年出生人口640人，人口出生率13.04 ‰，死亡人口231人，人口死亡率4.71 ‰，人口自然增長(zhǎng)率8.34 ‰。

表2.21??雅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口情況一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

行政村(個(gè))

總戶數(shù)（戶）

總?cè)丝?span style="">(人)

鄉(xiāng)村戶數(shù)（戶）

鄉(xiāng)村人口(人)

河口鎮(zhèn)

6

3544

8488

659

2853

呷拉鎮(zhèn)

5

974

3546

810

2987

西俄洛鎮(zhèn)

5

686

3281

543

2947

紅龍鎮(zhèn)

5

708

3428

618

2962

麻郎措鎮(zhèn)

6

482

2981

424

2647

波斯河鎮(zhèn)

7

391

2354

350

2145

八角樓鄉(xiāng)

7

843

3941

843

3941

普巴絨鄉(xiāng)

4

545

2063

545

2063

祝桑鄉(xiāng)

6

646

3375

646

3375

米龍鄉(xiāng)

5

326

2304

326

2304

八衣絨鄉(xiāng)

3

484

2839

484

2839

牙衣河鄉(xiāng)

3

196

1005

196

1005

德差鄉(xiāng)

5

325

1816

325

1816

柯拉鄉(xiāng)

4

676

3517

676

3517

瓦多鄉(xiāng)

4

565

2125

565

2125

木絨鄉(xiāng)

4

364

1943

364

1943

合計(jì)

79

11755

49006

8374

41469

備注：以戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2.2.3?社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2018年，雅江縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值129070萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，較上年增6.7 %（按可比價(jià)計(jì)算，下同）。其中：第一產(chǎn)業(yè)29027萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，較上年增3.5 %。第二產(chǎn)業(yè)55696萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，較上年增9.5 %，其中：工業(yè)增加值8516萬(wàn)元，較上年增62.1 %；建筑業(yè)47180萬(wàn)元，較上年增3.1 %，第三產(chǎn)業(yè)44347萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，較上年增5.4 %。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22525元，同比增長(zhǎng)958元，較上年增長(zhǎng)4.3 %，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為19.3 %、47 %和33.7 %，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為22.49：43.15：34.36。

2018年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值37183萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià))，同比增0.3 %，農(nóng)林牧漁增加值29581萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)3.6 %，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入11374元，較上年增1099元，增長(zhǎng)10.7 %。糧食總產(chǎn)量9467噸，較上年增361噸，增長(zhǎng)4 %。

2.2.4?農(nóng)村區(qū)域概況

雅江縣農(nóng)村人口分布明顯受自然地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，在318沿線及雅礱江流域，由于交通較為方便，因氣候較好，取水方便，階地發(fā)育，是農(nóng)耕地集中之處，加之交通便捷，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，商貿(mào)交易活躍，使得這一地區(qū)人口較為稠密，主要為藏漢雜居區(qū)。而其他地區(qū)及西北部的高原地區(qū)，受地形地貌影響，由于放牧和挖蟲草等需要，居人煙相對(duì)稀少，主要為藏族聚居區(qū)。

從雅江縣域農(nóng)村居民點(diǎn)分布來(lái)看，318沿線及雅礱江流域一帶農(nóng)村居民點(diǎn)呈現(xiàn)出沿主要交通干線和河谷地帶分布的特點(diǎn)，基本呈現(xiàn)為一個(gè)行政村即為一個(gè)居民聚集點(diǎn)的情況，居民點(diǎn)聚居度較高；其他半農(nóng)半牧區(qū)或純牧區(qū)沿交通沿線和河谷地帶分布以外，還有沿主要草場(chǎng)所在的河谷地帶分布的特征，由于放牧需要，居民點(diǎn)分布較散，三五戶分散而居的情況比較多見(jiàn)。

2.2.5?旅游業(yè)發(fā)展情況

雅江縣作為“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部分，有豐富的自然旅游資源和眾多名勝古跡，著名的有西俄洛郭崗頂綜合旅游開發(fā)區(qū)、慶大溝省級(jí)森林公園、格西溝省級(jí)鳥類自然保護(hù)區(qū)、帕母林寺、走婚大峽谷、雅江康巴漢子村等，康巴漢子在2004年川青滇藏四省區(qū)康巴藝術(shù)節(jié)上首亮相就獲得金獎(jiǎng)；2018年，雅江縣接待國(guó)內(nèi)外游客97萬(wàn)人次，旅游收入9.7億元。

2.3?生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況

2.3.1?自然保護(hù)區(qū)

雅江縣目前境內(nèi)有三個(gè)自然保護(hù)區(qū)，分別是格西溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神仙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、億比措省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（1）格西溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

格西溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)于1993年6月設(shè)立，位于四川省西部甘孜州東南部的雅江縣河口鎮(zhèn)境內(nèi)，距離縣城3 km，總面積46411公頃，屬中型森林類型保護(hù)區(qū)，其中森林面積有27029 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的58.24%，保護(hù)區(qū)內(nèi)全為國(guó)有林地，無(wú)村民居住和農(nóng)耕地。1995年始建州級(jí)保護(hù)區(qū)，2012年評(píng)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)和四川雉鶉、斑尾榛雞、大緋胸鸚鵡等國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類及其棲息地。

（2）神仙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

神仙山自然保護(hù)區(qū)始建于2001年4月，于2010年批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，位于麻郎錯(cuò)鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)和德差鄉(xiāng)的交界處，自然保護(hù)區(qū)總面積39114公頃，其中核心區(qū)面積16741公頃，緩沖區(qū)面積6652公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積15721公頃，濕地面積約占60%。保護(hù)區(qū)平均海拔4500m，是以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和黑頸鶴、白唇鹿、林麝等為主的自然保護(hù)區(qū)。

（3）億比措濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

億比措濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2009年9月設(shè)立，總面積27275.73公頃，其中核心區(qū)面積13655.66公頃，緩沖區(qū)面積6146.79公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積7473.28公頃。以保護(hù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)區(qū)。分布于道孚縣、康定縣塔公、雅江縣境內(nèi)。四川億比措省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)一期建設(shè)工程總投資1456.7萬(wàn)元，已開展了管理局和保護(hù)站業(yè)務(wù)用房、保護(hù)點(diǎn)、宣教站、科研監(jiān)測(cè)站及界碑、界樁、標(biāo)示牌、巡護(hù)步道、摩托車道、哨卡、瞭望塔、鷹墩、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及巡護(hù)車輛等配套監(jiān)測(cè)、管護(hù)、宣教、防火設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備購(gòu)置。

2.3.2?濕地公園

雅江縣那溪措省級(jí)濕地公園于2011年10月設(shè)立，是甘孜州創(chuàng)建的第二個(gè)省級(jí)濕地公園，位于四川省甘孜州雅江縣祝桑鄉(xiāng)，總面積8489.47公頃，海拔范圍介于3740—4770m之間，海拔落差1030m。濕地公園現(xiàn)有各類濕地面積3503.23公頃，濕地率為41.27%。其中，河流濕地總面積為115.60公頃，占濕地公園濕地總面積的3.30%，包括51.28公頃永久性河流濕地和64.32公頃的洪泛濕地；湖泊濕地總面積為24.96公頃。約占濕地公園總面積的0.71%，屬永久性淡水湖濕地；沼澤濕地3362.67公頃，約占濕地公園濕地總面積的95.99%，包括2773.82公頃的灌叢沼澤濕地和588.85公頃的草本沼澤濕地。是以保護(hù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主的濕地公園，是青藏高原高寒濕地長(zhǎng)期適應(yīng)高寒氣候環(huán)境所特有的生態(tài)類型。

2.3.3?森林公園

雅江縣慶達(dá)溝省級(jí)森林公園，占地27513公頃。轄原始森林景區(qū)、卓瑪雍措湖至羅措湖的高山湖泊群景區(qū)、草原景區(qū)、帕母嶺景區(qū)、密西景區(qū)、融森林、草原、湖泊、溪流、瀑布為一體。公園建有道路、觀景臺(tái)、宣傳牌、游樂(lè)設(shè)施等。

2.3.4?飲用水水源地保護(hù)狀況

1、飲用水水源地概況

雅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上共有17個(gè)，均為河流型飲用水水源地，其中，縣級(jí)飲用水水源地1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地16個(gè)，各水源地基本情況見(jiàn)表2-1。

表2-1 ?雅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地基本情況表

?

水源名稱

所在河流/流域

水源地類型

經(jīng)度

緯度

取水量(萬(wàn)t/a)

服務(wù)人口

雅江縣格西溝集中式飲用水水源地

格西溝

河流型

100°58′17″

30°2′36″

73.0

5000

雅江縣呷拉鎮(zhèn)彎地溝水源地

灣地溝

河流型

100°57'14.36"

30°6'24.31"

6

600

雅江縣西俄洛鎮(zhèn)水源地

雅礱江

河流型

100°42'4.71"

30°1'32.29"

4

500

雅江縣八角樓鄉(xiāng)貢尕溝水源地

日基溝

河流型

101°7'52.87"

30°4'8.59"

3.0

500

雅江縣八衣絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°6'43.85"

29°35'18.22"

5.0

500

麻郎錯(cuò)鄉(xiāng)地格其卡溝水源地

雅礱江

河流型

101°5'19.66"

29°45'59.58"

4.0

500

瓦多鄉(xiāng)吳麥溝水源地

鮮水河

河流型

101°0'15.55"

30°20'44.83"

3.0

500

雅江縣木絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°7'43.61"

30°22'38.13"

1

500

雅江縣牙衣河鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°2'7.36"

29°17'1.9"

4

500

雅江縣波斯河鎮(zhèn)水源地

雅礱江

河流型

101°4'29.85"

29°24'45.62"

5

500

雅江縣祝桑鄉(xiāng)角馬溝水源地

角馬溝

河流型

101°18'35.96"

29°52'18.98"

6

500

雅江縣德差鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

100°45'15.81"

29°41'23.6"

3

500

紅龍鄉(xiāng)阿沙扎溝水源地

阿沙扎溝

河流型

100°31'32.79"

30°4'42.72"

3

500

雅江縣柯拉鄉(xiāng)呷灘水源地

呷灘

河流型

100°25'30.86"

30°4'38.93"

3

500

雅江縣普巴絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

100°46'35.89"

30°13'19.37"

6

500

雅江縣米龍鄉(xiāng)加讓卡水源地

加讓卡

河流型

101°6'54.34"

29°51'8.74"

5

500

雅江縣波斯河鎮(zhèn)(原惡古鄉(xiāng))水源地

雅礱江

河流型

101°3'30.73"

29°36'56.74"

5

500

2、保護(hù)區(qū)劃定情況及水質(zhì)狀況

根據(jù)甘孜州雅江生態(tài)環(huán)境局提供的資料，雅江縣格西溝集中式飲用水水源地已于2018年劃定保護(hù)區(qū)，雅江縣呷拉鎮(zhèn)彎地溝集中式飲用水水源地也劃定了保護(hù)區(qū)，并取得了相應(yīng)的批復(fù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地由于規(guī)模較小，現(xiàn)保護(hù)區(qū)參照分散式水源地進(jìn)行管理。根據(jù)雅江縣對(duì)集中式飲用水水源地的監(jiān)測(cè)報(bào)告，雅江縣縣集中式飲用水水源地水質(zhì)基本維持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中的I、II類水之間，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100 %，水質(zhì)條件較好，飲水安全級(jí)別較高。

2.3.5?地表水質(zhì)量狀況

1、監(jiān)測(cè)斷面

目前，雅江縣有3個(gè)地區(qū)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地點(diǎn)分別位于雅江縣雅礱江上游（101°0'34" E；30°4'40" N）、雅江縣雅礱江下游（東經(jīng)101°0'50" E；30°0'32" N）、雅江縣318國(guó)道71km處格西溝（100°59'21" E；30°2'29" N），斷面分布情況如圖2-2所示。

格西溝（100°59'21"?E；30°2'29"?N），斷面分布情況如圖2-2所示。

?

圖2.31??雅江縣流域水系及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖

根據(jù)甘孜州雅江生態(tài)環(huán)境局提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)2018-2019年境內(nèi)的3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)進(jìn)行分析，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中水質(zhì)指標(biāo)，對(duì)各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果中說(shuō)明水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，結(jié)果見(jiàn)下圖。

?

圖2.32??雅江縣監(jiān)測(cè)斷面CODMn變化趨勢(shì)圖

?

圖2.33??雅江縣監(jiān)測(cè)斷面氨氮變化趨勢(shì)圖

?

圖2.34??雅江縣監(jiān)測(cè)斷面總磷變化趨勢(shì)圖

從上圖可以看出，高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中II類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，每年的5-9月有升高的趨勢(shì)；氨氮整體達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，濃度變化趨勢(shì)呈現(xiàn)波浪型；總磷除個(gè)別月份為?Ⅲ?類以外，其他月份均達(dá)到地表水II類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其濃度變化趨勢(shì)呈現(xiàn)波浪型，但每年的5-9月也有一定升高趨勢(shì)?？傮w說(shuō)來(lái)，雅江縣境內(nèi)水環(huán)境較好。


3?污染源分析

3.1?用水及排水體制

3.1.1?用水情況

1、用水結(jié)構(gòu)

2020年，雅江縣城鄉(xiāng)水量配置總量為1300.0萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)用水量408.4萬(wàn)m3，農(nóng)村用水量891.6萬(wàn)m3，到2030年雅江縣城鄉(xiāng)水量配置總量將達(dá)到1500.0萬(wàn)m3，配置城鎮(zhèn)用水量674.6萬(wàn)m3，農(nóng)村用水量825.4萬(wàn)m3。

雅江縣全縣均為地表水水源供水，目前，雅江縣城鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠有3座，取水水源均為雅礱江，總供水規(guī)模為8000 t/d。其中雅江縣格西溝水廠，為縣城已建水廠，水廠原設(shè)計(jì)規(guī)模為2000 t/d，現(xiàn)實(shí)際已達(dá)到4000 ?t/d，遠(yuǎn)期規(guī)劃規(guī)模6000 t/d，服務(wù)范圍為河口鎮(zhèn)城區(qū)；雅江縣日基水廠，供水規(guī)模2000 t/d，服務(wù)范圍為八角樓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)；雅江縣呷拉水廠，規(guī)模2000 t/d，服務(wù)范圍為呷拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。雅江縣其他場(chǎng)鎮(zhèn)無(wú)統(tǒng)一自來(lái)水廠，集中點(diǎn)供水為河流山溪集中取水，居民分散區(qū)域?yàn)榉稚⒕徒∷?/span>

雅江縣城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀中心城區(qū)有自來(lái)水廠統(tǒng)一供水，但是水廠建設(shè)數(shù)量和供水能力不能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且水源單一，遇突發(fā)性水源污染事件將對(duì)城區(qū)供水造成較大影響。部分重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)有集中供水，但無(wú)自來(lái)水廠，供水保障程度不高，水質(zhì)易受影響。而針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，2015年至今，雅江縣職能部門正在積極開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)飲水安全。

2、用水量

根據(jù)《甘孜州水資源公報(bào)》，雅江縣2018年總用水量1000萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水量429.2萬(wàn)m3；居民生活用水總量491萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)居民用水量178萬(wàn)m3，農(nóng)村用水量313萬(wàn)m3；其他方面用水較少。

根據(jù)《四川省用水定額》（DB51/T 2138-2016）文件中農(nóng)村居民生活用水定額，并充分考慮雅江縣當(dāng)?shù)卮迕裆盍?xí)慣，按照農(nóng)區(qū)生活用水量60 L/（人·天）、半農(nóng)半牧區(qū)（西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)）用水量50 L/（人·天）、牧區(qū)（紅龍鎮(zhèn)、柯拉鄉(xiāng)）用水量40 L/（人·天）。

3.1.2?排水情況

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，雅江縣農(nóng)村現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制，雨水混合污水經(jīng)過(guò)管道、溝渠等排水周邊環(huán)境，少部分進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理排放。農(nóng)村糞污糞污進(jìn)入旱廁暫存或化糞池處理后農(nóng)用；廚房洗碗、洗浴等灰水則多沿房前屋后溝渠排放。

?

