專項(xiàng)規(guī)劃
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開陽縣“十四五”綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張文利（教授/研究員） ? 主要參加人員：陸? 藝（講師 碩士 ）? ? ? ? ? ? 甘新立（副教授 博士） 董海龍（博士） 婁? 鋒（研究員） 丁蓓妍 （工程師 碩士） 王福舉（研究員） 楊光強(qiáng)（研究員） 葛? 鵬 （工程師 碩士 ）? 高??麗（研究員） ? ? ? ? ? ? 目??錄 前? ?言? 1 第一章??項(xiàng)目概述?? 5 1.1規(guī)劃背景?? 5 1.2規(guī)劃目的和意義??? 19 1.3規(guī)劃范圍和期限??? 22 1.4規(guī)劃依據(jù)?? 22 1.5 研究技術(shù)路線? 24 第二章 “十三五”發(fā)展總結(jié)?? 27 2.1 發(fā)展成就? 27 2.2 存在問題? 30 第三章 區(qū)域概況及交通發(fā)展現(xiàn)狀?? 33 3.1 地理位置和自然條件?? 33 3.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 41 3.3綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀? 46 3.3.1鐵路及軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀 46 3.3.2公路交通發(fā)展現(xiàn)狀?? 50 3.3.3航空交通發(fā)展現(xiàn)狀?? 56 2.3.4水運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀?? 59 3.3.5交通樞紐發(fā)展現(xiàn)狀?? 61 第四章 交通發(fā)展面臨的形勢和需求預(yù)測??? 66 4.1 發(fā)展機(jī)遇? 66 4.2 面臨挑戰(zhàn)? 77 4.3 交通需求特征及發(fā)展預(yù)測? 80 第五章 發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo)?? 82 5.1 指導(dǎo)思想? 82 5.2 規(guī)劃原則? 82 5.3 發(fā)展戰(zhàn)略? 83 5.4 規(guī)劃目標(biāo)? 85 5.4.1總體目標(biāo) 85 5.4.2具體目標(biāo) 86 第六章??“十四五”綜合交通主要建設(shè)任務(wù)? 90 6.1與貴陽同城化建設(shè)任務(wù) 90 1.緊抓通用航空發(fā)展機(jī)遇，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平? 90 2.加快軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，完善地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局? 91 3.城市道路快速通道： 94 6.2公路?? 95 1.加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)快速銜接轉(zhuǎn)換? 95 2. 加快推動國省道提級改造，優(yōu)化完善路網(wǎng)體系?? 96 3.著力提升農(nóng)村公路發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 100 6.3持續(xù)優(yōu)化樞紐場站布局，提高客貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸效率? 102 6.4不斷完善交通停車基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊民生短板 103 6.5繼續(xù)推動港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)發(fā)展再上一個新臺階? 104 6.6配合水運(yùn)港口建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)公路建設(shè)? 105 6.7 強(qiáng)化智慧交通的引領(lǐng)支撐，提高交通服務(wù)管理水平 106 6.8近期建設(shè)重點(diǎn)? 108 第七章 資金測算?? 111 7.1 資金需求? 111 7.2. 資金籌措方案 112 第八章??規(guī)劃保障措施?? 115 8.1加強(qiáng)組織實(shí)施? 115 8.2拓寬融資渠道，加大投資力度? 115 8.3深化體制改革，完善政策支持? 116 8.4推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用? 116 8.5 加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性 117 8.6 強(qiáng)化要素保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施 117 8.7加強(qiáng)交通安全監(jiān)督管理，提供安全生產(chǎn)保障 117 第九章??附錄??? 120 9.1 附圖?? 120 9.2 附表?? 120 附表1 開陽縣“十四五”綜合交通體系項(xiàng)目匯總表（2021-2025）? 120 附表2 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（鐵路）?? 120 附表3 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（公路) 120 附表4 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（高速公路及國省道)?? 120 附表5開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃指標(biāo)匯總表? 120 附表6 開陽縣“十四五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目表（航空） 120 附表7 開陽縣“十四五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目表（水運(yùn)工程）??? 120 附表8 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（集疏運(yùn)公路） 120 附表9 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（客貨樞紐)??? 120 附表10 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（信息化工程) 120 附表11 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（公交停保場）?? 120 附表12 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（停車場站)?? 120 附表13 開陽縣“十四五”近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?? 120 附圖1 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃圖? 121 附圖2 開陽縣“十四五”主骨架路網(wǎng)規(guī)劃圖??? 122 附圖3 開陽縣“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃圖? ?123 附圖4 開陽縣“十四五”交通樞紐規(guī)劃圖??124 ? ? ????????????????????????????????????????????前? ?言 綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是實(shí)施現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，調(diào)控交通資源，引導(dǎo)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通各子系統(tǒng)關(guān)系，支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略性專項(xiàng)規(guī)劃。 開陽縣地處貴州省貴陽市東北部，為市轄縣之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！笆奈濉睍r期，開陽縣將圍繞“建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘三大引擎’，打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)‘北上長江’橋頭堡、貴陽新舊東南轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、貴陽多式聯(lián)運(yùn)樞紐北部中心”的城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。這必然對交通運(yùn)輸效率、道路通行能力、運(yùn)輸方式、服務(wù)水平提出了更高的要求，“十四五”綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃顯得十分迫切且至關(guān)重要。 交通強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，交通美則人民富?！笆濉眹覍?shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略和省實(shí)施的高鐵經(jīng)濟(jì)帶、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等和省委、省政府大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧戰(zhàn)略，為貴陽市擴(kuò)大開放合作提供了良好契機(jī)；圍繞貴州省交通運(yùn)輸“十三五”期建設(shè)“六個交通”和“構(gòu)建西南重要陸路交通樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開陽縣綜合交通運(yùn)輸取得較大發(fā)展，G75蘭州至?？诟咚俟烽_陽段、G69貴陽至甕安高速公路及省高速公路第三橫線江口至都格高速公路開陽至息烽段、開陽至甕安段（在建）“兩縱兩橫”高速公路骨架網(wǎng)已經(jīng)基本建成；貴陽至開陽城際鐵路、久長至永溫貨運(yùn)專線形成了縣域內(nèi)外運(yùn)輸組織的主通道；以貴陽港開陽港區(qū)為中心，烏江水運(yùn)“通江達(dá)?！焙竭\(yùn)通道基本建成；貴州省“北入長江”的水上樞紐——開陽港，以洛旺河港區(qū)為重點(diǎn)，形成黔中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)資源輸出的重要口岸、通江達(dá)海的水陸轉(zhuǎn)運(yùn)的水運(yùn)樞紐正在建設(shè)中。 雖然“十三五”期間開陽的綜合交通設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績，但仍存在現(xiàn)有綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展支撐不夠，客貨流通不暢，路網(wǎng)服務(wù)功能不強(qiáng)，還不能滿足縣域產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的需要，城市道路出口通道還未完全形成和區(qū)域高速公路網(wǎng)的有效銜接；縣級城市之間及與周邊地、州、市的互通連接公路和農(nóng)村公路的通達(dá)、通暢水平有待進(jìn)一步提高，等級路網(wǎng)通達(dá)深度還有待進(jìn)一步提升，部分相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間無法順暢連接，鐵路、公路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式聯(lián)系度有待優(yōu)化提升，交通網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的配套及適應(yīng)性有待提高，區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)不完善，縣域周邊和城市經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)旅游資源沒有得到充分利用，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)不完善等不足。在“十三五”發(fā)展收官和“十四五”開局階段，急需編制新一輪綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個五年關(guān)鍵期，是推動交通強(qiáng)國建設(shè)縱深發(fā)展的重要時期，是貴州省進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動的重要階段，是貴陽市建成西部創(chuàng)新型中心城市、西南綜合交通樞紐構(gòu)建西部陸海新通道的決勝時期，是省委、省政府堅(jiān)決推進(jìn)“強(qiáng)省會”發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，緊緊圍繞交通“先行官”定位，繼續(xù)發(fā)揮貴陽市的交通樞紐龍頭引領(lǐng)帶動作用，把貴陽貴安融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為追趕超越的強(qiáng)大動能，著力構(gòu)建大能級城市經(jīng)濟(jì)圈，將貴陽貴安打造成為黔中城市群經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)黔中城市群經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，是開陽縣全面推進(jìn)“4541”戰(zhàn)略落地，全力構(gòu)筑黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地的攻堅(jiān)時期，是推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央完善規(guī)劃體系、加強(qiáng)規(guī)劃銜接要求的五年規(guī)劃。站在新的歷史起點(diǎn)上，迫切要求科學(xué)謀劃“十四五”期間綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。 《貴州省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出：“十四五”時期，面對新形勢和新環(huán)境，仍需繼續(xù)加快貴州交通運(yùn)輸發(fā)展，著力補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)有效供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快構(gòu)建綜合立體交通樞紐，打造以人民為中心的交通強(qiáng)省，服務(wù)大城市、都市圈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支撐交通強(qiáng)國建設(shè)，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)當(dāng)好先行。《貴陽市“十四五”綜合交通體系規(guī)劃（2021—2025）》指出貴陽市“十四五”發(fā)展目標(biāo)：以交通強(qiáng)國建設(shè)為主線， 加快建設(shè)西部陸海新通道，完善交通快速網(wǎng)、干線網(wǎng)及基礎(chǔ)網(wǎng)， 強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，助推交通新基建建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，努力提升交通運(yùn)輸服務(wù)及交通治理能力，爭取到“十四五”期末，貴陽市基本形成“五位一體”的現(xiàn)代綜合交通體系，打造以貴陽為中心的“3211客貨運(yùn)交通圈”，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施更完善、運(yùn)輸更高效、出行更綠色、結(jié)構(gòu)更合理、服務(wù)更智能、管理更精細(xì)”的目的。 本規(guī)劃是指導(dǎo)開陽縣“十四五”時期交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)。開陽縣應(yīng)搶抓國家、省市戰(zhàn)略機(jī)遇，開展“十四五”綜合交通體系規(guī)劃的編制，通過主動助力貴陽落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通體系。? 第一章??項(xiàng)目概述 ? 1.1規(guī)劃背景 （1）國家層面 2016年12月，“2017年全國交通運(yùn)輸工作會議”提出，切實(shí)用好黃金時期，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。同時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐民生不斷改善，在各個方面發(fā)揮先行作用。 2017年2月，國務(wù)院批復(fù)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，指出交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提出“到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”。貴陽市是該規(guī)劃確定的全國性綜合交通樞紐城市之一，也是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》所確定的19個全國綜合性鐵路樞紐之一。 2019年9月，國務(wù)院發(fā)布《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，確定了我國建成交通強(qiáng)國“四步走”的發(fā)展目標(biāo)，即：①到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；②從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)；③到2035年，基本建成交通強(qiáng)國；④到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。貴州是交通強(qiáng)國戰(zhàn)略首批試點(diǎn)地區(qū)之一。 ? 圖1-1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 圖1-2? 21世紀(jì)海上絲綢之路 2019年8月，國家發(fā)展改革委批復(fù)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，提出要推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，發(fā)揮毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，以全方位開放引領(lǐng)西部內(nèi)陸、沿海、沿江、沿邊高質(zhì)量開發(fā)開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級，使西部陸海新通道成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。貴陽位于西部陸海新通道關(guān)鍵位置。 圖1-3 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶” 2020年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確了“到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生”的發(fā)展目標(biāo)。 2020年12月，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個五年關(guān)鍵期，強(qiáng)調(diào)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，要加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局。要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。 2021年2月24日中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。 （2）省級層面 2016年10月，貴州省政府批復(fù)《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》，提出力爭“十三五”末或“十四五”初實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里的目標(biāo)，努力構(gòu)建“中心集聚、多極輻射、互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，不斷提升貴州作為西南重要陸路交通樞紐的地位，為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。同時，要認(rèn)真處理好高速公路與城鎮(zhèn)化布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)系，充分發(fā)揮高速公路建設(shè)對“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”“大旅游”“大生態(tài)”等戰(zhàn)略的支撐作用。 2017年5月，貴州省政府出臺《貴州省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出至“十三五”末，基本建成以高（快）速鐵路和普通鐵路、高速公路、機(jī)場為骨架，與全國干線網(wǎng)絡(luò)、周邊?。▍^(qū)、市）交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，布局合理的全省立體干線網(wǎng)絡(luò)；基本建成以貴陽全國性綜合交通樞紐為龍頭、各市（州）區(qū)域性樞紐聯(lián)動發(fā)展的全省樞紐站場體系；總體建成有力支撐全面建成小康社會和“四化同步”發(fā)展的全省農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系總體適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面小康社會的要求。 2020年，貴州省“十四五”規(guī)劃明確提出：2035年將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。同時，要擴(kuò)大城市規(guī)模，構(gòu)建貴陽貴安一體化發(fā)展，2035年貴陽市常住人口超過800萬人。省委、省政府提出了鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)新三大戰(zhàn)略行動計(jì)劃。找準(zhǔn)交通定位，大力實(shí)施城鄉(xiāng)交通一體化、智慧交通新基建、旅游公路風(fēng)景道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)交通承載能力和發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)交通與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等深度融合，打造風(fēng)景美、鄉(xiāng)村美、風(fēng)情美、風(fēng)俗美、旅程美的“多彩貴州?交通美省”品牌。貴州省政府召開專題會議研究“十四五”規(guī)劃基本思路，會議要求要切實(shí)把“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力支撐謀劃好，要把“十四五”規(guī)劃提出的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到一系列重大工程、重大項(xiàng)目。在十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，爭取更多納入國家規(guī)劃，積極引進(jìn)社會資金，以項(xiàng)目建設(shè)推動規(guī)劃落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。 2021年4月《貴州省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，提出發(fā)展目標(biāo)：緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和貴州發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)“五新”發(fā)展總目標(biāo)，即交通強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐；綜合交通發(fā)展達(dá)到新水平；運(yùn)輸服務(wù)能力得到新提升；交通融合發(fā)展形成新業(yè)態(tài)；交通行業(yè)保障取得新成效。具體體現(xiàn)為“一完成、兩提升、四優(yōu)化”，即高質(zhì)量完成強(qiáng)國五大試點(diǎn)任務(wù)；提升現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，提升行業(yè)治理能力和服務(wù)水平；優(yōu)化交通對新型工業(yè)化發(fā)展支撐，優(yōu)化交通對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐，優(yōu)化交通對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐，優(yōu)化交通對旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐。 表 1 貴州省“十四五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)
? 2021年4月《貴州省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持立足全省物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)物流規(guī)?；M織、專業(yè)化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力，促進(jìn)要素集聚融合。到2025年，基本形成高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系，為建成西部現(xiàn)代物流樞紐，服務(wù)貴州新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐。 ——物流業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。到2025年，全省物流業(yè)增加值超過1600億元，年均增長XX以上，全省貨物周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量達(dá)到1810億噸公里和11億噸。社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率力爭下降到12%左右，基本達(dá)到全國平均水平。 ——高效物流運(yùn)行體系基本形成。“一核兩極四通道九節(jié)點(diǎn)”物流空間布局不斷完善，形成9個樞紐基地、10個省級示范園區(qū)、100個左右重點(diǎn)園區(qū)為支撐，層級清晰、功能完整、互聯(lián)互通的高效智能綠色安全的物流網(wǎng)絡(luò)，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系基本形成。 ——物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以公路—鐵路—水路運(yùn)輸為主要特征的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，公路運(yùn)輸占比下降到85%以下。長距離公路運(yùn)量（500公里以上）大幅減小，鐵路集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅提高，航空貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重明顯提升。 ——物流服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。物流大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，物流公共信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，物流與大數(shù)據(jù)融合率達(dá)到50%。冷鏈物流設(shè)施服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，冷庫容量達(dá)到600萬立方米，冷藏運(yùn)輸車達(dá)到3000臺，冷鏈物流流通率顯著提升。 ——物流發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?，F(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系基本建立，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加速。物流誠信體系更加完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。培育一批省級龍頭物流企業(yè)和知名物流品牌，營業(yè)額過億元的物流企業(yè)達(dá)到25家。物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力明顯提升，信息化和供應(yīng)鏈管理水平進(jìn)一步提高。全省通過國家標(biāo)準(zhǔn)A級評估物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家以上。培育具有區(qū)域競爭力的大型綜合物流企業(yè)5家。 （3）市級層面 2015年，貴陽市發(fā)展改革委發(fā)布《貴陽市綜合交通樞紐規(guī)劃（2016～2030年）》，明確了貴陽市的四個交通樞紐定位，即“全國性綜合交通樞紐城市、西南地區(qū)重要陸路交通樞紐、長江經(jīng)濟(jì)帶綜合圖1-4 貴陽列入國家物流樞紐建設(shè)名單 合立體交通走廊的重要樞紐節(jié)點(diǎn)、‘一帶一路’西南地區(qū)的重要銜接樞紐”；提出構(gòu)建“一核三軸、多點(diǎn)布局、客內(nèi)貨外、高效銜接”的貴陽市綜合交通樞紐總體布局，促進(jìn)“鐵、公、機(jī)、水”集疏流轉(zhuǎn)和便捷換乘，努力打造多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 圖1-5北部片區(qū)及東部聚集區(qū) 2016年，貴陽市政府出臺《貴陽市北部產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》，明確了以息烽、修文、開陽三個郊縣以及白云區(qū)、扎佐鎮(zhèn)為組成部分的市域北部地區(qū)的交通定位，即建成“貴陽都市區(qū)北部門戶，北上黔北、四川、重慶的橋頭堡，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)-貴陽-遵義城鎮(zhèn)群連接軸帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，并在北部產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建集城市快速路、城市干道、有軌 電車、常規(guī)公交、高速鐵路、快速鐵路、普速鐵路、水運(yùn)、高速公路、國省道等為一體的綜合交通體系，打造“一帶、兩軸、四片區(qū)”的城市空間布局。其中，“兩軸”是指以貴遵高速、貴遵第二高速作為城鎮(zhèn)空間拓展的發(fā)展軸線，同時，開陽縣與息烽縣共同成為“四片區(qū)”中的產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)。 2017年1月，貴陽市政府批復(fù)《貴陽市“十三五”交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2020）》，提出“十三五”期間，貴陽市將徹底扭轉(zhuǎn)“不沿邊、不沿江、不沿?！钡慕煌觿荩⒃谌珖哂懈偁幜Φ木C合交通運(yùn)輸體系；同時，以貴陽為中心構(gòu)建貴陽都市區(qū)城市交通體系，打造互通互聯(lián)的區(qū)域一體化交通，確立公共交通主體地位，全面優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，有效支撐貴陽城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 2018年5月，貴陽市政府批復(fù)《貴陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路網(wǎng)規(guī)劃（2017—2020年）》，提出在市域骨干路網(wǎng)規(guī)劃方面，力爭到2020年底，貴陽市將構(gòu)建總長1500公里的“五環(huán)、十八射”城鄉(xiāng)快速干線路網(wǎng)，至2020年貴陽市域?qū)?shí)現(xiàn)縣縣通高速；旅游環(huán)線公路規(guī)劃方面，貴陽將結(jié)合旅游風(fēng)景區(qū)、田園綜合體、富美鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)新城、生態(tài)新鎮(zhèn)規(guī)劃布局，以及全市公路網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建總長1500公里的貴陽旅游公路網(wǎng)絡(luò)。 