圖3.11??雅江縣農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀圖

3.1.3?農(nóng)戶改廁普及情況

自“廁所革命”開展以來(lái)，雅江縣積極推進(jìn)全縣農(nóng)村廁所的改建與新建，推行“水沖+三格化糞池”的廁污共治模式，同步引導(dǎo)農(nóng)戶改廁所、改廚房、改敞圈舍，將廁所污水納入三格化糞池處理，改廁工作的有序開展為全縣農(nóng)村生活污水的梯次推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止2019年底，雅江縣共實(shí)施改廁（驗(yàn)收合格）4734戶（包含13家鄉(xiāng)村酒店），2020年計(jì)劃實(shí)施戶數(shù)1146戶。各年度的受益（驗(yàn)收合格）的戶數(shù)見(jiàn)表3-1。

表3.11??雅江縣“廁所革命”受益戶數(shù)統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

年份

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

總戶數(shù)

河口鎮(zhèn)

76

25

13

61

78

51

159


463

呷拉鎮(zhèn)

49




216



103

368

西俄洛鎮(zhèn)






411



411

紅龍鎮(zhèn)






197

187


384

麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)







75

40

115

波斯河鎮(zhèn)






44

181

23

248

八角樓鄉(xiāng)

54

98



215

99

50


516

普巴絨鄉(xiāng)







10

38

48

祝桑鄉(xiāng)






144

369

14

527

米龍鄉(xiāng)




40


52

115


207

八衣絨鄉(xiāng)


81




75

166


322

牙衣河鄉(xiāng)








154

154

德差鄉(xiāng)






100

56


156

柯拉鄉(xiāng)






56

354

53

463

瓦多鄉(xiāng)






69

26


95

木絨鄉(xiāng)




73

37


32

115

257

合計(jì)

179

204

13

174

546

1298

1780

540

4734

?

?

圖3.12??雅江縣農(nóng)戶水沖式廁所成果圖

3.1.4城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，雅江縣實(shí)行了污染物入河總量控制，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)點(diǎn)源和面源污染物治理與控制，同時(shí)完善了水功能區(qū)監(jiān)控體系，在污水治理工作方面取得了一定成效，但是雅江縣城鄉(xiāng)污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體較為滯后。根據(jù)相關(guān)資料，雅江縣僅建設(shè)了城市污水處理廠，處理能力1500噸/日和500噸/日的污水廠各一座，分別接納雅江縣城和河岸對(duì)面的東城小區(qū)片區(qū)的生活污水，出水標(biāo)準(zhǔn)分別為一級(jí)B標(biāo)和A標(biāo)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建成的污水處理設(shè)施。

2、擬建污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

目前，雅江縣正在積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，擬建污水處理設(shè)施的情況見(jiàn)下表。

表3.12??雅江縣擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施信息表

序號(hào)

污水處理站名稱

項(xiàng)目位置

規(guī)模(t/d)

計(jì)劃投資（萬(wàn)元）

1

雅江縣河口鎮(zhèn)污水處理站

河口鎮(zhèn)

800

1200

2

雅江縣西俄洛鎮(zhèn)生活污水處理站

西俄洛鎮(zhèn)

1500

3000

3

雅江縣呷拉鎮(zhèn)生活污水處理站

呷拉鎮(zhèn)

1500

3000

4

雅江縣紅龍鎮(zhèn)生活污水處理站

紅龍鎮(zhèn)

1500

3000

3.1.5農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水。黑水是指產(chǎn)生的糞便水及沖洗水，包含糞便和尿液，除含高濃度的有機(jī)物、氮和磷等之外，還可能含有致病微生物和殘余藥物，給人體健康帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。黑水主要用旱廁收集后作為農(nóng)家肥，但隨著農(nóng)民生活水平的提高，洗滌條件的改善，水沖廁所的普遍使用，旅游業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村生活污染問(wèn)題更加突出。

農(nóng)村灰水包括廚房用水、洗衣和洗浴用水等的低濃度生活污水。廚房污水是指在洗菜、燒飯、刷鍋和洗碗過(guò)程中排放的污水，廚房污水中油和有機(jī)物含量較高，洗浴污水是指在洗澡、洗衣和洗滌過(guò)程中排放的污水，洗浴污水含有洗滌劑。

雅江縣屬典型的高原河谷地貌，居民多沿河岸及交通沿線居住，由于地理位置影響，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水未進(jìn)行雨污分流，生活污水具有分散、排放無(wú)規(guī)律、水質(zhì)變化系數(shù)大等特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)資料和調(diào)查情況，雅江縣79個(gè)行政村，僅呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村（原白姑村）正在開展試點(diǎn)示范，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，處理規(guī)模2-8 t/d不等，采用的污水處理工藝為一體化A2/O處理工藝，出水水質(zhì)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)，污水處理設(shè)施目前正在試運(yùn)行階段，其余112個(gè)村還沒(méi)有建設(shè)污水處理設(shè)施。由于雅江縣屬于半農(nóng)半牧業(yè)縣，牧區(qū)居民居住相對(duì)分散，其生活污水直接還草綜合利用，而農(nóng)區(qū)村民居住相對(duì)集中，但污水無(wú)完善的排水系統(tǒng)，居民的糞便多經(jīng)旱廁暫存或經(jīng)化糞池厭氧消化后農(nóng)用，灰水則同自來(lái)水和雨水等混合稀釋后散排進(jìn)入周邊溝渠，給周邊環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，同時(shí)影響居民身體健康。

3.2?污染負(fù)荷預(yù)測(cè)及水質(zhì)分析

3.2.1?污水排放量及污染負(fù)荷

1、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水污染負(fù)荷量

農(nóng)村生活污水污染物排放量計(jì)算采取排污系數(shù)法，結(jié)合《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》和《四川省用水定額》，雅江縣農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)生活用水量分別取為60、50、40 L/人.d，人均排放系數(shù)0.80，其中半農(nóng)半牧區(qū)有西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)和德差鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧區(qū)有紅龍鎮(zhèn)和柯拉鄉(xiāng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)區(qū)，農(nóng)村生活污水污染物排放系數(shù)參考國(guó)家環(huán)境保護(hù)部確定的污染源調(diào)查源強(qiáng)數(shù)據(jù)，污染物排放量按照COD 16.4 g/（人?天），氨氮4.0 g/（人?天），總磷0.44 g/（人?天）計(jì)算，雅江縣農(nóng)村生活污水污染負(fù)荷計(jì)算結(jié)果見(jiàn)下表：

表 3.21??雅江縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農(nóng)村人口

污水產(chǎn)生量（m3/d）

COD排放量（t/a）

NH3-N排放量（t/a）

TP排放量（t/a）

1

河口鎮(zhèn)

1872

62.90

11.206

2.733

0.301

2

呷拉鎮(zhèn)

2338

78.56

13.995

3.413

0.375

3

西俄洛鎮(zhèn)

2092

58.58

12.523

3.054

0.336

4

紅龍鎮(zhèn)

642

14.38

3.843

0.937

0.103

5

麻郎措鎮(zhèn)

1866

62.70

11.170

2.724

0.300

6

波斯河鎮(zhèn)

174

5.85

1.042

0.254

0.028

7

八角樓鄉(xiāng)

2762

92.80

16.533

4.033

0.444

8

普巴絨鄉(xiāng)

1638

55.04

9.805

2.391

0.263

9

祝桑鄉(xiāng)

1702

47.66

10.188

2.485

0.273

10

米龍鄉(xiāng)

444

12.43

2.658

0.648

0.071

11

八衣絨鄉(xiāng)

1967

66.09

11.774

2.872

0.316

12

牙衣河鄉(xiāng)

414

13.91

2.478

0.604

0.066

13

德差鄉(xiāng)

1178

32.98

7.052

1.720

0.189

14

柯拉鄉(xiāng)

853

19.11

5.106

1.245

0.137

15

瓦多鄉(xiāng)

806

27.08

4.825

1.177

0.129

16

木絨鄉(xiāng)

632

21.24

3.783

0.923

0.101

合計(jì)

21380

671.29

127.981

31.215

3.434

根據(jù)上表統(tǒng)計(jì)分析，雅江縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排放量約為671.29 m3/d，COD排放量約為127.981 t/a，氨氮排放量約為31.215 t/a，總磷排放量約為3.434 t/a。

2、污染負(fù)荷量預(yù)測(cè)

本規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口共計(jì)21380人，按照本項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，到2022年，治理區(qū)域內(nèi)60%以上農(nóng)戶的生活污水將得到有效治理，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1.4萬(wàn)余人的的污水將得到有效治理，COD排放量約為38.810 t/a，氨氮排放量約為9.413 t/a，總磷排放量約為1.238 t/a，同時(shí)，隨著改廁的不斷推進(jìn)，人們的環(huán)保意識(shí)將有望進(jìn)一步提高，農(nóng)村污水污染負(fù)荷將大大降低。

3.2.2?污水水質(zhì)分析

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民日常生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，其中水沖式廁所產(chǎn)生的沖廁水，以及家庭圈養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的圈舍糞尿沖洗水（即糞便污水），俗稱為“黑水”，廚房炊事、洗衣和洗浴等排水，以及黑水經(jīng)化糞池或沼氣池處理后的上清液，俗稱為“灰水”。

農(nóng)村居民的生活污水主要來(lái)源于該集中居住點(diǎn)居民的炊事、洗衣、洗浴、廁所等排水，屬于典型的生活污水，水質(zhì)較差且成份和水量變化較大，根據(jù)《西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》，西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進(jìn)水水質(zhì)檢測(cè)情況如下表所示。

表3.22??西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進(jìn)水水質(zhì)檢測(cè) ????單位：mg/L?

項(xiàng)目

pH

SS?（mg/L）

COD（mg/L）

BOD5（mg/L）

NH3-N（mg/L）

TP（mg/L）

貴州

-

150

150~250

60~150

35~50

3~5

云南

7.1~7.3

-

162~242

-

28~68

3.9~4.9

四川

6~9

150~200

300~350

100～150

20~40

2.0~3.0

重慶

-

-

99~413

-

14~24

1.1~5.7

備注：pH無(wú)量綱。

污水處理設(shè)施進(jìn)水污染物濃度的高低決定污水處理工藝流程的選擇和參數(shù)的設(shè)計(jì)，與污水處理設(shè)施的基建投資和運(yùn)行費(fèi)用密切相關(guān)。然而，污水廠進(jìn)水水質(zhì)又與居民生活水平、生活用水量以及污水收集方式等關(guān)聯(lián)。結(jié)合《四川省重點(diǎn)流域農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀調(diào)查》以及雅江縣農(nóng)村地區(qū)排水情況，確定雅江縣農(nóng)村生活污水進(jìn)水水質(zhì)如下表所示：

表3.23??雅江縣農(nóng)村生活污水進(jìn)水水質(zhì)表

項(xiàng)目

pH

CODcr（mg/L）

BOD5（mg/L）

SS（mg/L）

氨氮（mg/L）

總氮（mg/L）

總磷（mg/L）

設(shè)計(jì)值

6～9

≤280

≤150

≤200

≤30

≤35

≤4

3.3 存在的問(wèn)題及成因

3.3.1?存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)村生活污染問(wèn)題突出。雅江縣由于地理位置較偏遠(yuǎn)，地處川西部高原地區(qū)，且當(dāng)?shù)刎?cái)政能力薄弱，農(nóng)村地區(qū)污水治理起步時(shí)間較晚，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于試點(diǎn)示范階段，農(nóng)村生活污水設(shè)施相對(duì)缺乏，多依靠中央和省級(jí)財(cái)政資金支持，能解決的環(huán)境問(wèn)題也較為局限，造成生活污水不經(jīng)處理無(wú)序隨意排放，環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了較大壓力。

（2）污水管網(wǎng)建設(shè)難度大。雅江縣聚居程度不一，各村人口較少且分散，技術(shù)上，也受到地形條件和用地空間的限制，污水管網(wǎng)建設(shè)投資巨大，其建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處理設(shè)施的投資成本。

（3）污水處理技術(shù)有待進(jìn)一步研究。雅江縣屬于高原地區(qū)，冬季溫度較低，縣城污水處理廠運(yùn)行效果亦受溫度影響很大，因此，高原地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)不能僅照搬內(nèi)地的技術(shù)，需研究出符合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砑夹g(shù)，目前僅靠改廁來(lái)對(duì)污水進(jìn)行簡(jiǎn)易處理，要在短時(shí)間內(nèi)集中解決這些長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境全面改善難度較大。

（4）污水收集處理征地困難，農(nóng)戶積極性不高。雅江縣屬于典型的高原河谷地貌，居民主要沿河谷地帶分布，用地較為緊張，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民靠種地為生，污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中征地難度較大。同時(shí)，農(nóng)戶多沿用原來(lái)的生活方式，將糞污存儲(chǔ)后農(nóng)用，污水沿自然排水溝渠進(jìn)入自然水體，大多不愿意再接管網(wǎng)將生活污水送至單獨(dú)的污水處理設(shè)施處理，要想短時(shí)間內(nèi)改變有較大難度。

3.3.2?成因分析

（1）缺乏環(huán)保意識(shí)。雅江縣屬川西高原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，加上農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下、農(nóng)民受教育程度低、地方政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題宣傳力度不夠、農(nóng)村環(huán)保管理制度不健全等原因，導(dǎo)致居民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)生活污水、生活垃圾的無(wú)序排放是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害以及造成多大危害缺乏必要的認(rèn)識(shí)，也無(wú)法意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性。

（2）環(huán)保資金投入不足。農(nóng)村污水治理市一項(xiàng)重大的民生事業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府環(huán)保投入就成為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要保障。由于雅江縣地處高原，地域偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城市，因而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，地方財(cái)政收入相對(duì)較低。而生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)都需要費(fèi)用，特別是對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)講是一筆不小的負(fù)擔(dān)。目前，政府下?lián)艿馁Y金主要考慮設(shè)施建設(shè)，由村自行解決運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，農(nóng)村居民又不愿意繳納村級(jí)污水處理運(yùn)維費(fèi)用的村莊，資金問(wèn)題特別是運(yùn)維資金的來(lái)源就成為了農(nóng)村生活污水治理的首要難題。

（3）人口聚居程度不一，地形條件復(fù)雜。雅江縣農(nóng)村人口聚居程度不一，但多分布于公路沿線附近，由于地形地貌特征，相鄰農(nóng)戶間也可能存在高差較大或障礙物穿越造成無(wú)法逐一收集等問(wèn)題。污水可資源化或生態(tài)處理的條件不一，設(shè)施建設(shè)用地條件相差較大，治理難度大。

（4）管理機(jī)制不健全。與其他農(nóng)村地區(qū)不一樣，雅江縣農(nóng)村地區(qū)污水治理普遍以政府作為治理的唯一主體，治理主體單一；農(nóng)村污水治理模式和機(jī)制尚未建立，現(xiàn)有資金投入與資金需求差距較大；農(nóng)村環(huán)保能力不足，監(jiān)管人員、運(yùn)行人員和技術(shù)力量都很薄弱，監(jiān)管體制低效，點(diǎn)狀污染源監(jiān)管乏力；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制不到位，缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需求，提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化成為迫切需要。

?


4?污水治理設(shè)施建設(shè)

4.1?污水治理模式

4.1.1?布局原則

（1）因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，提高污水資源化利用水平，降低末端治理成本。

（2）對(duì)城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)向周邊村莊延伸，將城郊村民生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

（3）對(duì)居住區(qū)相對(duì)集中的單個(gè)村莊或相鄰村莊集聚點(diǎn)，可選擇集中處理模式（處理規(guī)?！?/span>20 m3/d）或聯(lián)戶處理模式（5 m3/d＜處理規(guī)模＜20 m3/d）。聯(lián)合建設(shè)污水處理設(shè)施及配套工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。

（4）對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口較少、不便建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的村莊，以旱廁改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕糞污直排的基礎(chǔ)上，優(yōu)先通過(guò)庭院綠化、灌溉等途徑就近利用。

4.1.2 治理模式

根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案（試行）》（土壤函〔2020〕7號(hào)）對(duì)集中、分散的定義，綜合考慮雅江縣農(nóng)村地區(qū)人口聚集程度、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、污水排放特點(diǎn)、農(nóng)戶需求、治理工藝等因素，本規(guī)劃選取農(nóng)村生活污水治理模式如下圖所示：

?

?

圖 4.11??雅江縣農(nóng)村生活污水治理模式

1、有條件納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域

現(xiàn)有污水處理設(shè)施能夠覆蓋的農(nóng)村區(qū)域（主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊區(qū)域），與污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商，對(duì)現(xiàn)有污水處理站處理能力、進(jìn)水水質(zhì)特點(diǎn)、現(xiàn)狀處理效果、工程施工難度及建設(shè)費(fèi)用等進(jìn)行綜合分析，在滿足污水處理設(shè)施收納要求的前提下，優(yōu)先進(jìn)入現(xiàn)有污水處理設(shè)施收納管網(wǎng)。

雅江縣僅河口鎮(zhèn)有2座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已將周邊可納入村莊進(jìn)行了納管處理，因此，本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理暫不考慮納管網(wǎng)處理模式。

2、不納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域

根據(jù)《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019），農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模以20 m3/d為界采用不同排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，本次規(guī)劃農(nóng)村污水治理模式也以20 m3/d處理規(guī)模為界進(jìn)行選取。

集中處理模式主要針對(duì)15戶或50人以上的集聚點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境要求高及處理規(guī)模在20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)，采用集中處理模式，為保證出水達(dá)到一級(jí)出水標(biāo)準(zhǔn)，需采用較為成熟的污水處理工藝；污水處理規(guī)模在20 m3/d以下的聚集點(diǎn)，規(guī)模為5 m3/d、10 m3/d和15 m3/d的農(nóng)村聚集點(diǎn)，該類聚集點(diǎn)聚集程度適中，具有一定的處理規(guī)模，可采用聯(lián)戶處理模式，并根據(jù)用地緊張程度，采用微動(dòng)力污水處理設(shè)施或無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施；不宜建設(shè)設(shè)施的聚集點(diǎn)或5 m3/d及以下的建議采用綜合利用的方式。

4.1.3 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村聚集點(diǎn)調(diào)查

本次規(guī)劃范圍有36個(gè)行政村，對(duì)36個(gè)行政村的聚集情況進(jìn)行摸底調(diào)查，調(diào)查情況見(jiàn)下表。

表 4.12??雅江縣規(guī)劃范圍聚集點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村數(shù)量(個(gè))

總戶數(shù)(戶)

總?cè)丝?span style="">(人)

聚集點(diǎn)個(gè)數(shù)

聚集點(diǎn)戶數(shù)(戶)

聚集點(diǎn)人口(人)

散戶戶數(shù)(戶)

散戶人口(人)

河口鎮(zhèn)

4

404

1872

8

240

1284

164

588

呷拉鎮(zhèn)

4

639

2338

9

509

2011

130

327

西俄洛鎮(zhèn)

3

443

2092

3

225

1070

218

1022

紅龍鎮(zhèn)

1

121

642

3

85

497

36

145

麻郎措鎮(zhèn)

3

305

1866

8

244

1362

61

504

波斯河鎮(zhèn)

1

31

174

1

31

174

0

0

八角樓鄉(xiāng)

4

597

2762

4

239

1153

358

1609

普巴絨鄉(xiāng)

3

448

1638

7

221

950

227

688

祝桑鄉(xiāng)

3

315

1702

5

243

1287

72

415

米龍鄉(xiāng)

1

68

444

3

53

337

15

107

八衣絨鄉(xiāng)

2

314

1967

7

246

1634

68

333

牙衣河鄉(xiāng)

1

84

414

1

15

70

69

344

德差鄉(xiāng)

3

206

1178

3

177

889

29

289

柯拉鄉(xiāng)

1

171

853

1

113

557

58

296

瓦多鄉(xiāng)

1

219

806

1

26

86

193

720

木絨鄉(xiāng)

1

110

632

1

74

370

36

262

合計(jì)

36

4475

21380

65

2741

13731

1734

7649

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雅江縣規(guī)劃范圍內(nèi)的36個(gè)行政村中，聚集點(diǎn)的個(gè)數(shù)有65個(gè)，共計(jì)2741戶、13731人，散戶共計(jì)1734戶、7649人。

4.1.4 排水體制

對(duì)于雅江縣境內(nèi)農(nóng)村生活污水，規(guī)劃采用雨污分流制。

4.2?處理規(guī)模

農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、開發(fā)建設(shè)程度等密切相關(guān)。根據(jù)污水排放量與用水量高度相關(guān)的特點(diǎn)，先對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)用水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而對(duì)污水產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)，最終確定各污水處理設(shè)施規(guī)模。

1、農(nóng)村居民用水量

根據(jù)《四川省用水定額》（DB 51/T 2138-2016）并結(jié)合雅江縣地區(qū)的實(shí)際，按照農(nóng)區(qū)生活用水量60 L/（人·天）、半農(nóng)半牧區(qū)（西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)）用水量50 L/（人·天）、牧區(qū)（紅龍鎮(zhèn)、柯拉鄉(xiāng)）用水量40 L/（人·天）。

2、處理規(guī)模

根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014-2006），結(jié)合雅江縣農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，折污系數(shù)取0.8，對(duì)于建設(shè)污水處理設(shè)施的點(diǎn)位，由于管道損失，因此收集系數(shù)取0.7，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)水量變化大、雨水入滲等情況后取整處理量，可得雅江縣各治理點(diǎn)污水處理規(guī)模。

4.3?設(shè)施出水排放要求

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合四川省實(shí)際，四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年12月聯(lián)合發(fā)布了四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）。

根據(jù)出水排放去向和處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模的不同，兼顧岷江、沱江流域重點(diǎn)控制區(qū)域，分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)設(shè)置遵循處理規(guī)模越大、受納水體環(huán)境功能級(jí)別越高，則排放控制要求越嚴(yán)格的原則，結(jié)合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求及我省實(shí)際情況，合理確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)目前污染形勢(shì)相對(duì)較為嚴(yán)重的岷江、沱江流域重點(diǎn)控制區(qū)域適當(dāng)提高要求。

按照四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019），雅江縣農(nóng)村生活污水根據(jù)雅江縣實(shí)際地理位置、處理規(guī)模和處理后污水去向的不同，分別采用以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、集中治理模式標(biāo)準(zhǔn)（20 m3/d及以上）

污水處理為20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水統(tǒng)一執(zhí)行《四川省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

表4.31??20 m3/d及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)表 ???單位：mg/L

序號(hào)

污染物或項(xiàng)目名稱

指標(biāo)值

1

pH值（無(wú)量綱）

6～9

2

化學(xué)需氧量（CODCr）

60

3

懸浮物（SS）

8（15）a

4

氨氮①

20

5

總磷（以P計(jì)）

1.5

6

動(dòng)植物油②

3

注：①括號(hào)外的數(shù)值為水溫＞12℃的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為水溫≤12℃的控制指標(biāo)。

②動(dòng)植物油指標(biāo)僅針對(duì)含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項(xiàng)目生活污水的處理設(shè)施執(zhí)行。

2、聯(lián)戶治理模式標(biāo)準(zhǔn)

污水處理為5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水統(tǒng)一執(zhí)行《四川省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

表 4.32??5、10、15m3/d生活污水出水水質(zhì)表 ???單位：mg/L

序號(hào)

污染物或項(xiàng)目名稱

指標(biāo)值

1

pH值（無(wú)量綱）

6～9

2

化學(xué)需氧量（CODCr）

100

3

懸浮物（SS）

40

4

氨氮①

25

5

總磷（以P計(jì)）

4

6

動(dòng)植物油②

10

注：①括號(hào)外的數(shù)值為水溫＞12℃的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為水溫≤12℃的控制指標(biāo)。

②動(dòng)植物油指標(biāo)僅針對(duì)含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項(xiàng)目生活污水的處理設(shè)施執(zhí)行。

3、單戶治理模式標(biāo)準(zhǔn)

單戶治理出水以資源化利用為主，因此，本規(guī)劃不對(duì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說(shuō)明。

4.4?污水處理技術(shù)工藝

根據(jù)雅江縣實(shí)際情況，綜合考慮雅江縣農(nóng)村地區(qū)人口聚集程度、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、污水排放特點(diǎn)、農(nóng)戶需求以及現(xiàn)有污水治理經(jīng)驗(yàn)等因素，對(duì)于處理規(guī)模為20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)，擬推薦采用占地面積小、噪音低、無(wú)異味的地埋式一體化污水處理系統(tǒng)，一體化污水處理系統(tǒng)推薦A2O、A/O接觸氧化，出水水質(zhì)穩(wěn)定，占地面積較小，費(fèi)用適中，運(yùn)行管理方便。對(duì)于5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點(diǎn)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+土地滲濾”工藝，如果聚集點(diǎn)周邊用地緊張，可因地制宜采用一體化污水處理設(shè)施。出水排放標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2626-2019）執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際，尾水可綜合利用或排入水體。

一、污水預(yù)處理工藝-三格式化糞池法

化糞池是一種利用沉淀和厭氧微生物發(fā)酵的原理，以去除糞便污水或其他生活污水中懸浮物、有機(jī)物和病原微生物為主要目的的污水初級(jí)處理設(shè)施。

污水通過(guò)化糞池的沉淀作用可去除大部分懸浮物（SS），通過(guò)微生物的厭氧發(fā)酵作用可降解部分有機(jī)物（COD、BOD5），池底沉積的污泥可用作有機(jī)肥。通過(guò)化糞池的預(yù)處理可有效防止管道堵塞，亦可有效降低后續(xù)處理單元的污染負(fù)荷。

化糞池的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、易施工、造價(jià)低、無(wú)能耗、運(yùn)行費(fèi)用省、衛(wèi)生效果好、維護(hù)管理簡(jiǎn)便等。

化糞池的不足：沉積污泥多，需定期進(jìn)行清理；綜合效益不高；污水易滲漏?；S池處理效果有限，出水水質(zhì)差，一般不能直接排放水體，需經(jīng)后續(xù)好氧生物處理單元或生態(tài)技術(shù)單元進(jìn)一步處理。

化糞池適用范圍：可廣泛應(yīng)用于農(nóng)村生活污水的初級(jí)處理，特別適用于廁所的糞便與尿液的預(yù)處理；對(duì)于處理規(guī)模小的分散式農(nóng)村污水，可經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后回用灌溉。

根據(jù)農(nóng)村的水質(zhì)和水量特點(diǎn)，宜采用三格化糞池，典型結(jié)構(gòu)和主要污染物去除率如下圖所示：

圖4.41??三格化糞池典型結(jié)構(gòu)示意圖

化糞池的污染物去除率見(jiàn)下表。

表4.41??化糞池法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

動(dòng)植物油

致病菌寄生蟲卵

TN

TP

去除效率

40%~50%

60%~70%

80%~90%

≥95%

≤10%

≤20%

二、污水二級(jí)處理工藝

目前，國(guó)內(nèi)外常用的生活污水二級(jí)處理工藝，主要分為有動(dòng)力和有動(dòng)力（微動(dòng)力）兩類，在實(shí)際工程中又衍生了不同的工藝類型或組合，以達(dá)到提升水質(zhì)，保障出水穩(wěn)定性的目的。本規(guī)劃對(duì)推薦的幾種工藝進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

1、生物接觸氧化

（1）技術(shù)原理：生物接觸氧化工藝，是從生物膜法派生出來(lái)的一種污水生物處理法。該工藝在池內(nèi)裝填比表面積大、空隙率高、有一定的生物膜附著力的填料，污水全部浸沒(méi)填料，填料上長(zhǎng)滿生物膜，在生物膜內(nèi)微生物的作用下，污水得到凈化。生物接觸氧化法，采用與曝氣池相同的曝氣方法，提供微生物所需的氧量，并起攪拌與混合的作用，相當(dāng)于在曝氣池內(nèi)投加填料，以供微生物棲息，是一種介于活性污泥法與生物濾池兩者之間的生物處理法，具有活性污泥法特點(diǎn)的生物膜法，它兼具兩者的優(yōu)點(diǎn)。

（2）工藝流程：生物接觸氧化工藝流程如下圖所示，其中調(diào)節(jié)池或是磚混結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑物，或是玻璃鋼罐體，調(diào)節(jié)池中設(shè)有格柵；調(diào)節(jié)池之后是由污水處理設(shè)備公司提供的一體化污水處理裝置，是集厭氧、好氧、沉淀等功能于一體的玻璃鋼池體。主要機(jī)電設(shè)備包括1臺(tái)潛水進(jìn)水泵、數(shù)臺(tái)空氣泵（數(shù)量根據(jù)設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模而確定）和1套除磷裝置（安裝在出水池內(nèi)），配電自控系統(tǒng)包括數(shù)個(gè)控制柜（數(shù)量根據(jù)設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模而確定）。

?

圖4.42??生物接觸氧化工藝流程示意圖

（3）適用范圍：該工藝適宜于村域相對(duì)聚集的幾個(gè)村落、中心村或新農(nóng)村聚居點(diǎn)農(nóng)村污水處理，其中由該工藝改進(jìn)的小型一體化設(shè)備（凈化槽）適用于村域人口規(guī)模較小、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜且位于風(fēng)景區(qū)或不便于管道敷設(shè)的散居農(nóng)戶的污水處理。

（4）處理特點(diǎn)：①由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水SS很低；抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，對(duì)低濃度污水適應(yīng)性較強(qiáng)；②因周期性的反沖洗，生物膜得以有效更新，活性很高；因?yàn)槭欠忾]式的系統(tǒng)，所以受氣候影響相對(duì)較小，不影響環(huán)境，無(wú)臭味產(chǎn)生；③對(duì)自控要求高，自控系統(tǒng)必須質(zhì)量好，才可保證運(yùn)行可靠。

（5）這一工藝還包括以此工藝技術(shù)為核心的一體化成套設(shè)備，凈化槽設(shè)備的處理規(guī)?？纱罂尚?，如小型凈化槽設(shè)備處理規(guī)?？蛇_(dá)1m3/d，該設(shè)備運(yùn)行簡(jiǎn)單、維護(hù)方便：凈化槽只有曝氣風(fēng)機(jī)不間斷運(yùn)行，無(wú)需其他操作；系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單。由于水處理技術(shù)的高度集成，無(wú)需大規(guī)模排管工程施工，因此進(jìn)水水質(zhì)受管道滲漏的影響小。該設(shè)備較其他污水處理設(shè)施增加了消毒槽，使用消毒劑能夠?qū)μ幚硭M(jìn)行消毒后排放。對(duì)水質(zhì)、水量變化有較好的適應(yīng)性。在國(guó)外得到廣泛應(yīng)用，經(jīng)其實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)，運(yùn)行穩(wěn)定、效果良好。

（6）投資成本：雅江縣噸水投資成本約為15000-18000元。

（7）設(shè)計(jì)參數(shù)：建設(shè)方需要提出水質(zhì)、水量參數(shù)以及出水水質(zhì)要求，其它工程設(shè)計(jì)由設(shè)備供應(yīng)商提供。

（8）施工要點(diǎn)：由于該技術(shù)可制成成套設(shè)備，由工廠預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)直接安裝，無(wú)需調(diào)節(jié)池等土建設(shè)施配合即可投產(chǎn)使用。必需要專業(yè)人士安裝施工、調(diào)試。

（9）維護(hù)要求：全自動(dòng)無(wú)人值守運(yùn)行，適應(yīng)室外環(huán)境的各種變化，運(yùn)轉(zhuǎn)始終穩(wěn)定可靠。需專業(yè)人員運(yùn)行維護(hù)。

表 4.42???生物接觸氧化法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

40%~60%

30%~50%

20%~40%

2、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O）

（1）技術(shù)原理：A2/O工藝是從A/O工藝發(fā)展而來(lái)的污水生物處理工藝，工藝中的生物處理部分均指生物接觸氧化法。生活污水首先進(jìn)入?yún)捬醭?，在厭氧的環(huán)境中將大分子的有機(jī)物轉(zhuǎn)成小分子有機(jī)物和穩(wěn)定的沉渣。兼氧池中通過(guò)機(jī)械攪拌進(jìn)一步完成有機(jī)物的水解酸化，為后續(xù)好氧接觸氧化創(chuàng)造良好的條件。好氧池中同樣懸掛填料，污水浸沒(méi)全部填料，填料上附著生長(zhǎng)的微生物形成生物膜，污水流經(jīng)生物膜時(shí)，污水中的懸浮物、有機(jī)物、氨氮、總氮等污染物被去除，再經(jīng)人工濕地進(jìn)一步去除氮磷及有機(jī)物，或經(jīng)后續(xù)的二沉池去除懸浮物和剝落生物膜。

（2）工藝流程：

?