2019年8月，貴陽高新區(qū)組織編制《貴陽市數(shù)博大道綜合交通規(guī)劃（2020—2035年）》，提出通過搭建以貴陽北站、環(huán)城快鐵、市內(nèi)地鐵為依托的綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)有軌電車等快速公交，綜合打造無縫銜接有軌運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時，以環(huán)城高速、貴遵高速通道為核心，研究數(shù)博大道片區(qū)與北部同城化區(qū)域涉及的開陽、修文、息烽一體化軌道交通方案，加強(qiáng)貴陽市主城區(qū)內(nèi)外交通銜接。 2020年10月，為貫徹黨中央精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府對“十四五”規(guī)劃的具體要求，搶抓黨中央堅(jiān)決推進(jìn)“交通強(qiáng)國”和省委、省政府堅(jiān)決推進(jìn)“強(qiáng)省會”發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，緊緊圍繞交通“先行官”定位，加快推動——批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施，繼續(xù)發(fā)揮貴陽市的交通樞紐龍頭引領(lǐng)帶動作用，省”十四五“規(guī)劃必將深入推進(jìn)貴陽貴安互聯(lián)互通城市骨架路網(wǎng)、區(qū)域交通設(shè)施、樞紐節(jié)點(diǎn)交通工程 建設(shè)，搶抓關(guān)鍵期、乘勢而上，規(guī)劃實(shí)施一批“強(qiáng)基、提質(zhì)、展翼”交通工程，做好“城市中軸貫 通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團(tuán)分步推進(jìn)”城市空間格局交通支撐，把貴陽貴安融合發(fā)展的 戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為追趕超越的強(qiáng)大動能，著力構(gòu)建大能級城市經(jīng)濟(jì)圈，將貴陽貴安打造成為黔中城市群 經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)黔中城市群經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。貴陽市交通委員會組織完成《貴陽市“十四五”綜合交通體系規(guī)劃（2021—2025）》編制工作。貴陽納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。西部陸海新通道為貴陽市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，以航空口岸、鐵路口岸、公路口岸建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造西南智慧物流樞紐，構(gòu)建海陸空郵立體化、東西南北互通的多式聯(lián)運(yùn)開放 發(fā)展新體系，推動貴陽從“帶狀”向“網(wǎng)絡(luò)式”經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。其發(fā)展目標(biāo)：以交通強(qiáng)國建設(shè)為主線，加快建設(shè)西部陸海新通道，完善交通快速網(wǎng)、干線網(wǎng)及基礎(chǔ)網(wǎng)， 強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，助推交通新基建建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，努力提升交通運(yùn)輸服務(wù)及交通治理能力，爭取到“十四五”期末，貴陽市基本形成“五位一體”的現(xiàn)代綜合交通體系，打造以貴陽為中心的“3211客貨運(yùn)交通圈”，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施更完善、運(yùn)輸更高效、出行更綠色、結(jié)構(gòu)更合理、服務(wù)更智能、管理更精細(xì)”的目的。 （4）縣級層面 2016年，開陽縣政府發(fā)布《開陽縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃（2016—2030）》。提出以優(yōu)化開陽縣鄉(xiāng)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)村用地布局，全面提高居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，強(qiáng)化農(nóng)村治理與生態(tài)治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把開陽縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為“山明水秀、親和宜居、民淳俗厚”的美麗鄉(xiāng)村。 2017年，開陽縣政府發(fā)布《開陽縣喀斯特之環(huán)規(guī)劃（2018?—2030年）》，提出開陽縣將以將軍谷山地旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目開工為新起點(diǎn)，?投資200億元建設(shè)紫江地縫度假區(qū)、雙流硒谷特色旅游小鎮(zhèn)、城關(guān)猴耳天坑旅游休閑度假區(qū)等12個旅游項(xiàng)目，力爭把開陽縣建設(shè)成為世界級喀斯特峽谷風(fēng)情康養(yǎng)旅游目的地、世界“喀斯特之環(huán)”，著力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為開陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。 2018年，開陽縣政府發(fā)布《開陽縣縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2030）》，提出構(gòu)建“一城、兩鎮(zhèn)、三域”的縣域空間結(jié)構(gòu)?！耙怀恰敝缚h城，全縣的中心與樞紐；“兩鎮(zhèn)”指縣域北部的楠木渡鎮(zhèn)和南部的龍崗鎮(zhèn)兩個服務(wù)中心；“三域”指以磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地為主的雙流-永溫、以旅游集聚區(qū)建設(shè)為主的南江-禾豐、以港口物流為主的花梨-龍水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)群片區(qū)；同時，搬遷受磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的金中鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口至縣城。 2019年，開陽縣國土資源局組織編制《開陽縣國土空間規(guī)劃（2019—2030）》，提出要將城際鐵路納入規(guī)劃考慮范圍，突出開陽港作用，科學(xué)、合理規(guī)劃好、布局好縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間，將開陽打造成貴陽市的重要衛(wèi)星城市和中高端制造業(yè)的核心配套區(qū)。 2020年10月，開陽縣政府組織編制完成《開陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃2020—2035年》，指出按“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會參與、全區(qū)域管理”的全域旅游發(fā)展模式，整合全縣旅游資源分近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段打造開陽全域旅游體系。其中，近期（2020- 2025）即“十四五”時期是開發(fā)建設(shè)期，目標(biāo)是建成貴陽市一流的旅游目的地、貴陽市構(gòu)建世界旅游名城的重要拼圖。將建設(shè)43個旅游項(xiàng)目，完成中心城區(qū)旅游服務(wù)中心及停車場建設(shè)，并對景區(qū)內(nèi)部交通服務(wù)設(shè)施提升完善。 2021年1月，開陽縣政府發(fā)布《開陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（送審稿）》?！毒V要》圖1-6開陽縣城鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀圖 指出，“十四五”期間要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，重塑高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)新優(yōu)勢；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)新品質(zhì)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村新局面；大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)新體系；推動區(qū)域合作促開放，構(gòu)建港城經(jīng)濟(jì)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力；推動擴(kuò)大內(nèi)需促增長，釋放高質(zhì)量發(fā)展市場潛力；推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展承載能力。同時， 《綱要》對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、城鄉(xiāng)空間布局、科學(xué)規(guī)劃縣域“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間，構(gòu)建“一核兩帶多點(diǎn)支撐”的全域旅游發(fā)展新格局做出了戰(zhàn)略安排。 1.2規(guī)劃目的和意義 交通運(yùn)輸在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的社會再生產(chǎn)大循環(huán)中，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。開陽現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，有利于推動各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)提質(zhì)降本增效，是深化經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑和重要內(nèi)容，對適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)開陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義十分重大。 （1）積極融入西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，形成新的對外開放格局。開陽是省會貴陽市與長江航運(yùn)通道的連接點(diǎn)，處在我國西部陸海新通道上，也是貴州省少見的 “水、陸、空、鐵”四位一體的縣，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯。現(xiàn)代綜合交通體系的規(guī)劃建設(shè)將有利于開陽在這一關(guān)鍵時期，發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)“北上長江”橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)深化交流合作，積極融入“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大國家戰(zhàn)略，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，推動開陽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全方位、立體性高質(zhì)量發(fā)展，形成新的對外開放格局。 （2）促進(jìn)交通降本增效，提升交通對新型工業(yè)化發(fā)展支撐。 工業(yè)決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。服務(wù)支撐縣域重要的能礦基地、資源深加工基地、生態(tài)綠色食品工業(yè)基地、數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地和高端裝備制造基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基地對外連接通道服務(wù)水平較低路段改造，全面提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平和運(yùn)輸超限超載管理水平，提高路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力和安全性，深入開展養(yǎng)護(hù)市場化改革。建設(shè)開陽現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，有利于發(fā)揮開陽縣水、陸、空、鐵各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，促進(jìn)大宗貨運(yùn)從公路運(yùn)輸向成本更低的鐵路和水路運(yùn)輸合理回歸，提升以貴陽為中心的黔中城市群的貨物換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率和運(yùn)輸鏈綜合效率，以更小的經(jīng)濟(jì)和時間成本更大限度地滿足運(yùn)輸需求，是積極擴(kuò)大有效投資、大力推動消費(fèi)升級、促進(jìn)物流業(yè)降本增效的最大潛力空間，重點(diǎn)推進(jìn) 4個千億級園區(qū)、10個五百億級園區(qū)、40個百億級園區(qū)對外快速通道、區(qū)域骨架路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)人流、商流、物流、資金流加快運(yùn)轉(zhuǎn)和集散，助力打造一批具有較強(qiáng)競爭力的百億級、千億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，為新型工業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，提升黔中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 （3） 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化交通對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支撐。 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，將加快形成開陽高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，有利于補(bǔ)齊城鄉(xiāng)間、區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)要素高效流動和優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)能擴(kuò)大、城鄉(xiāng)空間開發(fā)、小城鎮(zhèn)優(yōu)化布局提升品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)；有利于加速開陽與貴陽主城區(qū)“同城化”的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率；有利于推動縣內(nèi)縣外互聯(lián)互通，市場深度融合，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力。 （4）推動客運(yùn)提質(zhì)升級，滿足人民群眾日益升級的出行需求。建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，有利于推動實(shí)現(xiàn)一票制出行、零距離換乘，提升公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性；有利于構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通體系，緩解城市交通擁堵，減少汽車尾氣排放，增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾出行需求結(jié)構(gòu)不斷升級，跨區(qū)域、跨方式出行日益增多的需求。 （5）助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)開陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村公路是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手。在新形勢下，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系對于加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，持續(xù)打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、村容村貌提升有重要意義。 （6）實(shí)現(xiàn)全域旅游，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。 旅游產(chǎn)業(yè)化是結(jié)合省情有別于其他省份的重大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略的重要抓手，是堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線的必然選擇。歷年來開陽縣旅游交通發(fā)展緩慢，由于道路等級低，路網(wǎng)分布不合理等原因，山區(qū)景點(diǎn)大多沒有高速的交通通道，如農(nóng)莊景點(diǎn)、果園景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)、民族特色景點(diǎn)等處于開發(fā)不成熟的狀態(tài)，“十四五”期間將推動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動交通與旅游融合發(fā)展，圍繞“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”品牌建設(shè)，打造交通+旅游精品項(xiàng)目，健全“交旅一體”設(shè)施服務(wù)、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路、“全國文明樣板航道”等品牌，營造“人在車中坐、車在畫中行”的道路環(huán)境，通過“交通+旅游”“交通+服務(wù)業(yè)”相融合，便捷配置資源、高效交流信息，打造現(xiàn)代綜合交通體系推動現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級，提升交通與旅游融合化、集聚化、數(shù)字化、智能化水平。 1.3規(guī)劃范圍和期限??? 本次規(guī)劃范圍是開陽行政區(qū)范圍。按照2020年5月貴州省人民政府批準(zhǔn)同意開陽縣撤銷城關(guān)鎮(zhèn)的批示，調(diào)整后開陽行政區(qū)范圍下轄3個街道、7個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、3個民族鄉(xiāng)，即：硒城街道、云開街道、紫興街道，雙流鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、馮三鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、永溫鎮(zhèn)、花梨鎮(zhèn)，南龍鄉(xiāng)、宅吉鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、米坪鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)，禾豐布依族苗族鄉(xiāng)、南江布依族苗族鄉(xiāng)、高寨苗族布依族鄉(xiāng)，國土面積2026公里2。 本次規(guī)劃的期限為“十四五”時期，即 2021-2025年。其中，規(guī)劃基年?2021年。 1.4規(guī)劃依據(jù)?? （1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修訂）》 （2）《中華人民共和國土地管理法》（2004） （3）《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（2021） （4）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006） （5）《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（2018） （6）《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》（2010） （7）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB∕T51328—2018）》 （8）《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》（2010） （9）《公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》（2010） （10）《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016） （11）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010） （12）《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》（2016） （13）《貴州省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2016—2030年）》 （14）《貴州省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》（2021） （15）《貴州省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021） （16）《貴陽市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》（2017年修訂） （17）《貴陽市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃綱要（2007—2020）》 （18）《貴陽市綜合交通樞紐規(guī)劃（2016～2030年）》 （19） 《貴陽市北部產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》 （20）《貴陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路網(wǎng)規(guī)劃（2017—2020年）》 （21）《貴陽市普通國道國土空間控制規(guī)劃》（2019） （22）《貴陽市有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃（2019—2035年）》 （23）《貴陽北部片區(qū)交通干道規(guī)劃方案》（2019） （24）《貴陽市數(shù)博大道綜合交通規(guī)劃（2020—2035年）》 （25）《貴陽空間發(fā)展戰(zhàn)略（2020—2035）》 （26）《貴陽市“十四五”綜合交通體系規(guī)劃（2021—2025）》 （27）貴陽市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2021-2025 年）? （28）《貴陽市內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2012—2030）》 （29）《開陽縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）調(diào)整完善》 （30）《開陽縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃（2016—2030）》 （31）《開陽區(qū)喀斯特之環(huán)規(guī)劃（2018?—2030）》 （32）《開陽縣縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2030）》 （33）《開陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》 （34）《貴陽市開陽港總體規(guī)劃（2018—2030）》 （35）《開陽縣國土空間規(guī)劃（2019—2030）》 （36）《開陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（送審稿）》（2021） （37）其他相關(guān)法律法規(guī)。 1.5 研究技術(shù)路線 本研究通過實(shí)地調(diào)研和廣泛收集資料，充分了解開陽縣綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀，分析“十三五”時期開陽縣交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題；研判“十四五”時期貴州省、貴陽市及開陽縣交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)以及交通運(yùn)輸發(fā)展階段性特征，緊密結(jié)合開陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)以及開陽縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究開陽縣交通發(fā)展面臨的形勢，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合交通需求發(fā)展預(yù)測；結(jié)合開陽縣社會經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行縣域交通綜合體系發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出“十四五”時期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)；在目標(biāo)指引下，提出發(fā)展任務(wù)，測算資金需求，提出資金籌措的總體方案；最后提出保障規(guī)劃順利實(shí)施的政策措施。 研究技術(shù)路線見下圖所示。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 圖1-7? 研究技術(shù)路線 ? ? 第二章??“十三五”發(fā)展總結(jié) ? ?2.1 發(fā)展成就 “十三五”期間，貴州交通在國家部委的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓國家深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，銳意進(jìn)取，拼搏創(chuàng)新，以“兩會戰(zhàn)兩決戰(zhàn)一攻堅(jiān)一行動”（即農(nóng)村公路建設(shè)和水運(yùn)建設(shè)三年會戰(zhàn)，高速公路五年決戰(zhàn)，農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程三年攻堅(jiān)，“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計(jì)劃）為抓手，奮力下好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先手棋”，打好公路水路結(jié)構(gòu)“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了貴州交通從瓶頸制約到基本適應(yīng)的重大突破，規(guī)劃主要指標(biāo)均圓滿完成， 重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)明顯提升，支撐保障作用顯著增強(qiáng)，成為全省綜合實(shí)力提升最具代表性和里程碑意義的標(biāo)志，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的交通運(yùn)輸保障。在省、市大力支持下，開陽縣緊緊抓住“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金時期，大力推進(jìn)“4311”的大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了顯著成效。交通發(fā)展總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，已融入貴陽“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，作為貴陽北部對外開放的新平臺，“水陸空鐵”四位一體新開陽交通格局初見雛形，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著 ?！笆濉逼陂g，高速公路實(shí)現(xiàn)從無到有，實(shí)現(xiàn)“零”的突破，貴甕高速、貴遵復(fù)線、開息高速建成使用，高速通車?yán)锍踢_(dá)95.8公里；貴陽港開陽港區(qū)洛旺河碼頭的建設(shè)逐漸補(bǔ)齊水運(yùn)短板；建設(shè)組“組組通”2764公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4173.7公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里206公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組實(shí)現(xiàn)通公路率3個100%，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號；同時大力謀劃貴陽港開陽港區(qū)及配套集疏運(yùn)道路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)開甕高速建設(shè)，啟動G354國道肖家坳至縣城改擴(kuò)建道路建設(shè)。（數(shù)據(jù)來自2021開陽縣政府工作報(bào)告） 高速公路建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，貴遵復(fù)線、開息高速建成通車，開甕高速順利推進(jìn)，對外交通漸趨便利。全縣高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到95.8公里，占貴陽市高速公路總里程的15.34%。建設(shè)中的開甕高速預(yù)計(jì)2021年底建成通車。 國省干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局日趨完善。“十三五”期間，開陽“一聯(lián)四射多環(huán)線”的公路主骨架已經(jīng)基本形成。“一聯(lián)”：貴陽（綜保區(qū)）至開陽（經(jīng)開區(qū)）產(chǎn)業(yè)大道（一級公路，未建）；“四射”：是指開陽縣城與東部、南部、西部、北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷交通，包括開陽至雙流方向（354國道縣城-久長一級公路）、開陽至花梨方向（354國道縣城-開陽港一級公路，開陽港-肖家坳二級公路）、開陽至楠木渡方向（101省道縣城-馮三-楠木渡二級公路）、開陽至南江方向（101省道縣城-南江-開陽二級公路）四條公路；“多環(huán)線”：旅游環(huán)線、工業(yè)環(huán)線、農(nóng)業(yè)環(huán)線等，連通縣內(nèi)斷頭路，使全縣東西南北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)互通，國省干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。 鐵路軌道交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，全力推進(jìn)貴開城際快鐵通車運(yùn)營，邁入“高鐵時代”。開陽目前既有鐵路三條，即久長至永溫線、貴陽至開陽城際鐵路、金中至小寨壩鐵路。2019年成功爭取渝貴高鐵東線方案經(jīng)過開陽。 公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，完成了G354（開陽至修文段）改造、G354國道肖家坳至縣城改擴(kuò)建項(xiàng)目、102省道、207省道、308省道改造、楠木渡老街白改黑改造工程、南龍鄉(xiāng)南貢道路提升改造建設(shè)工程等道路提檔升級改造，提升了開陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸服務(wù)水平。完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程911公里；農(nóng)村公路大中修20條131公里；災(zāi)毀恢復(fù)45.695公里。 農(nóng)村交通條件大幅改善。“十三五”期間，開陽縣大力開展農(nóng)村公路建設(shè)及建制村通暢工程，建設(shè)“組組通”2764公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4173.7公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里206公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組實(shí)現(xiàn)通公路率3個100%，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。 交旅融合發(fā)展更加緊密?！笆濉逼陂g，完成旅游環(huán)線示范段項(xiàng)目建設(shè)。旅游環(huán)線帶動沿線旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村等旅游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的重要內(nèi)容、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)和富美鄉(xiāng)村的必然要求，對建設(shè)完善“一聯(lián)四射多環(huán)線”的開陽道路交通體系具有重要意義。 