圖4.43??A2/O工藝流程示意圖

（3）適用范圍：適用于電力供應(yīng)得到保障、出水水質(zhì)要求較高、要求脫氮除磷的生活污水處理工程，是城鎮(zhèn)污水處理廠首選工藝?，F(xiàn)在以A2/O為原理的小型污水處理設(shè)施較為常用，該工藝比較成熟，很多廠家都要微動(dòng)力式小型一體化污水處理設(shè)施，主要的運(yùn)行成本為電費(fèi)，出水效果好。本方案建議規(guī)模大于等于20m3/d或耕地資源緊張考慮采用該工藝。對(duì)于一些原建有其它污水處理工藝而效果不佳的，建議改建后采用該工藝。

（4）處理特點(diǎn)：占地面積小，處理效率高，出水水質(zhì)穩(wěn)定。如好氧池出水采用人工濕地作為后續(xù)工藝，可以省去前端污水、污泥回流脫氮工藝，管理相對(duì)方便、出水水質(zhì)穩(wěn)定，但占地面積會(huì)適當(dāng)增加。

（5）投資成本：雅江縣噸水投資成本約為18000-20000元。

（6）設(shè)計(jì)要求：厭氧/好氧段可以不采用回流，而由人工濕地脫氮除磷。人工濕地水力負(fù)荷由于前端有較好的處理工段，可根據(jù)處理水質(zhì)和基建條件選擇在0.3-0.8 m3/m2/d。可參規(guī)范設(shè)計(jì)。這一工藝還包括以此工藝技術(shù)為核心的一體化成套設(shè)備，如：Sunda?-IBS智能農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備、微動(dòng)力智能污水罐等。

（7）施工要點(diǎn)：嚴(yán)格按圖施工，需要有工程監(jiān)理監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程。土建、安裝、調(diào)試，要分段驗(yàn)收。

（8）維護(hù)要求：設(shè)計(jì)、調(diào)試專業(yè)人員應(yīng)編制操作手冊(cè)，并對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合格后方可進(jìn)入操作運(yùn)行。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按手冊(cè)說(shuō)明操作設(shè)備，并做好設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和保修更換工作。

表 4.43???A2/O法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

80%~90%

55%~80%

60%~80%

3、厭氧好氧工藝（A/O）

（1）技術(shù)原理：A/O脫氮除磷工藝，是一種常見(jiàn)的污水處理工藝。廢水經(jīng)連續(xù)厭氧、好氧運(yùn)行條件下，去除水中COD（化學(xué)需氧量）、SS（固體懸浮物）、TN（總氮）、TP（總磷）等污染物，其特點(diǎn)是通過(guò)污水回流實(shí)現(xiàn)同步脫氮除磷的效果。

（2）工藝流程：

?

圖4.44??A/O工藝流程示意圖

（3）適用范圍：該工藝適用于水量不大、污染物濃度不高、污染物比較簡(jiǎn)單的污水處理。

（4）處理特點(diǎn)：占地面積小，處理效率高，有一定的除磷功能，容積負(fù)荷、耐負(fù)荷沖擊能力高，污泥產(chǎn)量少，出水水質(zhì)穩(wěn)定；但因無(wú)獨(dú)立污泥回流系統(tǒng)，難降解物質(zhì)降解率低，處理效率受DO、污泥齡、水利停留時(shí)間影響，該工藝對(duì)設(shè)計(jì)、施工、管理維護(hù)的要求都比較高，運(yùn)行管理操作相對(duì)復(fù)雜，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較大。

（5）投資成本：雅江縣噸水投資約16000-18000元。

（6）設(shè)計(jì)要求：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

（7）施工要點(diǎn)：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

（8）維護(hù)要求：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

表4.44??A/O法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

50%~70%

20%~40%

30%~60%

三、生活污水的自然處理技術(shù)-地下土地滲濾工藝

土地滲濾處理系統(tǒng)是一種人工強(qiáng)化的污水生態(tài)工程處理技術(shù)，它充分利用在地表下面的土壤中棲息的土壤動(dòng)物、土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化學(xué)特性將污水凈化，屬于小型的污水土地處理系統(tǒng)。

土地處理系統(tǒng)是利用土地來(lái)凈化污水，土壤之間的孔隙具有截留、濾除水中懸浮顆粒的性能。主要包括：

（l）快速滲濾系統(tǒng)（Rapid Infiltration Systems）

是以補(bǔ)給地下水，使污水再生為目的的系統(tǒng)。適用于滲透性能十分良好的土壤。Kopchyns-k（1995）等研究表明，土壤濕度和污水預(yù)處理對(duì)氯的去除率有影響。

（2）慢速滲濾系統(tǒng)（Slow Rate Systems）

適用于滲透性能良好的土壤和蒸發(fā)量小的地區(qū)。Nelson（1995）等發(fā)現(xiàn)近河森林地下水中氨的去除率因土壤排水種類及土壤排水系統(tǒng)在水平面下的深度而變化，與一年中的時(shí)間變化無(wú)關(guān)。更多的研究集中于污水灌溉對(duì)土壤環(huán)境的影響。

（3）地表徑流系統(tǒng)（Overland Flow）

適用于地面具2%～8%坡度的、透水性較差的粘土和重粘土地塊，污水在地塊高端散布開后，沿地面均勻漫流，在下段設(shè)集水渠。

土地滲濾的優(yōu)點(diǎn)：處理效果較好，投資費(fèi)用省，無(wú)能耗，運(yùn)行費(fèi)用很低，維護(hù)管理簡(jiǎn)便。

土地滲濾的不足：污染負(fù)荷低，占地面積大，設(shè)計(jì)不當(dāng)容易堵塞。

土地滲濾的適用范圍：適合資金短缺、土地面積相對(duì)豐富的農(nóng)村地區(qū)，與農(nóng)業(yè)或生態(tài)用水相結(jié)合，不僅可以治理農(nóng)村水污染、美化環(huán)境，而且可以節(jié)約水資源。

地下土地滲濾系統(tǒng)是土地滲濾處理系統(tǒng)中的其中一種，主要將污水投配到距地表一定距離，有良好滲透性的土層中，利用土毛細(xì)管浸潤(rùn)和滲透作用，使污水向四周擴(kuò)散中經(jīng)過(guò)沉淀、過(guò)濾、吸附和生物降解達(dá)到處理要求。地下滲濾的處理水量較少，停留時(shí)間較長(zhǎng)，水質(zhì)凈化效果比較好，且出水的水量和水質(zhì)都比較穩(wěn)定，適于污水的深度處理。

地下土地滲濾法系統(tǒng)典型結(jié)構(gòu)示意圖如下所示。

?

圖4.45??地下土地滲濾工藝示意圖

表4.45??地下土地滲濾工藝污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

40%~55%

>90%

55%~75%

40%~60%

40%~50%

50%~60%

四、資源化利用

經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、村莊人口數(shù)量、污水排放量較小、集中居住程度不高或土地資源較為豐富的地區(qū)，并不適合大范圍鋪設(shè)污水管網(wǎng)，應(yīng)以單戶、聯(lián)戶等為單位收集、處理。

農(nóng)村污水主要包括廁污糞水和洗滌廢水，含有大量的氮、磷及細(xì)菌、病毒、寄生蟲卵等微生物。污水直接排入環(huán)境會(huì)造成土壤、地表水、地下水等污染，但同時(shí)農(nóng)村污水中的氮、磷、有機(jī)質(zhì)等也可以作為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)供植物生長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后為高效的農(nóng)家肥，不僅可為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)肥源，而且還能夠?yàn)橥寥乐械挠幸嫖⑸锾峁┦澄铮岣呶⑸锘钚?，使之在改善土壤結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮作用，為保持和提高土壤肥力做出重要貢獻(xiàn)，并且一般的村鎮(zhèn)規(guī)模都不是很大，周邊大都被農(nóng)田所包圍，生活污水用于灌溉不需要長(zhǎng)距離輸送，管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投資相對(duì)要小。因此，對(duì)于不適合建設(shè)污水處理設(shè)施的地區(qū)，資源化利用是較好的選擇。資源化利用是最好的選擇。但對(duì)于冰凍期較長(zhǎng)的地區(qū)、非施肥期，液肥需儲(chǔ)存，應(yīng)考慮足夠的儲(chǔ)存容積。

4.5?工藝推薦

雅江縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝根據(jù)治理模式的不同，主要分為三種，分別為集中治理、聯(lián)戶治理和單戶治理模式。其中，集中處理主要針對(duì)處理規(guī)模為20 m3/d的農(nóng)村聚居點(diǎn)，擬推薦“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化”工藝；聯(lián)戶處理模式主要針對(duì)處理規(guī)模為5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點(diǎn)，擬推薦采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+人工濕地系統(tǒng)”工藝，如果聚集點(diǎn)周邊用地緊張，可因地制宜采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化”工藝；單戶治理模式工藝主要針對(duì)不宜建設(shè)設(shè)施的聚集點(diǎn)和散戶，采用“化糞池+儲(chǔ)液池+資源化利用”工藝。

1、集中治理模式推薦工藝

農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池儲(chǔ)存沉淀降低部分污染物負(fù)荷后，流入調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)水質(zhì)，最后進(jìn)入生物接觸氧化系統(tǒng)。生物接觸氧化法是一種介于活性污泥法與生物濾池之間的生物膜法工藝，其特點(diǎn)是在池內(nèi)設(shè)置填料，池底曝氣對(duì)污水進(jìn)行充氧，并使池體內(nèi)污水處于流動(dòng)狀態(tài)，以保證污水與污水中的填料充分接觸，避免生物接觸氧化池中存在污水與填料接觸不均的缺陷。其凈化廢水的基本原理與一般生物膜法相同，以生物膜吸附廢水中的有機(jī)物，在有氧的條件下，有機(jī)物由微生物氧化分解，廢水得到凈化。工藝流程圖如下圖所示：?

圖4.51??集中處理工藝流程圖

2、聯(lián)戶治理模式推薦工藝

農(nóng)戶的生活污水水可通過(guò)化糞池進(jìn)行預(yù)處理，然后進(jìn)入調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)水質(zhì)水量，并兼作厭氧水解酸化和沉淀功能，出水自流進(jìn)入?yún)捬醭剡M(jìn)一步處理，削減有機(jī)物和氨氮，出水進(jìn)入地下土地滲濾系統(tǒng)進(jìn)行處理，在物理和生化作用聯(lián)合作用下，可進(jìn)一步降低有機(jī)物和懸浮物的濃度，出水能達(dá)到《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，處理完成后的出水經(jīng)收集管道收集后排放或農(nóng)灌。格柵浮渣及厭氧池內(nèi)沉積物需定期清掏，格柵浮渣可與周邊農(nóng)戶的生活垃圾一起處理，厭氧池內(nèi)沉積物可用作周邊土地種植或綠化。工藝流程圖如圖所示：

圖4.52??聯(lián)戶處理工藝流程圖

3、單戶治理模式推薦工藝

本處理模式主要適用于較為分散，或不適合建設(shè)集中出來(lái)設(shè)施的地區(qū)，污水進(jìn)入化糞池處理后，除去部分污染負(fù)荷及治病細(xì)菌后，由于具有較好肥效可作為農(nóng)肥進(jìn)行資源化利用，以自然、生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，儲(chǔ)液池考慮三個(gè)月冬季期存量。

圖4.53??單戶處理工藝流程圖

4.6?污水收集系統(tǒng)

4.6.1?建設(shè)原則

（1）參照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50015）等規(guī)范，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際設(shè)計(jì)污水收集系統(tǒng)，對(duì)不完善的管網(wǎng)進(jìn)行改造，盡量雨污分流。

（2）優(yōu)先采用順坡就勢(shì)等建設(shè)成本低、施工速度快的管道布設(shè)方式。結(jié)合村莊規(guī)劃、地形標(biāo)高、排水流向，按照接管短、埋深合理、盡可能利用重力自流的原則布置污水管道。對(duì)不能利用重力自流排水的地區(qū)，根據(jù)服務(wù)范圍和處理設(shè)施位置確定提升設(shè)施的位置。

（3）統(tǒng)籌改廁與污水收集處理。推行“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理相結(jié)合的方式。采用水沖廁的地區(qū)，需配備化糞池，并對(duì)化糞池出水進(jìn)行收集、利用和處理，根據(jù)污水產(chǎn)生量、利用情況和村莊布局，確定是否建設(shè)統(tǒng)一收集管網(wǎng)；采用旱廁的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。

（4）盡可能實(shí)現(xiàn)污水收集支管到戶，支管到戶的改造和完善是農(nóng)村污水有效治理、水環(huán)境改善工作的重點(diǎn)，只有真正完善了到戶支管建設(shè)，才能充分發(fā)揮接管和處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的效能，同時(shí)，支管到戶的分流制改造，可以對(duì)現(xiàn)行的合流制邊溝或暗涵等設(shè)施進(jìn)行全面清理，對(duì)區(qū)域水環(huán)境的保護(hù)也具有重要意義

4.6.2?管網(wǎng)設(shè)計(jì)原則

（1）污水管道布置力求符合地形變化趨勢(shì)。應(yīng)盡量采用重力形式的順坡排水，避免提升以節(jié)省運(yùn)行能耗；盡可能線路短捷，減少管道埋深和管道迂回往返，降低工程造價(jià)，確保良好的水力條件。

（2）確定合理的管道埋深。污水管起端埋深以使所服務(wù)區(qū)域污水管能順利接入為準(zhǔn)，并滿足與其他管線豎向交叉的需要。

（3）研究好管道敷設(shè)坡度與地面坡度之間的關(guān)系。所確定的管道坡度，既能滿足最小設(shè)計(jì)流速的要求，又不使管道的埋深過(guò)大。

（4）在設(shè)計(jì)充滿度條件下，重力流污水管道最小設(shè)計(jì)流速為0.6 m/s；雨水管道在滿流條件下，重力流最小設(shè)計(jì)流速為0.75 m/s。

（5）污水管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)布置方式，各片區(qū)的污水匯集后，沿道路由污水干管統(tǒng)一排至污水處理設(shè)施內(nèi)。

（6）在地面坡度太大的地區(qū)，為了減小管內(nèi)流速，防止管壁沖刷，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置跌水井。

4.6.3?污水收集管網(wǎng)

1、管徑

管徑的選擇與管道設(shè)計(jì)流量、流速、水損及節(jié)點(diǎn)之前的高差密切相關(guān)，同時(shí)需滿足工程設(shè)計(jì)輸水流量并符合不淤、補(bǔ)充的流速要求，雅江縣農(nóng)村生活污水各點(diǎn)位流量較小，因此，結(jié)合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014-2006）中對(duì)最小管徑和最小設(shè)計(jì)坡度的要求，本規(guī)劃針對(duì)建設(shè)污水設(shè)施的，擬推薦排水主管管徑為DN 200，支管管徑為DN 160，入戶管管徑為DN 100，戶內(nèi)管管徑為DN 100，施肥澆灌管管徑為DN 40，保障工程效果的同時(shí)節(jié)約投資。

2、管材

考慮施工難易程度、耐久性、抗震性以及雅江縣經(jīng)濟(jì)條件，本規(guī)劃推薦主管、支管、入戶管采用HDPE鋼帶管，戶內(nèi)管采用UPVC排水管，澆灌管采用PU軟管。

4.7?農(nóng)村生活污水治理年度規(guī)劃

4.7.1?建設(shè)時(shí)序安排

雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃中農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)時(shí)序主要依據(jù)以下幾個(gè)原則：

（1）環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)先原則。對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域優(yōu)于環(huán)境質(zhì)量要求一般的區(qū)域?qū)嵤?/span>

（2）聚集程度高及示范性強(qiáng)原則。對(duì)聚集程度高及示范性強(qiáng)的村落優(yōu)先實(shí)施，針對(duì)雅江縣實(shí)際情況，治理區(qū)域內(nèi)無(wú)600人以上農(nóng)村聚集點(diǎn)，故結(jié)合改廁情況，優(yōu)先實(shí)施臨河、交通干線已建成的幸福美麗新村、省市縣示范村及鄉(xiāng)政府所在村莊。

（3）堅(jiān)持先后易難、梯次推進(jìn)的基本原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民意愿強(qiáng)烈，實(shí)施基礎(chǔ)條件好的村莊優(yōu)先實(shí)施。

4.7.2?2020年治理規(guī)劃

1、集中治理

2020年雅江縣涉及集中治理的行政村有2個(gè)，工藝擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施處理”工藝，同時(shí)配套單戶式化糞池188座，DN200主管1.504km，DN160支管2.444km，DN100入戶管2.82km，DN100戶內(nèi)管2.82km。2020年雅江縣集中治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.71??雅江縣2020年集中治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點(diǎn)名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計(jì)規(guī)模(m3/d)

化糞池?cái)?shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

西俄洛鎮(zhèn)

汪堆村

汪堆村聚集點(diǎn)

110

540

15.1

20

110

生物接觸氧化工藝

0.88

1.43

1.65

1.65

2

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

次卡組聚集點(diǎn)

78

526

17.7

20

78

生物接觸氧化工藝

0.624

1.014

1.17

1.17

合計(jì)

2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2個(gè)村

2個(gè)聚集點(diǎn)

188

1066

/

40

188

/

1.504

2.444

2.82

2.82


2、聯(lián)戶治理

2020年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計(jì)16個(gè)，擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對(duì)于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時(shí)配套單戶式化糞池1199座，主管9.592 km，支管15.587km，入戶管17.985km，戶內(nèi)管17.985km。

2020年雅江縣聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

?


表 4.72??雅江縣2020年聯(lián)戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村莊

聚集點(diǎn)名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

污水處理規(guī)模(m3/d)

推薦處理工藝

化糞池數(shù)量（個(gè)）

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

河口鎮(zhèn)

三道橋村

三道橋村聚集點(diǎn)

65

248

8.3

10

生物接觸氧化工藝

65

0.52

0.845

0.975

0.975

2

呷拉鎮(zhèn)

西地村

西地村聚集點(diǎn)

105

386

13.0

15

生物接觸氧化工藝

105

0.84

1.365

1.575

1.575

3

原昆地村昆地組聚集點(diǎn)

40

180

6.0

10

生物接觸氧化工藝

40

0.32

0.52

0.6

0.6

4

原昆地村朗登組聚集點(diǎn)

25

129

4.3

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

25

0.2

0.325

0.375

0.375

5

腳泥堡村

腳泥堡村聚集點(diǎn)

80

322

10.8

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

80

0.64

1.04

1.2

1.2

6

西俄洛鎮(zhèn)

俄洛堆村

俄洛堆村聚集點(diǎn)

90

391

10.9

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

90

0.72

1.17

1.35

1.35

7

紅龍鎮(zhèn)

錯(cuò)柯二村

錯(cuò)柯二村柯拉聚集點(diǎn)

44

226

5.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

44

0.352

0.572

0.66

0.66

8

錯(cuò)柯二村紅龍聚集點(diǎn)

22

157

3.5

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

22

0.176

0.286

0.33

0.33

9

麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)

唐崗村

唐崗村聚集點(diǎn)

61

367

12.3

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

61

0.488

0.793

0.915

0.915

10

原牙根村唐吉組聚集點(diǎn)

28

136

4.6

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

28

0.224

0.364

0.42

0.42

11

原牙根村牙根組聚集點(diǎn)

23

125

4.2

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

23

0.184

0.299

0.345

0.345

12

巴德村

巴德村巴德組聚集點(diǎn)

35

177

5.9

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

35

0.28

0.455

0.525

0.525

13

八角樓鄉(xiāng)

八角樓村

八角樓村聚集點(diǎn)

90

398

13.4

15

生物接觸氧化工藝

90

0.72

1.17

1.35

1.35

14

木澤西村

原帕姆林村聚集點(diǎn)

55

273

9.2

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

55

0.44

0.715

0.825

0.825

15

普巴絨鄉(xiāng)

甲德村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府聚集點(diǎn)

47

156

5.2

10

生物接觸氧化工藝

47

0.376

0.611

0.705

0.705

16

普古村

普古村聚集點(diǎn)

56

242

8.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

56

0.448

0.728

0.84

0.84

17

祝桑鄉(xiāng)

尼瑪宗村

尼瑪宗村一組聚集點(diǎn)

34

224

6.3

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

34

0.272

0.442

0.51

0.51

18

真達(dá)村

原拉雅宗村聚集點(diǎn)

69

356

11.0

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

69

0.552

0.897

1.035

1.035

19

真達(dá)村真達(dá)組

24

126

3.5

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

24

0.192

0.312

0.36

0.36

20

奔達(dá)村

奔達(dá)村奔達(dá)組聚集點(diǎn)

52

267

7.5

10

生物接觸氧化工藝

52

0.416

0.676

0.78

0.78

21

上卡、八澤、仲久組聚集點(diǎn)

64

314

8.8

15

生物接觸氧化工藝

64

0.512

0.832

0.96

0.96

22

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

原巴扎村巴扎組聚集點(diǎn)

35

238

8.0

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

35

0.28

0.455

0.525

0.525

23

德差鄉(xiāng)

下德差村

下德差村聚集點(diǎn)

55

295

8.3

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

55

0.44

0.715

0.825

0.825

合計(jì)

1199

5733

/

240

/

1199

9.592

15.587

17.985

17.985


3、單戶治理

2020年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計(jì)6個(gè)，工藝采用“化糞池+資源化利用”處理，同時(shí)配套化糞池361座，同時(shí)配套10 m3儲(chǔ)液池361個(gè)（配套潛污泵361臺(tái)），入戶管5.415?km，戶內(nèi)管5.415 km，澆灌管10.83?km。

2020年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.73??雅江縣2020年單戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池?cái)?shù)量（座）

儲(chǔ)液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

河口鎮(zhèn)

66

265

化糞池+綜合利用

66

66

0.99

0.99

1.98

2

西俄洛鎮(zhèn)

12

40

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

3

八角樓鄉(xiāng)

73

302

化糞池+綜合利用

73

73

1.095

1.095

2.19

4

普巴絨鄉(xiāng)

12

40

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

5

瓦多鄉(xiāng)

132

484

化糞池+綜合利用

132

132

1.98

1.98

3.96

6

木絨鄉(xiāng)

66

380

化糞池+綜合利用

66

66

0.99

0.99

1.98

合計(jì)

361

1511

/

361

361

5.415

5.415

10.83

4.7.3?2021年治理規(guī)劃

1、聯(lián)戶治理

2021年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計(jì)8個(gè)，工藝擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對(duì)于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時(shí)配套單戶式化糞池523座，主管4.184?km，支管6.799km，入戶管7.845km，戶內(nèi)管7.845km。

2021年雅江聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.74??雅江縣2021年聯(lián)戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點(diǎn)名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計(jì)規(guī)模(m3/d)

化糞池?cái)?shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

柯拉鄉(xiāng)

解放村

原志柯村聚集點(diǎn)

113

557

12.5

15

113

化糞池+土地滲濾處理

0.904

1.469

1.695

1.695

2

河口鎮(zhèn)

麻子石村

麻子石村下段組聚集點(diǎn)

42

251

8.4

10

42

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.336

0.546

0.63

0.63

3

麻子石村上段組聚集點(diǎn)

32

220

7.4

10

32

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.256

0.416

0.48

0.48

4

下渡村

甲卡組聚集點(diǎn)

21

126

4.2

5

21

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.168

0.273

0.315

0.315

5

阿洛宗組聚集點(diǎn)

18

108

3.6

5

18

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.144

0.234

0.27

0.27

6

俄洛組聚集點(diǎn)

18

118

4.0

5

18

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.144

0.234

0.27

0.27

7

西俄洛鎮(zhèn)

苦則村

苦則組聚集點(diǎn)

25

139

3.9

5

25

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.2

0.325

0.375

0.375

8

八角樓鄉(xiāng)

日基村

日基村聚集點(diǎn)

78

387

13.0

15

78

生物接觸氧化工藝

0.624

1.014

1.17

1.17

9

米龍鄉(xiāng)

米龍村

米龍組聚集點(diǎn)

20

133

3.7

5

20

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.16

0.26

0.3

0.3

10

加卡讓組聚集點(diǎn)

21

132

3.7

5

21

生物接觸氧化工藝

0.168

0.273

0.315

0.315

11

八衣絨鄉(xiāng)

格日村

柯龍巴組聚集點(diǎn)

28

198

6.7

10

28

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.224

0.364

0.42

0.42

12

原魯日村聚集點(diǎn)

35

215

7.2

10

35

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.28

0.455

0.525

0.525

13

原魯日村聚集點(diǎn)

29

175

5.9

10

29

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.232

0.377

0.435

0.435

14

德差鄉(xiāng)

中德差村

中德差村聚集點(diǎn)

43

229

6.4

10

43

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.344

0.559

0.645

0.645

合計(jì)

523

2988

/

120

523

/

4.184

6.799

7.845

7.845

?

?

?


2、單戶治理

2021年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計(jì)5個(gè)，工藝采用“化糞池+資源化利用”，同時(shí)配套化糞池299座，同時(shí)配套10 m3儲(chǔ)液池229個(gè)（配套潛污泵229臺(tái)），入戶管3.435 km，戶內(nèi)管3.435km，澆灌管6.87?km。

2021年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.75??雅江縣2021年單戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池?cái)?shù)量（座）

儲(chǔ)液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

西俄洛鎮(zhèn)

51

286

化糞池+綜合利用

51

51

0.765

0.765

1.53

2

八角樓鄉(xiāng)

74

341

化糞池+綜合利用

74

74

1.11

1.11

2.22

3

米龍鄉(xiāng)

12

72

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

4

八衣絨鄉(xiāng)

41

247

化糞池+綜合利用

41

41

0.615

0.615

1.23

5

牙衣河鄉(xiāng)

51

249

化糞池+綜合利用

51

51

0.765

0.765

1.53

合計(jì)

229

1195

/

229

229

3.435

3.435

6.87

4.7.4?2022年治理規(guī)劃

1、集中治理

2022年雅江縣涉及集中治理的行政村有1個(gè)，工藝擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施處理”工藝，同時(shí)配套單戶式化糞池133座，DN200主管1.064km，DN160支管1.729km，DN100入戶管1.995km，DN100戶內(nèi)管1.995km。

2022年雅江縣集中治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.76??雅江縣2022年集中治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點(diǎn)名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計(jì)規(guī)模(m3/d)

化糞池?cái)?shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

呷拉鎮(zhèn)

白孜村

白孜組聚集點(diǎn)

133

468

15.7

20

133

生物接觸氧化工藝

1.064

1.729

1.995

1.995

合計(jì)

2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2個(gè)村

2個(gè)聚集點(diǎn)

188

1066

15.7

20

133

/

1.064

1.729

1.995

1.995


2、聯(lián)戶治理

2022年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計(jì)4個(gè)，擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對(duì)于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時(shí)配套單戶式化糞池234座，主管1.872?km，支管3.042km，入戶管3.51km，戶內(nèi)管3.51km。

2022年雅江縣聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

?


表 4.77??雅江縣2022年聯(lián)戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村莊

聚集點(diǎn)名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

污水處理規(guī)模(m3/d)

推薦處理工藝

化糞池?cái)?shù)量（個(gè)）

主管DN200 (km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

呷拉鎮(zhèn)

白孜村

原昆地村比地聚集點(diǎn)

36

146

4.9

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

36

0.288

0.468

0.54

0.54

2

原基俄村聚集點(diǎn)

42

176

5.9

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

42

0.336

0.546

0.63

0.63

3

麻朗錯(cuò)鎮(zhèn)

唐俄村

唐俄村聚集點(diǎn)

36

212

7.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

36

0.288

0.468

0.54

0.54

4

原麻日河村格其卡組

21

125

4.2

5

生物接觸氧化工藝

21

0.168

0.273

0.315

0.315

5

普巴絨鄉(xiāng)

亞中村

亞中村意扎聚集點(diǎn)

22

122

4.1

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

22

0.176

0.286

0.33

0.33

6

原索依村聚集點(diǎn)

38

162

5.4

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

38

0.304

0.494

0.57

0.57

7

德差鄉(xiāng)

布孜村

布孜村聚集點(diǎn)

39

185

6.2

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

39

0.312

0.507

0.585

0.585

合計(jì)

234

1128

/

55

/

234

1.872

3.042

3.51

3.51


3、單戶治理

2022年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計(jì)4個(gè)，工藝采用“化糞池+資源化利用”處理，同時(shí)配套化糞池174座，同時(shí)配套10 m3儲(chǔ)液池174個(gè)（配套潛污泵174臺(tái)），入戶管2.61km，戶內(nèi)管2.61?km，澆灌管5.22?km。

2022年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.78??雅江縣2022年單戶治理統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池?cái)?shù)量（座）

儲(chǔ)液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

呷拉鎮(zhèn)

48

204

化糞池+綜合利用

48

48

0.72

0.72

1.44

2

麻郎錯(cuò)鎮(zhèn)

16

96

化糞池+綜合利用

16

16

0.24

0.24

0.48

3

波斯河鎮(zhèn)

31

174

化糞池+綜合利用

31

31

0.465

0.465

0.93

4

普巴絨鄉(xiāng)

79

214

化糞池+綜合利用

79

79

1.185

1.185

2.37

合計(jì)

174

688

/

174

174

2.61

2.61

5.22

4.8?設(shè)施布局選址

（1）按照雅江縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線、水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等要求，合理安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的布局，明確治理的村莊范圍和數(shù)量等。