港口服務(wù)功能不斷提高完善?！笆濉逼陂g，開陽港客貨運(yùn)碼頭建成完工，依托烏江航道建設(shè)工程，已建成洛旺河碼頭及附屬設(shè)施工程，建成1個500噸級貨運(yùn)泊位和2個客運(yùn)泊位，年貨物吞吐量45萬噸、年客運(yùn)吞吐量50萬人次。目前，已成為貴州省罕見的同時具備“水、陸、空、鐵”四大優(yōu)勢的港口。 航空服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)劃階段?！笆濉逼陂g，開陽通用機(jī)場建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃階段。航空小鎮(zhèn)建設(shè)正在推進(jìn)，已經(jīng)完成規(guī)劃方案及部分前期手續(xù)辦理。規(guī)劃建設(shè)為一類通用機(jī)場，位于南江鄉(xiāng)境內(nèi)，投資估算9億元。2018年已組建貴州云箭通用航空公司，已開展通用機(jī)場選址階段航行技術(shù)分析和場址進(jìn)行論證等工作。 2.2 存在問題 一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性欠佳，總量不足。開陽縣現(xiàn)有的三條高速公路總長95.8公里；一級、二級、三級公路總長140.14公里，路網(wǎng)密度低，四級公路達(dá)2170公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通達(dá)情況基本以四級公路為主（且部分路段仍達(dá)不到四級公路標(biāo)準(zhǔn)），整體技術(shù)等級偏低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類旅游集散地、工業(yè)園區(qū)運(yùn)輸需求的增大，貨物運(yùn)輸車輛向大噸位、集裝箱發(fā)展，對道路等級的要求越來越高，既有的公路技術(shù)等級制約了路網(wǎng)功能的有效發(fā)揮，有限的國省道、縣鄉(xiāng)道資源會對沿線客貨運(yùn)的出行選擇造成較大限制，不能滿足開陽縣交通遠(yuǎn)期發(fā)展要求。 二是路網(wǎng)布局仍可優(yōu)化，城鄉(xiāng)路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)不夠通暢。開陽縣與周邊縱向組團(tuán)之間主要靠高速公路、鐵路連通，對兩側(cè)土地開發(fā)帶動較小。橫向組團(tuán)之間聯(lián)絡(luò)線不夠便捷，公路等級較低，無法滿足區(qū)域發(fā)展需求。往東南方向的福泉和龍里方向還沒有高速公路聯(lián)通；快速干道分布不足，次干道、支路道路密度較低；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開陽主城區(qū)連接通道不足；縣域交通路網(wǎng)還存在“斷頭路”，不能滿足城鄉(xiāng)居民的交通出行需求；產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、港口集疏運(yùn)道路建設(shè)需求依然較大。龍水、米坪、花梨、馮三、宅吉、高寨、金中、南龍、南江9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路還未形成有效銜接，完整高效的交通骨架路網(wǎng)還未形成。 三是綜合運(yùn)輸效率有待提升，多式聯(lián)運(yùn)體系尚未形成。開陽縣城處于貴陽市的東北部片區(qū)，以貴陽市北部新城為核心的北部片區(qū)和東部聚集區(qū)，是未來貴陽市城市發(fā)展的重要方向?，F(xiàn)有的物流園區(qū)、貨運(yùn)場站總體布局較為分散，區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)分布較廣，現(xiàn)有公路網(wǎng)布局與其他運(yùn)輸方式之間銜接不暢，造成綜合運(yùn)輸效率難以提高；隨著貴開城際高鐵建成通車，各類交通運(yùn)輸方式之間銜接不夠的問題將日益突出，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，難以形成“零換乘”或“便換乘”的組合運(yùn)輸方式；“通江達(dá)?！敝魍ǖ纼?nèi)河航運(yùn)發(fā)展緩慢，綜合交通運(yùn)輸整體功能及規(guī)模效應(yīng)未得到充分發(fā)揮；對外綜合運(yùn)輸網(wǎng)比較優(yōu)勢不突出，中長距離快速交通樞紐設(shè)施缺乏，多式聯(lián)運(yùn)體系尚未形成。 四是旅游公路發(fā)展不能完全滿足交通需求。開陽旅游資源主要由南江峽谷公園、香火巖景區(qū)、紫江景區(qū)及清龍河四個景區(qū)構(gòu)成。現(xiàn)有國省干道受地形復(fù)雜，生態(tài)紅線制約等諸多因素制約，目前景區(qū)沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱，存在技術(shù)指標(biāo)偏低、彎多坡陡、街道老化情況嚴(yán)重、交通工程和配套服務(wù)設(shè)施缺乏等問題。旅游交通量持續(xù)增長，現(xiàn)有道路難以滿足又好又快發(fā)展，已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。 ? ? ?五是內(nèi)河運(yùn)量處于上升期，港口發(fā)展建設(shè)受到制約。開陽縣內(nèi)河運(yùn)量較小，運(yùn)輸尚處于發(fā)展的初始階段；港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度還不夠，專業(yè)化服務(wù)水平較低。貴陽市由于缺乏經(jīng)法定程序?qū)徟母劭谝?guī)劃的宏觀管理與引導(dǎo)，造成港口發(fā)展和碼頭布局不合理，影響了港口的順利發(fā)展，也不利于招商引資及進(jìn)一步開發(fā)。開陽港提檔升級進(jìn)展緩慢，烏江航道不完全具備大噸位通航條件。 六是交通項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。近幾年來，為順利完成固投任務(wù)，需按要求加快建設(shè)進(jìn)度，但由于項(xiàng)目資金不足，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致交通建設(shè)缺口資金較大。受山區(qū)地形制約，交通建設(shè)工程艱巨，成本高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展還需要不斷拓寬籌集資金的渠道和爭取有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助資金；同時，交通建設(shè)項(xiàng)目多、資金少、歷史欠賬大已成為嚴(yán)重制約開陽縣交通發(fā)展的主要因素。 ? ? 第三章 區(qū)域概況及交通發(fā)展現(xiàn)狀 ? 3.1 地理位置和自然條件 3.1.1 地理位置及行政區(qū)劃 開陽縣地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°45′-107°17′，北緯26°46′-27°22′，南北長64.5 公里，東西寬53 公里，總面積2026 公里2，總面積占貴州省面積的1.15%。位于我國西南地區(qū)，貴州省中部，烏江南岸，隸屬貴陽市，地處國務(wù)院確定的“黔中產(chǎn)業(yè)帶”和“南、貴、昆經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)域?？h城南距省會城市貴陽66 公里，北距歷史名城遵義110公里，位于連接貴陽與遵義兩大城市的次中心區(qū)域。東與甕安縣、福泉市接壤，南與龍里縣、貴陽市烏當(dāng)區(qū)毗鄰，西與修文縣、息烽縣交界，北與遵義市播州區(qū)臨烏江相望。 ? 圖3-1 開陽縣區(qū)位分析圖 按照2020年5月貴州省人民政府批準(zhǔn)同意開陽縣撤銷城關(guān)鎮(zhèn)的批示，調(diào)整后開陽行政區(qū)范圍下轄3個街道、7個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、3個民族鄉(xiāng)，即：硒城街道、云開街道、紫興街道，雙流鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、馮三鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、永溫鎮(zhèn)、花梨鎮(zhèn)，南龍鄉(xiāng)、宅吉鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、米坪鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)，禾豐布依族苗族鄉(xiāng)、南江布依族苗族鄉(xiāng)、高寨苗族布依族鄉(xiāng)，國土面積約2026平方公里。全縣總?cè)丝诩s45.46萬人，其中，中心城區(qū)人口約4.84萬人，面積為72.5 公里2。 圖?圖3-2 開陽縣行政區(qū)劃圖 3.1.2地質(zhì)地貌 開陽屬黔中高原區(qū)。開陽縣在區(qū)域性地質(zhì)構(gòu)造上，屬黔中高原區(qū)。地勢較高、起伏不平，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣。 高海拔1702米，最低海拔590米，平均海拔 在1000～1400米，由于風(fēng)化強(qiáng)烈，流水侵蝕、溶蝕嚴(yán)重，巖溶較為發(fā)育，形成復(fù)雜多樣的地貌類型。山地、丘陵、峽谷、瀑布、溶洞、盆地（壩 地）皆有， ? 圖3-3 開陽縣地質(zhì)地貌分析圖 以山地為主?？偯娣e中山地占92.7%，丘陵占4.9%，盆地和 谷地占2.4%。 3.1.3水系分布 ??? 開陽縣境內(nèi)河流均屬山區(qū)雨源型河流，由降雨補(bǔ)給河川徑流，均屬長江流域?yàn)踅?。全縣河流總長911.7公里，主要有烏江、清水江、魚梁河、谷撒河，分別流經(jīng)縣 境的北、東、南和西北。全縣流域面積在20平方公里、河長大于10公里以上的河流 共有30余條，流域面積在20平方公里以下的溪流亦有30條，其中流域面積大于 10000平方公里的有烏江，流域面積在1000～10000平方公里的有清水江和魚梁河，流域面積在100～1000平方公里的有谷撒河、翁昭河、花橋河、細(xì)泥河、洋水河。境內(nèi)河流流向總的是由西南流向東北。? 電站：境內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)皮灘水電站、格里橋水電站、南江水電站、大花電站。?? 港口：貴陽港開陽港區(qū)是烏江航運(yùn)建設(shè)規(guī)模最大的水運(yùn)港口，是貴陽市通往長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的水運(yùn)樞紐港口。 3.1.4氣候條件 開陽縣縣境大部分地區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，春暖風(fēng)和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，水熱同季，無霜期長，春遲夏短，秋早冬長，多云霧，濕度大。年平均氣溫介于10.6～15.30℃之間。最熱為7月，平均氣溫22.3℃，極端最高氣溫35.4℃；最低氣溫為1月，平均氣溫2℃，極端最低氣溫零下10.1℃。春、冬、夏 季風(fēng)交替，氣溫回升緩慢，寒潮頻繁，天氣多變，氣溫波動大。夏季光照充足，降水強(qiáng)度大；秋季多為西太平洋副熱帶高壓控制，冬季凝凍大，霧多日照少。縣內(nèi)對作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響的災(zāi)害性氣候有干旱、低溫、冰雹、暴雨、凝凍、大風(fēng)等。 ? 圖3-4 開陽縣水系分析圖 3.1.5自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 開陽礦產(chǎn)資源豐富，主要有磷、汞、煤、鋁土等30余種，尤以磷礦儲量大、品位高而聞名全國。在貴州省已探明的64個礦種中，鋁土礦全省列有24個分布區(qū)，其中開陽縣趙家灣礦區(qū)被列其中?！顿F州省志?地理志》所列汞礦礦區(qū)中，黔中汞礦礦區(qū)之一，即開陽504礦區(qū)，探明儲量為3667.0噸，保有儲量為3325.3噸，分別占全省汞礦探明和保有儲量的4.5%與9.4%。開陽504礦區(qū)是貴州的3處鉬礦之一，累計(jì)探明和保有鉬礦金屬儲量為7173噸。探明和保有鉬礦金屬，占全省探明和保有儲量的11%。 （2）水資源 ?縣境地表徑流主要來源于大氣降水補(bǔ)給和部分客水。年均降水總量22.51億立方米，年均徑流量10.13億立方米，豐水年為12.22億立方米，平均年為7.8—9.7億立方米，枯水年為5.51億立方米。其中地表水6.87億立方米，占67.82%，地下水3.26億立方米，占32.18%。平水年（50%保證率）人均水資源擁有量2837立方米，為全省人均3530立方米的75.07%，人均水資源擁有量屬中等水平。地表水主要來源于降水，有變幅大、暴漲暴落的特點(diǎn)，同時由于地形變化大，地面坡度陡，地表水下濺匯流的速度快，加上巖溶發(fā)育、滲漏嚴(yán)重，除少數(shù)壩子（如清河）及河谷地區(qū)外，很難形成常年的地表徑流。地下水的形成，與氣候、水系、地質(zhì)、地貌等條件有密切關(guān)系。由于地表水的滲透，在巖溶發(fā)育地區(qū)，河溪通過落水洞而以伏流形式轉(zhuǎn)化為地下水，地下水又以泉眼或者暗河的形式排出地表，補(bǔ)給地表徑流。 （3）旅游資源 開陽縣境內(nèi)旅游資源較為豐富，自然山水靈秀兼?zhèn)?，人文資源現(xiàn)狀分布圖 資源特色鮮明。據(jù)《開陽縣旅游資源大普查》報(bào)告，開陽 旅游資源共分為10大主類，31亞類，96個基本類型，其中以喀斯特 ? 圖3-5 開陽縣旅游資源分布圖 地貌景觀資源最為普遍。峽谷中眾多的瀑布、怪異的山巖和鈣華沉積構(gòu)成了開陽縣豐富而優(yōu)美的旅游資源景觀。千年水東文化獨(dú)樹一幟，涵蓋水東文化，散文詩文化，紅色文化，宗教文化，苗族及布依族等少數(shù)民 族文化等。資源分布廣泛，各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均分布有分布。森林覆蓋率達(dá)52.92%，居黔中之冠。具有“中國散文詩之鄉(xiāng)”、 “中國綠色磷都”和“喀斯特生態(tài)世界公園”的美譽(yù)。 （4）動植物資源 開陽縣境內(nèi)的野生保護(hù)動物有一類保護(hù)動物：穿山甲、錦雞、古蛙、羚羊、黔金絲猴、黑葉猴、華南虎、黑頸鶴、白鸛。二類保護(hù)動物：小熊貓、獼猴、熊猴、云豹、原貓、林麝、毛冠鹿、水鹿、大鯢、中華紗秋鴨、紅腹角雉、白冠長尾雉、鴛鴦。三類保護(hù)動物：蘇門羚、大靈貓、虎紋蛙、金雕、白鷴、金雞、鉬雞。 縣境屬亞熱帶常綠闊葉林帶，主要植物代表為殼斗科、樟科、山茶科、冬青科的多種植物。喬木有青岡、白楊、板栗、楓樹、樟樹等。林下有杜鵑、竹、馬桑、紅子等灌木草叢。近地層苔蘚、地衣發(fā)達(dá)。僅有極少原生植被存在，伴之以天然植被和人工營造的次生植被類型，人工營造林主要是馬尾松、華山松、杉、柏等。 3.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 3.2.1 發(fā)展腹地貴陽市 貴陽市是貴州省省會城市，是開陽縣的發(fā)展腹地，是國務(wù)院批復(fù)確定的中國西南地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、中國重要的生態(tài)休閑度假旅游城市。截至2019年12月，貴陽市下轄6個區(qū)、3個縣（包括開陽縣）、代管1個縣級市，總面積8034平方公里，建成區(qū)面積360平方公里，常住人口497.14萬人，城鎮(zhèn)人口378.47萬人，城鎮(zhèn)化率76.13%。近年來，貴陽在中國西南地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)地位日趨凸顯，不僅是貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、交通中心，也成為西南地區(qū)重要的中心城市之一，西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐、工業(yè)基地及商貿(mào)旅游服務(wù)中心，全國綜合性鐵路樞紐，也是國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、呼叫中心與服務(wù)外包集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。境內(nèi)有30多個少數(shù)民族，有山地、河流、峽谷、湖泊、巖溶、洞穴、瀑布、原始森林、人文、古城樓閣等32種旅游景點(diǎn)，是首個國家森林城市、中國避暑之都，榮登“中國十大避暑旅游城市”榜首。 3.2.2? 開陽縣??? ? ? （1）經(jīng)濟(jì)概況 開陽縣是國家級“磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地”，其得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和豐富的磷礦、鋁土礦、硅石等礦產(chǎn)資源、喀斯特地貌旅游資源，使磷化工業(yè)、喀斯特生態(tài)旅游業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為開陽的三大特色產(chǎn)業(yè)，有“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”、“中國綠色磷都”的美譽(yù)，成為黔中地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。