（2）新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的選址，應(yīng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的有關(guān)規(guī)定；符合國(guó)家和地方關(guān)于用地、供電、防洪、防雷、防災(zāi)等方面的要求；位于地震、濕陷性黃土、膨脹土、多年凍土以及其他特殊地區(qū)的，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；同時(shí)，考慮污水資源化利用的便利性，不對(duì)居民生產(chǎn)生活造成影響等。

（3）已建設(shè)施符合選址要求并能夠正常運(yùn)行的，應(yīng)納入《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮并充分利用，避免設(shè)施重復(fù)建設(shè)；對(duì)不能正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行修繕改造。

（4）依據(jù)地形地勢(shì)等自然條件選址。比如在存在明顯地勢(shì)高差的地區(qū)，污水處理設(shè)施通常建在農(nóng)村地勢(shì)較低的地方，因?yàn)槲鬯占芮嗖捎弥亓ψ粤?，管渠出水口地?shì)低可以節(jié)省去污水泵動(dòng)力提升。村民生活污水管可沿村道自上而下布置，使污水靠重力自然流下，在地勢(shì)較低的地方建設(shè)污水處理工程，從而節(jié)約污水泵輸送污水至污水處理設(shè)施的動(dòng)力消耗。另外，污水處理設(shè)施選址時(shí)應(yīng)考慮污水處理出水合理出路，如處理出水可排放至周邊溝塘、河流或用于農(nóng)田灌溉等。

4.9?污水處理設(shè)施及管網(wǎng)保溫

雅江縣屬于青藏高原亞濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年平均氣溫10.9 ℃，但冬季溫度較低，氣溫可到0 ℃以下，故需對(duì)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)采取必要的保溫措施。

1.污水處理設(shè)施保溫

目前污水處理設(shè)備主要有三種保溫形式：

（1）將污水處理設(shè)備主體埋于凍土層以下，此種保溫方式保證了污水不上凍，水溫保持在零度以上，但是溫度依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一體化污水處理設(shè)備正常運(yùn)行菌種所需要的最佳溫度，冬季污水處理效果不理想。

（2）淺埋＋保溫層

將污水處理設(shè)備采取淺埋的方式，減少總挖深，當(dāng)污水處理設(shè)備埋設(shè)后，在污水處理設(shè)備上部設(shè)置保溫層對(duì)污水處理設(shè)備進(jìn)行保溫處理。將污水處理設(shè)備通過(guò)淺埋后，不僅能減少施工量，降低施工投入，而且有利于減少污水處理設(shè)備承受的土體壓力，方便污水處理設(shè)備后期的運(yùn)行和維護(hù)管理。常用在保溫層的保溫材料有保溫板、橡塑、膨脹珍珠巖、巖棉、玻璃棉、泡沫混凝土等?？紤]到農(nóng)村生活污水宜采用低成本到污水處理設(shè)備，可以選擇市面常見(jiàn)的保溫板進(jìn)行保溫處理，并且可以根據(jù)實(shí)際不同的條件與其他保溫材料搭配使用。

保溫板可選用擠塑式聚苯乙烯保溫板（XPS），它是我國(guó)現(xiàn)在普遍推廣應(yīng)用的新型建筑材料，是一種利用廢舊塑料變廢為寶的新型環(huán)保材料，有諸多優(yōu)點(diǎn)，比如強(qiáng)度高、抗壓性好、優(yōu)良的保溫隔熱性，并且質(zhì)地輕、使用方便、優(yōu)質(zhì)的憎水、防潮性和環(huán)保性能、穩(wěn)定性、防腐性好。

（3）電伴熱保溫方式，該方法可以達(dá)到菌種需要的最佳溫度，施工周期短，效果好，尤其適用于北方惡劣天氣下一體化污水處理設(shè)備運(yùn)行。一體化污水處理設(shè)備內(nèi)部可以達(dá)到20攝氏度，更好的適用于菌種生長(zhǎng)，電伴熱外層包裹一層橡塑棉，極大地減少了熱量流失。外層用裝飾板，既保證了設(shè)備的強(qiáng)度又使設(shè)備外觀美觀大方，但成本較高。

根據(jù)雅江縣實(shí)際情況，污水集中處理的聚居點(diǎn)多為海拔2500m以上，由于多分布于河岸兩側(cè)，地質(zhì)條件一般，故推薦將污水處理設(shè)埋一定深度進(jìn)行保溫。

2.污水管網(wǎng)保溫

冬季氣溫較低，露出地面的管道需采取必要的保溫措施。對(duì)于埋地管道，應(yīng)埋設(shè)于凍土層以下，當(dāng)?shù)囟局饕獮楦”?，因此，正常的最小埋地管道深度即能滿足防凍埋設(shè)要求。

（1）保溫材料選擇

冰凍線以上排水管道的保溫材料大體分兩類，一類是可作為回填材料回填的；另一類是可直接作用于排水管道的。

爐灰渣可作為回填材料使用的保溫材料，如將其用于管道回填保溫材料，不僅可以實(shí)現(xiàn)變廢為寶，而且符合節(jié)能減排的要求。其優(yōu)點(diǎn)是成分穩(wěn)定，不易老化，孔隙均勻，保溫性能好，價(jià)格低廉，分布廣泛，易于采購(gòu)和運(yùn)輸，便于施工。其缺點(diǎn)是易吸潮吸水，不適合地下水位較高的地段。另外當(dāng)其干燥和炭化兩個(gè)過(guò)程同時(shí)進(jìn)行時(shí)，使其自然收縮，容易引起路面下沉。對(duì)當(dāng)年需要竣工的、車行道路面不宜采用。

可直接用于排水管道的常用保溫材料有：水泥珍珠巖、礦巖棉及巖棉制品、泡沫塑料制品、玻璃棉制品等。

水泥膨脹珍珠巖是常用的建筑保溫材料，也可直接用于排水管道的保溫。施工中，水泥膨脹珍珠巖漿應(yīng)與排水管道表面粘結(jié)牢固，不得有空鼓、起泡、裂縫等現(xiàn)象。

礦巖棉及其制品保溫性能、機(jī)械性能、防火性能良好，酸度系數(shù)高，具有更好的化學(xué)穩(wěn)定性及纖維耐久性。

玻璃棉及玻璃棉管殼具有良好的彈性恢復(fù)能力?；緹o(wú)老化現(xiàn)象，長(zhǎng)期使用性能不變，產(chǎn)品穩(wěn)定性強(qiáng)，具有纖維長(zhǎng)、孔隙均勻、質(zhì)輕、保溫性能優(yōu)越的特點(diǎn)。但價(jià)格較高，不宜大量選用。

復(fù)合硅酸鹽材料，此材料防雨耐潮，導(dǎo)熱系數(shù)小，容重低，保溫厚度小，并且密閉性好，復(fù)合的硅酸鹽的施工方法比較方便，對(duì)使用的員工沒(méi)有任何的刺激和污染，不會(huì)對(duì)人體造成傷害，可以任意進(jìn)行裁剪和卷動(dòng)，它的運(yùn)輸方面也相對(duì)的安全可靠，損耗低。是目前應(yīng)用比較廣泛的保溫保冷材料。

根據(jù)雅江縣實(shí)際情況，對(duì)于冰凍線上或露出地面的管道推薦保溫主材采用復(fù)合硅酸鹽材料。

（2）施工工藝

凡屬螺絲連接的部位．而且需要冷緊或者熱緊的，應(yīng)分別在冷緊或者熱緊之后單獨(dú)進(jìn)行絕熱層和保護(hù)層施工。

采用定型管殼材料，在水平管道上安裝，必須上下覆蓋、錯(cuò)接，使管殼材料水平接縫偏向側(cè)面。在垂直管道上安裝，應(yīng)自下而上施工，所有定型管殼或定型板之間的縫隙．應(yīng)用導(dǎo)熱性能相近的材料配制的膠泥抹縫?；蛘哂脤?dǎo)熱系數(shù)相同或小一級(jí)的軟質(zhì)材料塞縫．并塞滿塞實(shí)。杜絕采用螺旋形式捆綁。

用半硬質(zhì)材料施工時(shí)。鐵絲或鋼帶間距150-300 mm。

保溫施工期間，切忌保溫材料受潮，尤其應(yīng)在無(wú)雨天施工，做到保溫和保護(hù)層同時(shí)進(jìn)行．并有防雨應(yīng)急措施。

管道保溫應(yīng)在嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后進(jìn)行。施工前必須清除管道表面的污物和泥土等。

4.10?污泥處理與處置

4.10.1?處理要求

（1）統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水與污泥、糞污、隔油柵渣等固體廢物處理處置。參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347），對(duì)污水處理中產(chǎn)生的污泥等固體廢物，采用自然干化、堆肥等方式，也可釆用與農(nóng)村固體有機(jī)物協(xié)同處理或進(jìn)入市政系統(tǒng)與市政污泥一并處理。

（2）鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用。參考《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）等相關(guān)要求，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物，就近利用。

4.10.2?污泥處理方案

污泥中有機(jī)物含量較高，并且很不穩(wěn)定，易腐化，含有大量病菌及寄生蟲，為此必須進(jìn)行必要的污泥處理。污泥處理的目的包括：①減少有機(jī)物，使污泥穩(wěn)定；②減少污泥體積，降低污泥后續(xù)處理費(fèi)用；③減少污泥中有害物質(zhì)；④減少病原菌及寄生蟲的數(shù)量。

污泥處理設(shè)計(jì)原則包括：①根據(jù)污水處理工藝，按其產(chǎn)生的污泥量、污泥性質(zhì)，結(jié)合鎮(zhèn)的自然環(huán)境及處置條件選用符合實(shí)際污泥處理工藝。②根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918~2002），選用合適的污泥脫水方法，脫水后污泥含固率大于20%。③妥善處置污水處理過(guò)程中柵渣、垃圾、沉砂及污泥，避免二次污染。④盡可能利用污泥中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，變廢為寶。

本項(xiàng)目所采用的工藝產(chǎn)泥量很少，加之處理的對(duì)象為農(nóng)村生活污水，其不含重金屬等物質(zhì)，因雅江縣氣候干燥，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥擬推薦將其自然干化脫水去70~80%水分后，富含有機(jī)質(zhì)的污泥用于土地利用中的林草綠化；分散式處理的需定期將衛(wèi)生旱廁或化糞池腐熟的污泥清掏即可，清掏周期3~6個(gè)月不等，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單堆肥直接用作農(nóng)田肥料施用。

4.11?驗(yàn)收移交

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)既要保證工程質(zhì)量合格，也要保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施及管理部門應(yīng)妥善保管竣工圖等相關(guān)資料，以備查驗(yàn)。在運(yùn)營(yíng)權(quán)移交前，第三方專業(yè)公司必須對(duì)即將移交的污水處理工程進(jìn)行驗(yàn)收，保證污水處理系統(tǒng)能正常運(yùn)行，方可與縣污水主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村二級(jí)進(jìn)行三方移交。

驗(yàn)收的依據(jù)：工程設(shè)計(jì)文件和工程施工承包合同、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定、建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等。

驗(yàn)收的內(nèi)容：檢查工程實(shí)體質(zhì)量；檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，并聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)該工程質(zhì)量監(jiān)督情況等。

驗(yàn)收組人員：包括建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：主要包括工藝設(shè)備安裝工程及管道工程等的具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

在移交前要先對(duì)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，系統(tǒng)的正常運(yùn)行是保證污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的必要條件。移交驗(yàn)收時(shí)，主要注意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的污水處理設(shè)施在以下三個(gè)方面是否存在質(zhì)量缺陷或缺失：

（1）污水收集管道是否漏水。若管道破損或漏水，生活污水無(wú)法完全輸送到污水處理終端，致使終端沒(méi)水。

（2）隱蔽工程是否符合規(guī)范。管道標(biāo)高施工是否合理，是否會(huì)導(dǎo)致污水倒流。

（3）生活污水處理中用到的提升泵等各類設(shè)備是否存在質(zhì)量問(wèn)題。

對(duì)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維統(tǒng)一打包、不存在運(yùn)維移交環(huán)節(jié)的，應(yīng)因地制宜進(jìn)行管理。

5?設(shè)施運(yùn)行管理

5.1?設(shè)施運(yùn)行管理

（1）建立健全管理組織架構(gòu)

堅(jiān)持“監(jiān)管并舉、重在管理”的原則。按照設(shè)施運(yùn)維管理目標(biāo)，健全管理架構(gòu)，落實(shí)各級(jí)管理職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況，探索建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運(yùn)維管理體系，如下圖所示。

圖5.11??“五位一體”運(yùn)維管理體系

（2）合理確定設(shè)施運(yùn)維模式。

根據(jù)雅江縣域面積、生活污水處理設(shè)施技術(shù)工藝和分布情況等，確定設(shè)施運(yùn)維分區(qū)范圍和管理模式。對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的村莊，鼓勵(lì)采用城鄉(xiāng)一體化運(yùn)維方式；對(duì)距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且布局集中的村莊，鼓勵(lì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，按片區(qū)托管或總承包的方式開展運(yùn)維管理服務(wù)；對(duì)所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、布局分散、運(yùn)維技術(shù)水平要求不高的村莊，可采用自行運(yùn)維方式。運(yùn)維管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。

（3）規(guī)范設(shè)施運(yùn)維服務(wù)。

參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段提高運(yùn)維管理效率和管理水平。

探索農(nóng)戶參與的新模式。接戶井以內(nèi)的戶內(nèi)管網(wǎng)宜由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。接戶井及以外的戶外管網(wǎng)系統(tǒng)和處理設(shè)施宜由運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。有條件的地區(qū)，單戶分散式污水處理設(shè)施運(yùn)維宜由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，并接受運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。

（4）建立設(shè)施維護(hù)管理制度。參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347）要求，對(duì)農(nóng)村生活污水管道及附屬物做定期檢修排查，定期清理處理設(shè)施且做好運(yùn)維記錄。

定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶等參與污水處理設(shè)施運(yùn)維的人員開展技術(shù)管理培訓(xùn)，提高規(guī)范化水平。

（5）完善建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制。

堅(jiān)持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位，推動(dòng)建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，提高農(nóng)戶自覺(jué)參與的積極性。

（6）制定運(yùn)維管理評(píng)價(jià)與考核體系。

從出水達(dá)標(biāo)率、設(shè)施正常運(yùn)行情況、噸水運(yùn)行成本、農(nóng)戶受益情況等方面評(píng)價(jià)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為運(yùn)維管理部門對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核依據(jù)之一。

（7）建立健全農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系

①確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維范圍和責(zé)任主體

合理劃分農(nóng)戶和第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)維范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村民及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)維管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)。

②推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施定期維修保護(hù)措施

根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》要求，對(duì)農(nóng)村生活污水管道做到應(yīng)接盡接，定期檢修排查；處理設(shè)施定期清理且應(yīng)做好運(yùn)維記錄。設(shè)施供電專表專用。

（8）建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急方案

對(duì)突發(fā)集聚的超規(guī)模水量和非生活污水接入，且設(shè)施本身無(wú)針對(duì)非生活污水接入處理措施的處理終端，應(yīng)制定相應(yīng)的運(yùn)維管理應(yīng)急方案、機(jī)制。對(duì)處理終端可能出現(xiàn)的運(yùn)行異常情況制定應(yīng)急處置方案；對(duì)暴雨等突發(fā)事件建立應(yīng)對(duì)預(yù)案和防范措施。

5.2?環(huán)境監(jiān)管

（1）建立農(nóng)村生活污水監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。無(wú)監(jiān)測(cè)能力的可以委托有資質(zhì)的單位開展監(jiān)測(cè)工作。出水水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)主要由處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)每季度不少于一次，做好相關(guān)記錄。

環(huán)保部門每半年對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)實(shí)施一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)抽查，并對(duì)檢查做好監(jiān)測(cè)記錄，并通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（2）應(yīng)建立健全資料保存的規(guī)章制度，保存的資料應(yīng)包括基礎(chǔ)資料和運(yùn)行管理資料。資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、客觀、清晰，并有專人負(fù)責(zé)保管。所有的維護(hù)管理記錄應(yīng)事先準(zhǔn)備好記錄表格或表單，記錄應(yīng)確保正確、清晰、及時(shí)。使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記錄的維護(hù)和運(yùn)行資料應(yīng)有備份。保存的資料通常包括:

a.污水處理系統(tǒng)設(shè)備檔案和技術(shù)資料。如：說(shuō)明書、圖紙、安裝調(diào)試記錄、驗(yàn)收記錄等。

b.處理系統(tǒng)的維護(hù)、更新改造記錄。

c.系統(tǒng)突發(fā)事故和設(shè)備損壞及分析原因、解決問(wèn)題的記錄。

d.處理系統(tǒng)的運(yùn)行記錄。

e.進(jìn)出水水質(zhì)記錄。

主管部門每半年對(duì)所有相關(guān)資料進(jìn)行一次檢查審核。公眾有權(quán)查閱相關(guān)監(jiān)管記錄，任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得以任何借口拒絕公眾查閱權(quán)限。

（3）結(jié)合地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并執(zhí)行雅江縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作考核辦法。探索建立運(yùn)維管理評(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步提高運(yùn)維效率。

6?工程估算與資金籌措

6.1?工程估算

6.1.1?估算依據(jù)

（1）材料價(jià)格按四川省定額站頒發(fā)的2019年《四川省工程造價(jià)信息》中規(guī)定的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，設(shè)備價(jià)格按現(xiàn)行出廠價(jià)格另加10 %運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。

（2）施工管理費(fèi)及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)按《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)〔2007〕164號(hào)）中的規(guī)定記取各種費(fèi)用。

（3）其它費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

1）建設(shè)單位管理費(fèi)按照參照財(cái)建[2016]504號(hào)文件執(zhí)行；

2）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)參照計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文件；

3）環(huán)境影響咨詢費(fèi)用結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格并參照《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)）計(jì)算；

4）工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）計(jì)算，調(diào)整系數(shù)取1.105；

5）工程監(jiān)理質(zhì)檢費(fèi)按第一部分費(fèi)用的1.0 %計(jì)算；

6）勘察費(fèi)按第一部分費(fèi)用的1.5 %計(jì)算；

7）設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格并參照《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文）計(jì)算；

8）施工圖預(yù)算編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)10 %計(jì)算；

9）竣工圖編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)8 %；

10）施工圖圖審費(fèi)用按總投資的0.16 %計(jì)算；

11）勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi)按照I×0.1%計(jì)??；

12）工程保險(xiǎn)費(fèi)按照I×0.3%計(jì)??；

13）竣工結(jié)算審計(jì)費(fèi)參照川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)計(jì)算；

14）工程量清單及預(yù)算控制價(jià)編制費(fèi)參照川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)計(jì)算；

15）工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）審查費(fèi)參照川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)和成發(fā)改辦[2008]1033號(hào)；

16）招標(biāo)費(fèi)按照《招標(biāo)代理服務(wù)管理暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委價(jià)格[2002]1980號(hào)）計(jì)費(fèi)；

17）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按設(shè)備費(fèi)用的1%計(jì)算；

18）項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)費(fèi)參照川價(jià)函（2007）317號(hào)計(jì)算；

19）征地費(fèi)按6萬(wàn)元/畝計(jì)算；

20）基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和的10%計(jì)算。

6.1.2?項(xiàng)目投資

本規(guī)劃擬建項(xiàng)目實(shí)施分三年進(jìn)行，估算工程總投資為7806.33萬(wàn)元，其中2020年工程投資為4399.23萬(wàn)元；2021年工程投資為1985.61萬(wàn)元；2022年工程投資為1421.49萬(wàn)元。三年工程投資匯總詳見(jiàn)下表：

表6.11??雅江縣2020~2022年農(nóng)村生活污水投資總表

序號(hào)

工程費(fèi)用名稱

費(fèi)用(萬(wàn)元)

2020年

2021年

2022年

合計(jì)

1

第一部分工程費(fèi)

3440.58

1525.23

1086.82

6052.63

2

第二部分其它費(fèi)用

558.73

279.87

205.44

1044.04

3

第三部分費(fèi)用

399.93

180.51

129.23

709.67

4

工程建設(shè)投資

4399.23

1985.61

1421.49

7806.33

5

鋪底流動(dòng)資金





6

建設(shè)期銀行貸款利息





7

建設(shè)項(xiàng)目總投資

4399.23

1985.61

1421.49

7806.33


表 6.12??2020年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項(xiàng)目投資估算表

序號(hào)

工程和費(fèi)用名稱

估 算 價(jià) 格 ?(萬(wàn)元)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

安裝工程費(fèi)

其它建設(shè)

總價(jià)

單位

數(shù)量

單位價(jià)值(萬(wàn)元)

I

第一部分工程費(fèi)用

3186.09

231.35

23.14

0.00

3440.58




1

單戶式化糞池

699.20




699.20

套

1748.00

0.40

2

10m3儲(chǔ)液池

361.00




361.00

座

361.00

1.00

3

儲(chǔ)液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


54.15

5.42


59.57

臺(tái)

361.00

0.15

4

10m3/d生物接觸氧化污水處理工程

9.60

64.00

6.40


80.00

座

4.00

16.00

5

15m3/d生物接觸氧化污水處理工程

9.45

63.00

6.30


78.75

座

3.00

21.00

6

20m3/d生物接觸氧化污水處理工程

7.53

50.20

5.02


62.75

座

2.00

25.10

7

5m3/d土地滲濾污水處理工程

43.00




43.00

座

5.00

8.60

8

10m3/d土地滲濾污水處理工程

101.50




101.50

座

7.00

14.50

9

15m3/d土地滲濾污水處理工程

82.40




82.40

座

4.00

20.60

10

HDPE管，DN200

443.84




443.84

km

11.096

40.00

11

HDPE管，DN160

576.99




576.99

km

18.031

32.00

12

HDPE管，DN100

524.40




524.40

km

26.22

20.00

13

UPVC管，DN100

262.20




262.20

km

26.22

10.00

14

PU軟管，DN40

64.98




64.98

km

10.83

6.00

II

第二部分費(fèi)用




558.73

558.73




II-1

征地費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)




45.00

45.00

畝

7.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費(fèi)




70.99

70.99




II-3

項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)




33.60

33.60




II-4

環(huán)評(píng)費(fèi)




20.91

20.91




II-5

工程監(jiān)理費(fèi)




96.69

96.69




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費(fèi) I×1.0%




34.41

34.41




II-7

勘察費(fèi) I×1.5%




51.61

51.61




II-8

設(shè)計(jì)費(fèi)




99.54

99.54




II-9

施工圖預(yù)算編制費(fèi)(設(shè))×10%




9.95

9.95




II-10

竣工圖編制費(fèi)(設(shè))×8%




7.96

7.96




II-11

施工圖圖審費(fèi)用




7.04

7.04




II-12

勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi)I×0.1%




3.44

3.44




II-13

工程保險(xiǎn)費(fèi)I×0.3%




10.32

10.32




II-14

竣工結(jié)算審計(jì)費(fèi)




15.46

15.46




II-15

清單控制價(jià)




11.77

11.77




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）審查費(fèi)




10.64

10.64




II-17

招標(biāo)費(fèi)




12.07

12.07




II-18

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（設(shè)備費(fèi)*1 %）




2.31

2.31




II-19

項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)費(fèi)




15.00

15.00




III

基本預(yù)備費(fèi)（Ⅰ+II）×10%




399.93

399.93




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

4399.23




V

鋪底流動(dòng)資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項(xiàng)目總投資(IV+V+VI）




0.00

4399.23




?


表 6.13??2021年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項(xiàng)目投資估算表

序號(hào)

工程和費(fèi)用名稱

估 算 價(jià) 格 ?(萬(wàn)元)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

安裝工程費(fèi)

其它建設(shè)

總價(jià)

單位

數(shù)量

單位價(jià)值(萬(wàn)元)

I

第一部分工程費(fèi)用

1450.05

68.35

6.84

0.00

1525.23




1

單戶式化糞池

300.80




300.80

套

752.00

0.40

2

10m3儲(chǔ)液池

229.00




229.00

座

229.00

1.00

3

儲(chǔ)液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


34.35

3.44


37.79

臺(tái)

229.00

0.15

4

5m3/d生物接觸氧化污水處理工程

1.95

13.00

1.30


16.25

座

1.00

13.00

5

15m3/d生物接觸氧化污水處理工程

3.15

21.00

2.10


26.25

座

1.00

21.00

6

5m3/d土地滲濾污水處理工程

43.00




43.00

座

5.00

8.60

7

10m3/d土地滲濾污水處理工程

87.00




87.00

座

6.00

14.50

8

15m3/d土地滲濾污水處理工程

20.60




20.60

座

1.00

20.60

9

HDPE管，DN200

167.36




167.36

km

4.184

40.00

10

HDPE管，DN160

217.57




217.57

km

6.799

32.00

11

HDPE管，DN100

225.60




225.60

km

11.28

20.00

12

UPVC管，DN100

112.80




112.80

km

11.28

10.00

13

PU軟管，DN40

41.22




41.22

km

6.87

6.00

II

第二部分費(fèi)用




279.87

279.87




II-1

征地費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)




27.00

27.00

畝

4.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費(fèi)




34.78

34.78




II-3

項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)




24.25

24.25




II-4

環(huán)評(píng)費(fèi)




10.00

10.00




II-5

工程監(jiān)理費(fèi)




47.19

47.19




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費(fèi) I×1.0%




15.25

15.25




II-7

勘察費(fèi) I×1.5%




22.88

22.88




II-8

設(shè)計(jì)費(fèi)




47.51

47.51




II-9

施工圖預(yù)算編制費(fèi)(設(shè))×10%




4.75

4.75




II-10

竣工圖編制費(fèi)(設(shè))×8%




3.80

3.80




II-11

施工圖圖審費(fèi)用




3.18

3.18




II-12

勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi)I×0.1%




1.53

1.53




II-13

工程保險(xiǎn)費(fèi)I×0.3%




4.58

4.58




II-14

竣工結(jié)算審計(jì)費(fèi)




7.03

7.03




II-15

清單控制價(jià)




5.45

5.45




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）審查費(fèi)




4.90

4.90




II-17

招標(biāo)費(fèi)




6.71

6.71




II-18

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（設(shè)備費(fèi)*1 %）




0.68

0.68




II-19

項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)費(fèi)




8.40

8.40




III

基本預(yù)備費(fèi)（Ⅰ+II）×10%




180.51

180.51




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

1985.61




V

鋪底流動(dòng)資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項(xiàng)目總投資(IV+V+VI）




0.00

1985.61




?

?


表6.14??2022年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項(xiàng)目投資估算表

序號(hào)

工程和費(fèi)用名稱

估 算 價(jià) 格 ?(萬(wàn)元)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

安裝工程費(fèi)

其它建設(shè)

總價(jià)

單位

數(shù)量

單位價(jià)值(萬(wàn)元)

I

第一部分工程費(fèi)用

1016.20

64.20

6.42

0.00

1086.82




1

單戶式化糞池

216.40




216.40

套

541.00

0.40

2

10m3儲(chǔ)液池

174.00




174.00

座

174.00

1.00

3

儲(chǔ)液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


26.10

2.61


28.71

臺(tái)

174.00

0.15

4

5m3/d生物接觸氧化污水處理工程

1.95

13.00

1.30


16.25

座

1.00

13.00

5

20m3/d生物接觸氧化污水處理工程

3.77

25.10

2.51


31.38

座

1.00

25.10

6

5m3/d土地滲濾污水處理工程

17.20




17.20

座

2.00

8.60

7

10m3/d土地滲濾污水處理工程

58.00




58.00

座

4.00

14.50

8

HDPE管，DN200

117.44




117.44

km

2.936

40.00

9

HDPE管，DN160

152.67




152.67

km

4.771

32.00

10

HDPE管，DN100

162.30




162.30

km

8.115

20.00

11

UPVC管，DN100

81.15




81.15

km

8.115

10.00

12

PU軟管，DN40

31.32




31.32

km

5.22

6.00

II

第二部分費(fèi)用




205.44

205.44




II-1

征地費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)




15.00

15.00

畝

2.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費(fèi)




26.32

26.32




II-3

項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)




19.39

19.39




II-4

環(huán)評(píng)費(fèi)




10.00

10.00




II-5

工程監(jiān)理費(fèi)




35.56

35.56




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費(fèi) I×1.0%




10.87

10.87




II-7

勘察費(fèi) I×1.5%




16.30

16.30




II-8

設(shè)計(jì)費(fèi)




35.40

35.40




II-9

施工圖預(yù)算編制費(fèi)(設(shè))×10%




3.54

3.54




II-10

竣工圖編制費(fèi)(設(shè))×8%




2.83

2.83




II-11

施工圖圖審費(fèi)用




2.27

2.27




II-12

勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi)I×0.1%




1.09

1.09




II-13

工程保險(xiǎn)費(fèi)I×0.3%




3.26

3.26




II-14

竣工結(jié)算審計(jì)費(fèi)




5.10

5.10




II-15

清單控制價(jià)




4.01

4.01




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）審查費(fèi)




3.58

3.58




II-17

招標(biāo)費(fèi)




5.48

5.48




II-18

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（設(shè)備費(fèi)*1 %）




0.64

0.64




II-19

項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)費(fèi)




4.80

4.80




III

基本預(yù)備費(fèi)（Ⅰ+II）×10%




129.23

129.23




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

1421.49




V

鋪底流動(dòng)資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項(xiàng)目總投資(IV+V+VI）




0.00

1421.49




?

?

?

?