2019年全縣生產(chǎn)總值218.24億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.91億元，增長11.65%;第二產(chǎn)業(yè)增加值82.23億元，下降39.07%;第三產(chǎn)業(yè)增加值99.11億元，增長21.10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為16.91%，比上年上升27.83個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為37.68%，比上年下降30.24個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為45.41%，比上年上升38.65個百分點(diǎn)。 ? ? ? ? 表3-1? 貴州省、貴陽市、開陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比分析表 行政區(qū)名?? 年份?? 地區(qū)GDP??（億元）? 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元）?? 第二產(chǎn)業(yè)增加值? ?（億元） 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 年末常住??總?cè)丝? ?（萬人） 貴??州 省?? 2015?? 10514.00?? 1641.98??? 4026.71??? 4872.31??? 3529.5 ??? 2016?? 11792.35?? 1861.81??? 4468.73??? 5461.81??? 3555 ??? 2017?? 13605.42?? 2032.27??? 4970.85??? 6602.3 3580 ??? 2018?? 15353.21?? 2156.02??? 5506.24??? 7690.95??? 3600 ??? 2019?? 16769.34?? 2280.56??? 6058.45??? 8430.33??? 3622.95 ??? 年均增長率（%）?? 12.51???? 1.28? 4.06? 7.12? 0.19? 貴 陽 市?? 2015?? 2891.16??? 129.89 1108.52??? 1652.75??? 462.18 ??? 2016?? 3157.7 137.14 1218.79??? 1801.77??? 469.68 ??? 2017?? 3537.96??? 147.33 1375.18??? 2015.45??? 480.2 ??? 2018?? 3798.45??? 153.1? 1413.67??? 2231.68??? 488.19 ??? 2019?? 4039.6 161.34 1495.41??? 2382.85??? 497.14 ??? 年均增長率（%）?? 2.30? 0.06? 0.77? 1.46? 0.07? 開 陽 縣?? 2015?? 187.17 27.21? 102.09 57.87? 36.86 ??? 2016?? 208.14 29.28? 114.93 63.83? 37.39 ??? 2017?? 235.02 31.67? 131.69 71.66? 38.23 ??? 2018?? 249.87 33.06? 134.96 81.84? 38.34 ??? 2019?? 218.24 36.91? 82.23? 99.11? 39.04 ??? 年均增長率（%）?? 0.06? 0.02? -0.04???? 0.08? 0.004? 數(shù)據(jù)來源：2016-2020貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒。 （2）人口分布概況 開陽縣2019年年末常住人口為39.04萬人。其中，城鎮(zhèn)人口23.06萬人，鄉(xiāng)村人口15.98萬人，自然增長率為7.97‰。開陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口見表3-2。 表3-2? 開陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布（2019） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱?? 轄社區(qū)、村 面積? ? ? ? ? ?（公里2） 年末常住人口（萬人） 中心城區(qū)?? 2社區(qū)8村 171 7.49? 雙流鎮(zhèn) 2居委7村 179 3.19? 金中鎮(zhèn) 2居委9村 74.8?? 1.74? 永溫鎮(zhèn) 1社區(qū)5村 99.3?? 1.76? 馮三鎮(zhèn) 1居委10村??? 179.4? 3.40? 楠木渡鎮(zhèn)?? 1居委8村 193.3? 3.78? 龍崗鎮(zhèn) 1居委10村??? 205.1? 3.52? 花梨鎮(zhèn) 1居委7村 133.9? 2.38? 南龍鄉(xiāng) 3村??? 125.2? 1.70? 宅吉鄉(xiāng) 5村??? 99.8?? 1.65? 龍水鄉(xiāng) 5村??? 58.9?? 1.10? 米坪鄉(xiāng) 7村??? 39.1?? 0.65? 毛云鄉(xiāng) 7村??? 87.2?? 1.08? 禾豐布依族苗族鄉(xiāng)? 1社區(qū)6村 83.1?? 1.48? 南江布依族苗族鄉(xiāng)? 6村??? 119.6? 1.82? 高寨布依族苗族鄉(xiāng)? 8村??? 177.3? 2.29 合計(jì)?? 2026?? 39.04 數(shù)據(jù)來源：①2016-2020貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒；②2016-2021開陽縣政府工作報(bào)告。 （3）城鎮(zhèn)化發(fā)展概況 2019年開陽縣城鎮(zhèn)化率約為59.06%，高于貴州省平均城鎮(zhèn)化率49.02%約10.04個百分點(diǎn)，低于貴陽市城鎮(zhèn)化率76.13%約17.1個百分點(diǎn)（見表3-3）。 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完備，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。2019年啟動《開陽縣國土空間總體規(guī)劃》編制工作，完成《開陽縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《開陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制?！堕_陽縣土地利用總體規(guī)劃》調(diào)整獲省人民政府批復(fù)實(shí)施。按照這一系列新規(guī)劃優(yōu)化空間布局，建立城鄉(xiāng)發(fā)展新架構(gòu)，形成“一心三帶五組團(tuán)”布局，加快老城改造提升、新區(qū)建設(shè)和示范小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)打造，逐步形成功能配套、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，逐步實(shí)現(xiàn)縣城—經(jīng)開區(qū)—雙流鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同城化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。 表3-3? 開陽縣城鎮(zhèn)化發(fā)展對比分析表 年份?? 年末常住總?cè)丝?（萬人）? 城鎮(zhèn)人口（萬人）? 城鎮(zhèn)化率（%） ??? 開陽?? 貴陽?? 貴州?? 開陽?? 貴陽?? 貴州?? 開陽?? 貴陽?? 貴州 2015?? 36.86? 462.18 3529.5 15.30???? 338.55 1482.74??? 41.50???? 73.25???? 42.01? 2016?? 37.39? 469.68 3555?? 20.94???? 348.31 1569.53??? 56.00???? 74.16???? 44.15? 2017?? 38.23? 480.2? 3580?? 21.99? 359.19 1647.52??? 57.53 ??? 74.80???? 46.02? 2018?? 38.34? 488.19 3600?? 22.85???? 368.24 1710.72??? 59.60???? 75.43???? 47.52? 2019?? 39.04? 497.14 3622.95??? 23.06???? 378.47??? 1775.97??? 59.06???? 76.13???? 49.02? 年增長率（%） 0.004???? 0.070???? 0.187???? 0.016???? 0.080???? 0.586???? 0.035???? 0.006???? 0.014? 數(shù)據(jù)來源：①2016-2020貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒； ②2015-2019貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報(bào)； ③2016-2021開陽縣政府工作報(bào)告； ④2015-2019開陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報(bào)。 （4） 經(jīng)濟(jì)預(yù)測 本研究綜合采用回歸分析法、專家預(yù)測法對區(qū)域的人口、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）兩個主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，再將預(yù)測結(jié)果與現(xiàn)狀和規(guī)劃資料進(jìn)行綜合對比分析，在此基礎(chǔ)上確定研究區(qū)域未來各項(xiàng)指標(biāo)取值。經(jīng)綜合分析預(yù)測，得出開陽縣主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果，見表3-4。? 表3-4 開陽縣主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果分析表 年份?? 回歸預(yù)測?? 專家預(yù)測?? 綜合預(yù)測 ??? GDP? （億元）??? 人口? ??（萬人）? GDP? （億元）??? 人口? ??（萬人）? GDP? （億元）??? 人口? ??（萬人） 2017?? 235.02 38.23? 235.02 38.23? 235.02??? 38.23? 2020?? 236.95 39.04? 237.41 40.28? 237.18??? 39.66? 2025?? 250.5? 43.03? 252.64 44.35? 251.57??? 43.69? 2030?? 269.77 48.28? 272.19 49.85? 270.98??? 49.07? 2017-2020年均增長（%）? 0.643???? 0.270???? 0.797???? 0.683???? 0.72? 0.48? 2020-2025年均增長（%）? 2.71?? 0.798? 3.046? 0.814? 2.88? 0.81? 2025-2030年均增長（%）? 3.854? 1.05?? 3.91?? 1.1 3.88? 1.08? ? ? 3.3綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀? 3.3.1鐵路及軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀 （1）鐵路交通 ★ 貴陽市 貴陽市現(xiàn)有客運(yùn)鐵路17條，其中，高速鐵路4條，即滬昆客專、貴廣客專、成貴客專、貴南客專（在建）；快速鐵路3條，即渝黔鐵路、貴開線、環(huán)城快鐵（在建）；普通鐵路10條，即滬昆線（湘黔線）、黔桂線、川黔線、林新線、林織線、林歹線、湖雍線、艷山紅支線、小寨壩至金鐘貨運(yùn)支線、久永鐵路。 貴陽現(xiàn)有貨運(yùn)鐵路4條，滬昆線、湘黔線、黔桂線、川黔線。2019年，鐵路貨物運(yùn)輸量1264萬噸，比上年下降14%。湖雍線利用率42%，能力較富余。滬昆線（雙線）利用率接近80%，基本能適應(yīng)運(yùn)輸需求。黔桂線、川黔線（單線）利用率超過80%，運(yùn)能飽和。 ☆ 開陽縣 開陽縣現(xiàn)有3條鐵路，即久長至永溫線、金中至小寨壩鐵路、貴陽至開陽城際鐵路。其中久長至永溫線為國鐵II級貨運(yùn)線路，開陽支線為單線Ⅱ級鐵路專用線，貴開線為城際客運(yùn)鐵路（如圖2-10）。 久長至永溫線：久長至永溫鐵路位于開陽縣西部，起點(diǎn)位于貴陽市修文久長鎮(zhèn)，本線從既有渝黔線重慶段引出，沿東北方向前行，于申家灣設(shè)緩開站新寨站，線路在堰溝跨越情久河，經(jīng)三腳巖村和大山水庫西側(cè)，上至開陽工業(yè)園區(qū)雙流鎮(zhèn)，在距雙流鎮(zhèn)900m處的陶家壩設(shè)雙流鎮(zhèn)站，線路從雙流鎮(zhèn)站出站后沿東側(cè)緊坡下行，經(jīng)干溝林和舊寨，在開陽永溫工業(yè)園區(qū)設(shè)永溫車站，線路全長35.736公里。 金中至小寨壩鐵路：川黔線小寨壩至楠木坪為單線Ⅱ級鐵路專用線。線路由川黔鐵路小寨壩車站接軌，經(jīng)清水河、峰巖河，以1229m隧道穿過茶園坡分水嶺，沿洋水河右岸逆流而上，在大水溝設(shè)站（本線最低點(diǎn)），再逆洋水河直至礦區(qū)金中設(shè)中心區(qū)段站（配合磷礦設(shè)裝礦線），而后再延伸至本線終點(diǎn)楠木坪（設(shè)裝礦場），全線長32.325公里。 貴陽至開陽城際鐵路：簡稱貴開線，2015年5月1日建成通車。是貴陽市到開陽縣的城際客運(yùn)專線，是貴陽市域快速鐵路網(wǎng)"一環(huán)一射兩聯(lián)線"的重要組成部分。為國家Ⅰ級新建城際快速客運(yùn)雙線鐵 路，全長約62.63公里，設(shè)計(jì)時速160公里。線路起于貴陽北站，沿途設(shè)三江農(nóng)場站、羊昌站、相思河站、南江站、開陽站（終點(diǎn)站）。開行貴陽至開陽一站直達(dá)，遠(yuǎn)期延伸至遵義后，主要開行貴陽至遵義間站停及一站直達(dá)城際列車。 ? ? ? 圖3-6 貴陽市鐵路現(xiàn)狀示意圖（含開陽1條城際鐵路“貴開線”） ? 圖3-7 貴陽市貨運(yùn)鐵路現(xiàn)狀示意圖（含開陽2條貨運(yùn)鐵路） （2）軌道交通 ★ 貴陽 貴陽-貴安新區(qū)現(xiàn)已建在建4條軌道交通線路，其中已建的2條，即軌道1號線，軌道2號線；在建的2條，即軌道3號線、S1線一期。貴陽市軌道交通有軌電車線路在建1條，即有軌電車T2線。 ☆ 開陽 開陽縣尚未建設(shè)地鐵、有軌電車等軌道交通。 ? 圖3-8? 貴陽市地鐵現(xiàn)狀示意圖（1號線、2號線、3號線、S1線一期） 3.3.2公路交通發(fā)展現(xiàn)狀?? （1）高速公路 ★ 貴陽 貴陽市現(xiàn)已初步形成“一橫一環(huán)十一射”高速公路網(wǎng)，總里程612公里。一橫，即息黔高速-甕開高速；一環(huán)，即環(huán)城高速；十一射，即貴遵高速、貴遵復(fù)線、貴甕高速、貴平高速、貴新高速、貴廣高速、貴惠高速、花安高速、滬昆高速、廈蓉高速、貴黔高速。截至2019年底，貴陽市已建高速12條，在建高速2條，總里程突破600公里。已建12條，即息黔高速、環(huán)城高速、貴遵高速、貴遵復(fù)線、貴甕高速、貴新高速、貴廣高速、貴惠高速、花安高速、滬昆高速、廈蓉高速、貴黔高速。在建2條，即甕開高速、貴平高速。 圖3-9貴州省“96718”高速公路 ☆ 開陽 開陽縣公路網(wǎng)處在貴陽市東北向的主骨干路網(wǎng)中，現(xiàn)有4條高速公路，即貴遵高速復(fù)線、貴甕高速、開息高速、開甕高速（在建），總里程95.80公里。 貴遵高速復(fù)線：2018年1月2日建成通車，經(jīng)遵義縣蝦子鎮(zhèn)、尚稽鎮(zhèn)，貴陽市開陽縣楠木渡、永溫、開陽、禾豐、新場、李資，止于貴陽下壩，接已建成通車的貴陽至新寨高速公路，全長147公里（開陽境內(nèi)60.8公里，6處互通式立交），為雙向六車道高速公路，設(shè)計(jì)速度100公里/小時，路基寬度33.5米。 貴甕高速：主要途經(jīng)貴陽市烏當(dāng)區(qū)、開陽縣龍崗鎮(zhèn)和毛云、甕安縣的建中、銀盞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全長約89公里（開陽境內(nèi)28.16公里），總投資約111.81億元，為雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)時速為80公里/時，路基寬24.5米，2016年6月建成通車。貴甕高速公路為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是加強(qiáng)貴陽經(jīng)濟(jì)輻射，帶動周邊區(qū)域發(fā)展最便捷路段。同時，貴甕高速公路周邊旅游景區(qū)豐富，對區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域溝通和合作，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)國土均衡開發(fā)將起到積極的作用。 開息高速：是S30江都高速的重要組成部分，連接開陽和息烽， 開陽境內(nèi)6.8公里。2018年1月2日開息高速與貴遵復(fù)線同步開通，橫跨新舊貴遵公路中間，形成“H”形，起到有效緩解新老貴遵公路車流量的作用。至此，貴陽繞城高速北段、開息高速、杭瑞高速三條橫線高速跨在貴陽和遵義中間，與新舊貴遵兩條縱向高速路成網(wǎng)狀相交，形成“三橫兩縱”的日字形的交通網(wǎng)，使這5條高速公路真正實(shí) ? 圖3-10? 貴陽市高速公路現(xiàn)狀圖（含開陽縣4條高速公路） 現(xiàn)互聯(lián)互通，開陽到貴陽、遵義的車程縮短至30分鐘，真正融入城際發(fā)展“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。? 開甕高速（在建）：在建的甕安至開陽高速公路是“678”高速公路網(wǎng)規(guī)劃中“第三橫”江口至都格高速公路的組成，是《貴州省交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》必須建成的項(xiàng)目。全長48公里，雙向四車道、時速80公里/時的省級高速公路，預(yù)計(jì)2021年建成通車。開甕高速將對完善貴州省高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路環(huán)線，加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、支撐區(qū)域工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造世界級磷及磷化工產(chǎn)業(yè)基地具有重大意義。 （2）國省道 ★ 貴陽 貴陽市以《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》、《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《貴州省省道網(wǎng)規(guī)劃》為依據(jù)，按照“完善省際通道、 強(qiáng)化縣際聯(lián)系、擴(kuò)大覆蓋范圍、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銜接”的思路 優(yōu)化布局國省道網(wǎng)，共規(guī)劃形成國省道19條，其中國道4條、省道15條。國道4條，即G210、G212、G320、G354；省道15條，即S101、102、103、104、105、106、207、208、209、210、211、308、310、521、520。截至2019年底，貴陽市國道里程742.65公里，省道里程為1430.52公里，農(nóng)村公路18525公里（含6452公里通組公路），“一聯(lián)四射多環(huán)線”的公路主骨架已經(jīng)基本形成。（數(shù)據(jù)來自貴陽市“十四五” 交通建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃初稿） ☆ 開陽 開陽縣現(xiàn)有國省道7條，其中國道1條，省道6條。其中，國道1條即G354 肖家坳至開陽縣城，里程72.42公里；4條省道，即S101 貴陽-獅溪（遵義方向）、S102 貴陽-陽溪（遵義方向）、S207 三岔河-西涼（息烽溫泉至高寨方向）、S208息烽至開陽宅吉鄉(xiāng)方向、S308 甕安至畢節(jié)（方向）、S310修文久長鎮(zhèn)至開陽龍崗鎮(zhèn)方向，總里程232.41公里。另外，縣公路500.41公里，鄉(xiāng)公路562.33公里，村公路1026.94公里。公路行政等級總里程為2394.51公里（見表3-5、圖3-10）。 表3-5? 截至2020年開陽縣公路行政等級里程（單位：公里） 市縣名稱?? 國道?? 省道?? 縣公路 鄉(xiāng)公路 村公路 合計(jì) 開陽縣 72.42? 232.41 500.41 562.33 1026.94??? 2394.51 ? 表3-6? 截至2020年開陽縣公路技術(shù)等級里程（單位：公里） 市縣名稱?? 高速公路?? 一級?? 二級?? 三級?? 四級?? 等外?? 合計(jì) 開陽縣 95.80???? 4.41? 64.98???? 70.75???? 2170.83?? 57.50???? 2406.77? ? ? ? ? 圖3-11? 2019年開陽縣公路行政等級總里程（單位：公里） ? 圖3-12? 貴陽市國道現(xiàn)狀圖（含G354國道開陽段） ? 3.3.3航空交通發(fā)展現(xiàn)狀?? ★ 貴陽 目前，貴陽市擁有一座4E級民用機(jī)場，即龍洞堡國際機(jī)場，位于貴陽市中心城區(qū)東部，西距貴陽市中心城區(qū)10公里，北距開陽縣中 心城區(qū)79.6公里，為貴州省航空運(yùn)輸樞紐中心。2019年，貴陽機(jī)場旅客吞吐量達(dá)2191萬人次，居全國千萬級機(jī)場第20位，占全省的89%，比上年增長9%；貨郵吞吐量12萬噸，比上年增長7%；飛機(jī)起飛 ? 圖3-13 貴陽航空現(xiàn)狀示意圖（含國際直飛航線） 降架次17萬架次，比上年增長5%。2019年，貴陽機(jī)場累計(jì)執(zhí)飛航線252條，通航點(diǎn)132個，其中國內(nèi)航線228條，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國所有直轄市、省會城市、副省級城市、重要旅游城市及部分三、四線城市；國際航線24條，通航城市23個，新增法國巴黎、澳大利亞墨爾本、尼泊爾加德滿都等國際航線（見圖3-12）。另外，貴陽還擁有一座支線機(jī)場，磊莊機(jī)場，位于貴陽市西南部花溪區(qū)內(nèi)?！笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)鞏固提升貴陽龍洞堡國際機(jī)場作為貴州省航空運(yùn)輸樞紐中心的地位。推動貴陽加快躋身4F機(jī)場行列，“十四五”期末實(shí)現(xiàn)旅客吞吐能力達(dá) 3000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)25萬噸。積極開拓國際航線，提升航空樞紐地位。 ☆ 開陽 ? ? 目前，開陽縣還未有航空交通開通，根據(jù)《貴州省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2016-2030年）》開陽規(guī)劃1座A類通用機(jī)場，2020年，開陽通用機(jī)場已完成項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)，已組建貴州云箭通用航空公司，正在推進(jìn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)工作。 2.3.4水運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀?? ★ 貴陽 貴陽市建成便民碼頭34座，一般港口4個（息烽港、清鎮(zhèn)港、修文港、開陽港）。部分港區(qū)已具備服務(wù)功能，打通了貴陽進(jìn)入烏江下游的航路。2019年客運(yùn)量299萬人，旅客周轉(zhuǎn)量12993萬人/公里，貨運(yùn)量14萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量1567萬噸/公里。 ☆ 開陽 貴陽港開陽港區(qū)位于貴陽市東北部的開州湖境內(nèi)，距開陽縣城20公里,距離貴陽城區(qū)80公里，省道S305從港口經(jīng)過，現(xiàn)已建成完工。規(guī)模貨運(yùn)45萬噸，客運(yùn)50萬人次，是黔中地區(qū)北入長江的門戶，是烏江航運(yùn)建設(shè)規(guī)模最大的水運(yùn)港口，是貴陽市通往長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)最大最重要的水運(yùn)樞紐港口。隨著貴州省三年水運(yùn)大會戰(zhàn)號角的吹響，2017年烏江全線通航后，開陽港將成為貴州省罕見的同時具備“水、陸、空、鐵”四大優(yōu)勢的港口，是貴陽連通長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海外市場的“橋頭堡”。隨著開陽“4311”立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開陽將形成“高速大走廊、鐵路大動脈、水路大通道、空港大聯(lián)運(yùn)”的交通運(yùn)輸新格局，融入貴陽半小時經(jīng)濟(jì)圈。港區(qū)平均水深30米，水面開闊、交通便利，開陽港順江而下約24公里到達(dá)烏江主航道，后經(jīng)甕安、余慶、思南到達(dá)沿河，沿河出境后即到達(dá)重慶彭水、涪陵，進(jìn)入長江，港口水路至重慶僅590公里。 ? ? 圖3-14? 貴陽市水運(yùn)現(xiàn)狀圖（含開陽港） ? 圖3-15? 貴陽港開陽港區(qū) ? 3.3.5交通樞紐發(fā)展現(xiàn)狀?? （1）客運(yùn)樞紐現(xiàn)狀 ★ 貴陽 ①現(xiàn)狀機(jī)場：貴陽市現(xiàn)狀機(jī)場共1處，即龍洞堡國際機(jī)場，為一級客運(yùn)樞紐。 ②現(xiàn)狀鐵路客運(yùn)樞紐：貴陽市現(xiàn)狀鐵路客運(yùn)樞紐共7處。其中，一級客運(yùn)樞紐3處，即貴陽北站、貴陽站、貴安站（在建）；二級客運(yùn)樞紐4處，即貴陽東站、修文站、息烽站、開陽快鐵站。 ③現(xiàn)狀公路客運(yùn)樞紐：貴陽市現(xiàn)狀公路客運(yùn)樞紐共9處。其中，一級客運(yùn)樞紐為金陽汽車客運(yùn)站；二級客運(yùn)樞紐為新添寨汽車客運(yùn)站、龍洞堡汽車客運(yùn)站、清鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、修文汽車客運(yùn)站、息烽汽車客運(yùn)站、開陽汽車客運(yùn)站。三級客運(yùn)樞紐為白云汽車客運(yùn)站、花溪汽車客運(yùn)站。 ? ? 圖3-16? 貴陽客運(yùn)樞紐現(xiàn)狀示意圖（含開陽客運(yùn)樞紐） ? ☆ 開陽 ①現(xiàn)狀鐵路客運(yùn)樞紐：1處，即開陽快鐵站（二級客運(yùn)樞紐） ，是中國鐵路成都局管轄的鐵路車站，是貴開城際鐵路的終點(diǎn)站，2015年5月1日運(yùn)營。遠(yuǎn)期貴開城際鐵路延伸至遵義后，開陽快鐵站將成為開行貴陽至遵義間城際列車的主要?？繕屑~。 ②現(xiàn)狀公路客運(yùn)樞紐：1處，即開陽汽車客運(yùn)站（二級客運(yùn)樞紐）。車站與開陽快鐵站和開陽中心城區(qū)公交車無縫對接。地理位置便利，是旅客出行之樞紐，貨物集散之中心。 ? 圖3-17? 開陽城際快鐵站 ? ? 圖3-18? 開陽汽車客運(yùn)站 ? （2）貨運(yùn)樞紐現(xiàn)狀 ★ 貴陽 貴陽市現(xiàn)狀擁有主要物流區(qū)4處，主要鐵路貨場3座。? ①現(xiàn)狀物流區(qū)：二戈寨物流區(qū)、三馬物流區(qū)、扎佐物流區(qū)、清鎮(zhèn)物流區(qū)；? ②現(xiàn)狀鐵路貨場：改貌貨場、貴陽南站東貨場、貴陽西貨場。 改貌貨運(yùn)中心以笨重貨物為主，其次為成件包裝及集裝箱；貴陽南站東貨場主要為專用線及成件包裝作業(yè)為主；貴陽西貨場主要以散雜類貨物為主，其次為成件包裝及笨重貨物。 ? 圖3-19? 貴陽市貨運(yùn)樞紐示意圖 ☆ 開陽 開陽縣現(xiàn)狀主要物流園1處（在建），即開陽港物流園，位于開陽港區(qū)內(nèi)，面積0.5平方公里，該物流園是圍繞建成具有大宗散貨、集裝箱等運(yùn)輸?shù)木C合性園區(qū)。處于貴陽、遵義兩市交界，區(qū)位優(yōu)勢明顯，依托開陽港作為貴陽市唯一的大港的橋頭堡作用，逐步發(fā)展成為黔中地區(qū)區(qū)域性港口物流中心。 第四章 交通發(fā)展面臨的形勢和需求預(yù)測 ? “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個五年關(guān)鍵期，是開陽縣大力建設(shè)現(xiàn)代交通體系的關(guān)鍵時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策、各級上位交通規(guī)劃、開陽縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃布局為開陽綜合交通體系帶來了多方面機(jī)遇，同時也面臨很多挑戰(zhàn)。 4.1?發(fā)展機(jī)遇 4.1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策利好的機(jī)遇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略為開陽交通綜合交通體系的構(gòu)建提供了重要的政策支撐?！吨泄仓醒腙P(guān)于“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要求加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)化開放大通道建設(shè)、構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)、拓展區(qū)際互動合作。 同時，貴州省委、省政府出臺了《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2020]10號），按下了貴陽貴安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，貴陽市將著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體量大能級城市發(fā)展格局，開陽已確定要通過主動助力貴陽落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，來實(shí)現(xiàn)城市能級提升和高質(zhì)量發(fā)展這一核心戰(zhàn)略方向，這為現(xiàn)代綜合交通體系提供了新時代進(jìn)一步加快融合發(fā)展的重大機(jī)遇。 4.1.2各級上位交通規(guī)劃引領(lǐng)的機(jī)遇 ?國家、省、市等各級上位交通規(guī)劃的引領(lǐng)為構(gòu)建開陽綜合交通體系指明了發(fā)展方向?！笆奈濉睍r期，長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入實(shí)施，西部陸海新通道建設(shè)加快推進(jìn)，貴州作 為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的重要交匯點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的重要腹地、西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，將迎來新一輪發(fā)展空間。 國家《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》為交通工作提出新指引，貴州成為首批試點(diǎn)地區(qū)?！秶椅锪鳂屑~布局和建設(shè)規(guī)劃》貴陽市已被列入國家物流樞紐建設(shè)名單，貴陽—陸港型國家物流樞紐承載城市，貴陽擔(dān)任著陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的角色?！段鞑筷懞Ｐ峦ǖ揽傮w規(guī)劃》： 規(guī)劃建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北? ? ? 圖4-1 西部主要城鎮(zhèn)群示意圖 ? 圖4-2? ?西部陸海新通道 部灣出海口（北部洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣港、灣出?？谌龡l通路， 共同形成西部陸海新通道的主通道。貴陽被納入三條主通道城市節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)建設(shè)物流樞紐、樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，并將建設(shè)一批運(yùn)輸干線重點(diǎn)項(xiàng)目，如：貴陽至南寧鐵路、研究建設(shè)黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項(xiàng)目。貴陽成為重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市，掀開了貴陽市、開陽縣新時代交通運(yùn)輸工作新篇章。? 貴陽市將打造西南智慧物流樞紐，構(gòu)建海陸空郵立體化、東西南北互通的多式聯(lián)運(yùn)開放發(fā)展新體系。開陽作為貴陽連接長江水運(yùn)通道 的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將會承擔(dān)起貴陽通往長江水運(yùn)物流業(yè)的主要貨運(yùn)任務(wù)，將迎來建設(shè)無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的黃金期。 2020年，貴州“十四五”規(guī)劃提出“強(qiáng)省會”行動計(jì)劃，做強(qiáng)人口規(guī)模，增強(qiáng)貴陽中心城市和黔中城市群的人口承載力，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升貴陽的“首位度”，將新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、高水平對外開放作為貴陽市為了發(fā)展的重點(diǎn)，數(shù)博大道將成為貴陽市新的城市發(fā)展主軸，未來強(qiáng)化北部發(fā)展將成為貴陽強(qiáng)省會戰(zhàn)略的必然及唯一選擇。