6.1.3?實(shí)施計(jì)劃

本規(guī)劃擬建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間共計(jì)3年，從2020~2022年，每年應(yīng)分期分批完成當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)。具體項(xiàng)目實(shí)施的前期工作主要有：項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、工程地質(zhì)勘探、設(shè)備訂貨及施工準(zhǔn)備等。工程實(shí)施階段主要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、土建施工并適時(shí)插入設(shè)備安裝，然后進(jìn)行調(diào)試和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，最后進(jìn)行試運(yùn)行。

供電、供水等輔助工程應(yīng)先于生產(chǎn)工程施工，要求提前竣工、提前投運(yùn)，以確保系統(tǒng)順利運(yùn)行。

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，如可行性研究報(bào)告可以雅江縣作為一個(gè)整體開展工作。具體項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即可開展施工圖設(shè)計(jì)。相關(guān)并為項(xiàng)目的建設(shè)及生產(chǎn)進(jìn)行人員培訓(xùn)等工作，為工程的順利進(jìn)行做好充分準(zhǔn)備。污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作，應(yīng)根據(jù)每年工作任務(wù)分批次實(shí)施，并周期性重復(fù)。

項(xiàng)目共分為3年實(shí)施，涉及36個(gè)行政村，受益人口14777人，雅江縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度詳見(jiàn)下表：

表6.15??年度計(jì)劃

年度

開工時(shí)間

完工時(shí)間

受益村莊（個(gè)）

受益人口（人）

總投資（萬(wàn)元）

2020年

2020-01

2020-12

20

8310

4399.23

2021年

2021-01

2021-12

10

4183

1985.61

2022年

2022-01

2022-12

6

2284

1421.49

合計(jì)

36

14777

7806.33

6.2?資金籌措

本規(guī)劃擬建項(xiàng)目估算總投資為7806.33萬(wàn)元，其中擬申請(qǐng)中央環(huán)保專項(xiàng)資金及省級(jí)專項(xiàng)資金6237.68萬(wàn)元，約占項(xiàng)目總投資的80%；其余約20%（1568.65萬(wàn)元）由四川省、甘孜州、雅江縣財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌安排每年下?lián)艿母鲗ｍ?xiàng)和支農(nóng)資金，保障資金按時(shí)到位，項(xiàng)目有序開展。

為保障雅江縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目順利推進(jìn)，提高項(xiàng)目資金使用效益，本規(guī)劃擬建項(xiàng)目資金籌措總體原則是“四統(tǒng)四分四不變”，即在堅(jiān)持項(xiàng)目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變的前提下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施；統(tǒng)一立項(xiàng)，分頭申報(bào)；統(tǒng)一監(jiān)管，分項(xiàng)建設(shè)；統(tǒng)一考核，分別驗(yàn)收。

6.3?投資管理

1、招標(biāo)原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第三號(hào)、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第九號(hào)、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（川府發(fā)〔2007〕14號(hào)）的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

（2）全部或部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

本工程的建設(shè)資金為政府統(tǒng)籌及中央環(huán)保專項(xiàng)資金，且是關(guān)系到社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，因此本項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，各項(xiàng)目的招標(biāo)形式，由雅江縣發(fā)展改革局根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)間要求等具體確定各項(xiàng)目的招標(biāo)形式。

2、監(jiān)管方式

（1）實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制

可由雅江縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水質(zhì)量項(xiàng)目的年度任務(wù)和要求。

（2）實(shí)行部門項(xiàng)目資金整合制度

項(xiàng)目資金整合要遵循“渠道不變、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，由財(cái)政部門聯(lián)合農(nóng)林、水務(wù)、環(huán)保、經(jīng)科等單位部門明確各自在項(xiàng)目實(shí)施中的資金籌措及項(xiàng)目支持輔助的責(zé)任，保障項(xiàng)目資金能按時(shí)到位，促使項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>

（3）實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程公示制度

項(xiàng)目基本情況應(yīng)采取公示制度、征求群眾和社會(huì)意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目開工前，必須在各項(xiàng)目區(qū)設(shè)立固定公示牌，并通過(guò)公眾媒體發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（4）實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)核查制度

雅江縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀和公正地對(duì)項(xiàng)目竣工進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目資金管理及使用情況、項(xiàng)目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行專項(xiàng)核查，出具核查報(bào)告。

7?可達(dá)性分析

7.1?建設(shè)目標(biāo)可達(dá)性分析

根據(jù)本規(guī)劃擬建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，2020年將組織實(shí)施20個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，雅江縣農(nóng)村生活污水治理覆蓋率25.32 %；2021年將組織實(shí)施10個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，累計(jì)完成覆蓋率37.97 %；2022年將組織實(shí)施6個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，累計(jì)完成覆蓋率45.57 %。到規(guī)劃年，雅江縣全縣具備農(nóng)村生活污水治理能力的行政村將達(dá)到45 %以上，三年建設(shè)目標(biāo)均可達(dá)且高于《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號(hào)）對(duì)甘孜州要求的40 %覆蓋率。

7.2?制度目標(biāo)可達(dá)性分析

到2020年底，雅江縣基本建成農(nóng)村生活污水治理的建設(shè)和運(yùn)行績(jī)效考核機(jī)制，把農(nóng)村污水處理目標(biāo)和措施納入目標(biāo)體系落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活污水處理的監(jiān)督考核，制度目標(biāo)可達(dá)。

7.3?排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)可達(dá)性分析

到2022年底，雅江縣以集中治理模式處理的污水，按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)；以聯(lián)戶治理模式處理的污水，按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)；以單戶治理模式處理的污水實(shí)現(xiàn)資源化利用。綜上，雅江縣農(nóng)村生活污水均能按相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，全縣農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)可達(dá)。


8?效益分析

8.1?環(huán)境效益

雅江縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目是改善生態(tài)環(huán)境、削減環(huán)境污染、保障人民身體健康、造福社會(huì)的環(huán)境保護(hù)工程。本次規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后每年可減少排放CODCr 50.368噸/年，NH3-N 5.699噸/年，TP 0.545噸/年。項(xiàng)目實(shí)施后，將有效遏制農(nóng)村生活污水到處橫流、直排亂排的現(xiàn)象，大幅度削減境內(nèi)大渡河流域污染物的排放，對(duì)減輕雅江縣水環(huán)境壓力、解決農(nóng)村污染、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有良好的促進(jìn)作用。

項(xiàng)目實(shí)施后，將有效遏制農(nóng)村生活污水到處橫流、直排亂排的現(xiàn)象，大幅度削減境內(nèi)雅礱江及其支流內(nèi)污染物的排放，對(duì)減輕雅江縣流域水環(huán)境壓力、解決農(nóng)村污染、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有良好的促進(jìn)作用。

8.2?社會(huì)效益

本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃涵蓋36個(gè)行政村，直接受益人口達(dá)1.47萬(wàn)余人。農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)民生工程，對(duì)改善農(nóng)民的人居環(huán)境，改變農(nóng)村村容村貌，具有明顯的社會(huì)效益。

1、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

以本次農(nóng)村生活污水治理為契機(jī)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，倡導(dǎo)文明村風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，打造幸福美麗鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高人民群眾的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)村生活污水治理是一次深刻的、生動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳過(guò)程，通過(guò)具體的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，使人們能夠深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，使人們懂得環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，包括經(jīng)濟(jì)損失、健康損失、資源流失等，這一行動(dòng)較單純宣傳更為有效并易于被人們所接受，此外工程實(shí)施后還將伴隨著大量宣教工作，包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性，一旦人們認(rèn)識(shí)理解了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的深刻含義，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源將成為居民的自覺(jué)行為。

3、改善公共健康水平

農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)的完善，一方面美化了環(huán)境凈化了水體，另一方面消除了蚊蠅等疾病傳播媒質(zhì)的滋生環(huán)境，農(nóng)村居民的生存環(huán)境得到保護(hù)和改善，減少了疾病發(fā)病率，對(duì)公共健康是極其有益的。

4、助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的開展將加快新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)中有舉足輕重的作用。開展農(nóng)村環(huán)境治理，是打造發(fā)展軟環(huán)境、加速建設(shè)新平陸的戰(zhàn)略需要，是我們推進(jìn)旅游發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要要件。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”作為生態(tài)脫貧總抓手，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)創(chuàng)建等工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)互融互促，為實(shí)現(xiàn)全面小康、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

8.3?經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目為四川省雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，屬于生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，無(wú)直接經(jīng)濟(jì)效益，但是其投資的間接經(jīng)濟(jì)效益較為重要，主要是通過(guò)減少污染物排放對(duì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)出來(lái)。水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失主要包括水體主要使用功能的經(jīng)濟(jì)損害，如旅游、生活飲水、沿湖居民生活等。項(xiàng)目的實(shí)施，減少了對(duì)雅江縣河流水系水環(huán)境的污染，提高了雅江縣境內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了旅游的發(fā)展，改善了沿河居民的生活，其隱形經(jīng)濟(jì)效益較好。

與此同時(shí)，還可以帶動(dòng)地方建設(shè)投入，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及原材料需求將拉動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)，同時(shí)以農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生改廁為契機(jī)，因地制宜，以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為主要手段，努力促進(jìn)農(nóng)戶增收。通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)、配備污水管理員等途徑提供環(huán)保公益性崗位等，促進(jìn)就業(yè)，增加收入，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。


9?保障措施

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工作牽涉全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，要通過(guò)建立健全保障機(jī)制，使各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行，把規(guī)劃的各個(gè)項(xiàng)目真正落到實(shí)處，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

9.1?組織保障

雅江縣人民政府是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)清治理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村三年污水治理工作目標(biāo)。雅江縣農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開成員會(huì)議，解決工程實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，辦公室處理日常事務(wù)，項(xiàng)目牽頭單位及雅江縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)保人員具體落實(shí)、協(xié)調(diào)，確保工程順利實(shí)施。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保工程順利完成，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作規(guī)范化。每季度召開專題研討會(huì)，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾糾紛進(jìn)行化解，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目是一個(gè)多部門、多方位、多因素的綜合整治過(guò)程，必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

縣生態(tài)環(huán)境局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；會(huì)同各級(jí)政府和有關(guān)部門制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題；組織開展農(nóng)村生活污水狀況調(diào)查；同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目資金的落實(shí)和管理；組織各有關(guān)部門整治項(xiàng)目實(shí)施情況和資金投入情況進(jìn)行匯總并上報(bào)縣政府。做好組織協(xié)調(diào)工作，層層抓落實(shí)，處處有保障，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“千村示范工程”要求。

縣發(fā)改局將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，會(huì)同縣財(cái)政局落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃的指導(dǎo)和督促，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。

縣住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)的資質(zhì)審查和管理，協(xié)助項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項(xiàng)目實(shí)施主體，直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

其他部門也要根據(jù)各自的職責(zé)，積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作。

9.2?資金保障

農(nóng)村生活污水治理具有較強(qiáng)的公益性，而且需要較大的資金投入，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，建立“政府扶持、社會(huì)參與、群眾自籌”三結(jié)合的資金籌措機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度。積極爭(zhēng)取省財(cái)政農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金。州、縣財(cái)政要按照三年任務(wù)預(yù)算情況，合理增加農(nóng)村生活污水治理建設(shè)補(bǔ)助和長(zhǎng)效管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)任務(wù)能按期推進(jìn)。

各級(jí)財(cái)政部門要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，整合使用中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治、扶貧資金、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目資金。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等形式助推農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)村集體多渠道自籌資金，倡導(dǎo)農(nóng)戶以投工投勞、自愿捐助等方式投身生活污水治理。

9.3?制度保障

在項(xiàng)目管理中，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制及用戶全過(guò)程參與。要選擇好施工隊(duì)伍和建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序。要建立質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)及各項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)措施。省、市、縣級(jí)環(huán)保部門充分發(fā)揮職能作用，定期組織督查，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。完善軟件資料，加強(qiáng)檔案管理，建立健全各類臺(tái)帳。

1）實(shí)行農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制

雅江縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確生活污水治理任務(wù)和要求。

2）實(shí)行部門項(xiàng)目資金整合制度

項(xiàng)目資金整合要遵循“渠道不變、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組明確項(xiàng)目資金實(shí)施對(duì)象，不重復(fù)安排資金，促使項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>

3）實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制度

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，各項(xiàng)目的招標(biāo)形式，由各業(yè)主根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

4）實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程公示制度

雅江縣人民政府對(duì)項(xiàng)目基本情況采取公示制度、征求群眾和社會(huì)意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目開工前，必須在各項(xiàng)目片區(qū)設(shè)立固定公示牌，并通過(guò)公眾媒體發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

5）實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)核查制度

雅江縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀和公正地對(duì)項(xiàng)目竣工進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目資金管理及使用情況、項(xiàng)目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行專項(xiàng)核查，出具核查報(bào)告。

6）監(jiān)督考核制度

為確保示范取得成效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立通報(bào)制度，每季度向雅江縣農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況。

7）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期評(píng)估機(jī)制，對(duì)四川省甘孜州雅江縣36個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的評(píng)估，前期和中期的評(píng)估作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，后期的評(píng)估作為生活污水治理工作的績(jī)效考核，保證雅江縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

9.4?技術(shù)保障

加大科技投入，實(shí)施科研資源共享，提高污染控制工程技術(shù)水平和管理決策科學(xué)水平。積極組織開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)宏觀政策研究，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策水平，制定有利于水環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，如地區(qū)環(huán)境補(bǔ)償政策、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施等，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系建設(shè)，大力推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。尋找經(jīng)濟(jì)適用的、運(yùn)營(yíng)成本低、技術(shù)含量較低，易于管理的污水處理工藝在農(nóng)村村社中推廣。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持“天天在行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處各種污染水環(huán)境和破壞資源、生態(tài)的違法行為。

9.5?運(yùn)行保障

1、運(yùn)行資金來(lái)源

落實(shí)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，確保雅江縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)雅江縣實(shí)際情況，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶共同承擔(dān)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，并建立合理的治理收費(fèi)制度，常年向服務(wù)用戶征收處理費(fèi)，用于支付運(yùn)行費(fèi)用，使污水處理設(shè)施逐步過(guò)渡到企業(yè)管理上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，保證正常運(yùn)行，是發(fā)揮預(yù)期的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的根本途經(jīng)。

2、設(shè)施管理維護(hù)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投產(chǎn)使用后由相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各村村委會(huì)牽頭成立村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，負(fù)責(zé)村內(nèi)各項(xiàng)目工程的管理和維護(hù)，采取宣傳、教育和處罰等方式強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性和自覺(jué)性，使各項(xiàng)污染治理工程能正常、持續(xù)、高效發(fā)揮作用，更好的營(yíng)造和保持整潔、衛(wèi)生的村容村貌。主要通過(guò)以下方式進(jìn)行管理：

（1）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行專業(yè)性較強(qiáng)，要使環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行，使其能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益，就需要對(duì)設(shè)施進(jìn)行良好的管理和維護(hù)，而這必須要有一定的專業(yè)技術(shù)人員和資金作保障，切莫讓污水處理工程成為成了形象工程、擺設(shè)工程。

（2）建立健全農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理體制。

農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的形成首先要有相應(yīng)的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理體制作保障。由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，相應(yīng)的管理體制還未完全建立起來(lái)，現(xiàn)階段可在這方面做一些有益的探索：①建立雅江縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管體制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少配備1名行政編制的專職人員檢查確保農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施正常營(yíng)運(yùn)，或者將各安置點(diǎn)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施交由有資質(zhì)的部門運(yùn)行管理；②實(shí)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。

（3）對(duì)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施工作人員進(jìn)行必要的審查，組織操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)培訓(xùn)。目前，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員稀缺，直接影響了農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展。雅江縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施管理，制定有關(guān)制度對(duì)設(shè)施維護(hù)人員統(tǒng)一招收，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資。并負(fù)責(zé)維護(hù)人員的培訓(xùn)。

（4）加強(qiáng)運(yùn)行管理和進(jìn)出水的監(jiān)測(cè)工作，確保生活污水達(dá)標(biāo)外排。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行事故苗頭監(jiān)控，定期巡檢、調(diào)節(jié)、保養(yǎng)、維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能引起事故的異常運(yùn)行苗頭，消除隱患。

（5）各農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施應(yīng)主動(dòng)接受和協(xié)助地方生態(tài)環(huán)境局和其他相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。鼓勵(lì)公眾參與對(duì)污水處理站的監(jiān)督，最大程度使污水處理站正常運(yùn)行。

（6）定期對(duì)周圍村民采取宣傳、教育等方式提高當(dāng)?shù)卮迕竦沫h(huán)保意識(shí)，配合處罰和獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性和自覺(jué)性，使庭院式污水處理設(shè)施能正常、持續(xù)、高效發(fā)揮作用，更好的保持整潔、衛(wèi)生的村容村貌，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、氣氛和諧的人居環(huán)境。

9.6?公眾參與

通過(guò)各類媒體以及各種宣傳活動(dòng)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到各類污染的危害，認(rèn)識(shí)到污染直接和生存環(huán)境及身體健康緊密相連，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展觀念。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境污染的治理情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。


附件

附件1 ?專家評(píng)審意見(jiàn)

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附圖

附圖1 ?雅江縣行政區(qū)劃及村落分布圖

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附圖2 ?雅江縣流域水系及監(jiān)測(cè)斷面分布圖

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附圖3 ?雅江縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃圖


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