向北有利于對接長江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮陸海新通道的價(jià)值；有利于提升黔中城市群能級，強(qiáng)化貴遵中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；北部三縣現(xiàn)狀較低的地區(qū)均GDP，未來有較強(qiáng)的提升潛力。這對于開陽來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。開陽位于新時期貴陽市通江達(dá)海的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，也是貴陽融入長江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)動成渝的橋頭堡，具有十分重要的戰(zhàn)略門戶優(yōu)勢。 ? 圖4-3 貴陽市北向發(fā)展軸 《貴陽市“十四五”交通建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《貴陽市北部產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》《貴陽市東部片區(qū)綜合交通規(guī)劃》《貴陽市數(shù)博大道綜合交通規(guī)劃（2020—2035年）》《貴陽市統(tǒng)籌 圖4—4 黔中城市群 城鄉(xiāng)發(fā)展路網(wǎng)規(guī)劃（2017—2020年）》等貴陽市交通專項(xiàng)規(guī)劃，將在北部產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建集城市快速路、城市干道、有軌 電車、常規(guī)公交、高速鐵路、快速鐵路、普速鐵路、水運(yùn)、高速公路、國省道等為一體的綜合交通體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及打造“一帶、兩軸、四片區(qū)”的城市空間布局，使開陽成為貴遵高速、貴遵第二高速兩條城鎮(zhèn)空間拓展的重要增長極，同時成為“四片區(qū)”中的重要產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)，使開陽發(fā)展有軌電車、地鐵等軌道交通構(gòu)想成為可能，增強(qiáng)與貴陽同城化聯(lián)系，積極打造貴陽北部增長極。根據(jù)《貴陽市“十四五”交通建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)展總體目標(biāo)：以交通強(qiáng)國建設(shè)為主線， 加快建設(shè)西部陸海新通道，完善交通快速網(wǎng)、干線網(wǎng)及基礎(chǔ)網(wǎng)， 強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展，助推交通新基建建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，努力提升交通運(yùn)輸服務(wù)及交通治理能力，爭取到“十四五”期末，貴陽市基本形成“五位一體”的現(xiàn)代綜合交通體系，打造以貴陽為中心的“3211客貨運(yùn)交通圈”，? 實(shí)現(xiàn)“設(shè)施更完善、運(yùn)輸更高效、出行更綠色、結(jié)構(gòu)更合理、服務(wù)更智能、管理更精細(xì)”的目的。 4.1.3?開陽縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局驅(qū)動的機(jī)遇 開陽縣目前已經(jīng)形成的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局的各項(xiàng)目標(biāo)和要求，為開陽綜合交通體系建設(shè)提供了直接驅(qū)動力，主要包括：《開陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（送審稿）》對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、城鄉(xiāng)空間布局、科學(xué)規(guī)劃縣域“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間、鞏固發(fā)展以15個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和21個壩區(qū)為依托的富硒糧油生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核兩帶多點(diǎn)支撐”的全域旅游發(fā)展新格局做出了戰(zhàn)略安排?！缎聲r期開陽縣發(fā)展戰(zhàn)略研究（2020）》也明確了開陽將立足成為貴陽北部發(fā)展極核心支點(diǎn)，規(guī)劃打造“三極一帶”的縣域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，即中西部的開陽主城集聚發(fā)展極、東北部的開陽港集聚發(fā)展極、南部南江集聚發(fā)展極和橫貫東西的文旅康養(yǎng)集聚發(fā)展帶?！顿F州開陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》明確了開陽縣“一環(huán)三核”的全域旅游規(guī)劃布局戰(zhàn)略。由此，基本明確了“十四五”時期開陽工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，這將驅(qū)動開陽綜合交通體系適應(yīng)這一空間布局的要求，發(fā)揮先行官的作用，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐。 ? ? 圖4-5 開陽北部產(chǎn)業(yè)帶位置 ? ? ? 圖4-6? 貴陽市“十四五”省道線位規(guī)劃 ? ? ? 圖4-8 開陽縣“三極一帶”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu) ? 圖4-9? ?開陽縣主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布 ? 圖4-9? ?開陽港區(qū)空間分布 ? 圖4-10? 開陽縣主要農(nóng)業(yè)園區(qū)空間分布 ? 圖4-11? 開陽縣主要景區(qū)空間分布 ? 圖4-12? 開陽縣“一環(huán)三核”全域旅游規(guī)劃 ? 4.2?面臨挑戰(zhàn) 4.2.1要融合各種交通方式聯(lián)運(yùn)，提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率 不同交通方式融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)和有效銜接是不同交通方式融合發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但開陽現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐多種交通方式聯(lián)運(yùn)，要建設(shè)和改造一批現(xiàn)代化的綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐包括物流園區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施的物理銜接上加強(qiáng)各種交通方式融合；在此基礎(chǔ)上，要在運(yùn)輸組織管理上加強(qiáng)融合發(fā)展，加快發(fā)展旅客聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)和貨物多式聯(lián)運(yùn)，形成高效的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”，這是開陽綜合交通體系融合發(fā)展的主攻方向。新時期，綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率將決定開陽是否能盡快融入貴陽-貴安融合發(fā)展區(qū)。 4.2.2要適應(yīng)區(qū)域城市化進(jìn)程需要合理布局綜合交通體系，重塑開陽發(fā)展新格局 開陽處在貴遵連接線上，但均不位于兩城市主要發(fā)展方向上，貴陽目前的發(fā)展中心在向西南方向與貴安的融合發(fā)展，遵義目前的發(fā)展中心在向北與重新的聯(lián)動，在現(xiàn)階段兩個城市各自加速極化發(fā)展，但還難以形成產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，對開陽虹吸作用明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、人口要素難以向開陽快速集聚。開陽綜合交通體系要合理布局，才能克服貴陽、遵義兩城市的虹吸作用，從而適應(yīng)區(qū)域城市化進(jìn)程需要，重塑開陽在區(qū)域發(fā)展中的作用和新格局。 4.2.3要提升分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通達(dá)性，高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展 開陽現(xiàn)已形成相對離散的產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)，集聚效應(yīng)相對較弱?，F(xiàn)狀的一區(qū)四園、碼頭港區(qū)布局分散，規(guī)模偏小，未來擬規(guī)劃選址的多個園區(qū)同樣存在規(guī)模小、布局分散的情況。主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的原材料、產(chǎn)品等貨運(yùn)和人員流動的客運(yùn)需求，需要更加通暢的公路網(wǎng)絡(luò)支撐，提升園區(qū)的通達(dá)性，提高各種生產(chǎn)要素的集聚水平，才能保證經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的快車道。 4.2.4要在零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗(yàn)條件下發(fā)展通用航空交通 開陽通用機(jī)場已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和征地，正在推進(jìn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)，這為現(xiàn)代綜合交通體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)性條件。但開陽通用航空從無到有，是在零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗(yàn)條件下開始的，而且我國通用航空業(yè)整體上與世界發(fā)達(dá)國家差距還較大。“十四五”期間，如何構(gòu)建通用航空服務(wù)體系、如何通過市政道路和快速干道的修建實(shí)現(xiàn)航空交通與水運(yùn)交通、城際快鐵的互聯(lián)互通，是保障航空交通正常運(yùn)營的關(guān)鍵，是關(guān)乎航空小鎮(zhèn)未來盈利能力的核心，還需進(jìn)行深入的研究探索，才能建立起高效配合銜接的綜合交通體系。 4.2.5大數(shù)據(jù)、大生態(tài)發(fā)展要求構(gòu)建“數(shù)字交通”“綠色低碳交通”? 各種交通方式融合發(fā)展需要信息互聯(lián)共享，要構(gòu)建比較完善的公共信息平臺，加強(qiáng)不同交通方式信息互聯(lián)共享，才能為消費(fèi)者提供高效便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；同時，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳” 綜合交通體系規(guī)劃理念，要逐步把“機(jī)動車”本位向“人”本位轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)公交、軌道等集約化交通與步行、自行車等綠色交通，因此，為了適應(yīng)貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)、大生態(tài)的要求，構(gòu)建“數(shù)字交通”“綠色低碳交通”是未來交通體系建設(shè)的發(fā)展大勢，已刻不容緩。 4.2.6?要促進(jìn)土地、資金、人才等交通發(fā)展要素的整合、融合 資源環(huán)境、土地、資金、人才等交通發(fā)展要素的整合是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的動力源泉。交通運(yùn)輸領(lǐng)域是投資量比較大的領(lǐng)域，面臨的資源環(huán)境、土地等約束也越來越大。目前，綜合交通體系建設(shè)主要依賴于相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、地方債券和地方財(cái)政。但近年來，由于各種因素影響，開陽經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與貴陽市其他幾個縣區(qū)相比較弱，交通發(fā)展資金壓力很大，拓展交通投融資體制和渠道是綜合交通體系建設(shè)的一個巨大挑戰(zhàn)。 4.3?交通需求特征及發(fā)展預(yù)測 2019年開陽縣客運(yùn)量104.85萬人次，比上年增長-42%，旅客 周轉(zhuǎn)量60393.6萬人公里，增長-42%，貨運(yùn)量 69750萬噸，增長-24%。貨物周轉(zhuǎn)量8.37億噸公里，增長-24%。從表4-1可看出，開陽縣除貨物周轉(zhuǎn)量以外，其客貨運(yùn)量指標(biāo)均保持著一定速度的增長，2007-2017 年，客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長率分別為-42%、-42%、- 24%、-24%。?? 表4-1? 開陽縣歷年客貨運(yùn)量指標(biāo)表 ? ? ? ? ? ? ?指標(biāo) 年份???客運(yùn)量? ?（萬人）? 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（萬人。公里）? 貨運(yùn)量（萬噸） 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸。公里） 2010?? 252 145152 86563? 10.39 2011?? 255.1? 146937.6?? 87880? 1.55 2012?? 258 148608 88983? 10.68 2013?? 258.44 148861.4?? 89980? 10.8 2014?? 264.45 152323.2?? 86456? 10.38 2015?? 262.57 152968.3?? 84352? 10.12 2016?? 153.47 88398.7??? 79366? 9.52 2017?? 105.5? 60768? 74568? 8.94 2018?? 107.55 61948.8??? 70836? 8.5 2019?? 104.85 60393.6??? 69750? 8.37 2010—2017年均增長率-42%?? -42%?? -24%?? -24% 數(shù)據(jù)來源：開陽縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)、開陽縣各年統(tǒng)計(jì)年鑒、開陽縣交通局 “十四五”時期，開陽縣客貨運(yùn)需求呈現(xiàn)如下特征：（1）客運(yùn)需求特征方面，城際客流需求迅速增加，跨區(qū)縣客流不斷增長，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)短途出行需求得到激發(fā)，旅游交通需求日益增加。（2）貨運(yùn)需求特征方面，以磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主、鋁基新材料、動力電池新產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求逐步提升；以蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、烤煙、畜牧業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸量穩(wěn)步增加。 ? ? ? ? ? 第五章 發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo) ? 5.1?指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對貴州、對交通運(yùn)輸工作的系列重要指示精神，以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以新發(fā)展理念為指引，圍繞“四新”主目標(biāo)和“四化”主抓手，抓準(zhǔn)交通“先行官”定位，突出服務(wù)支撐，緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，著力補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)有效供給，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)輸服務(wù)效率和品質(zhì)，以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，以交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增優(yōu)為主線，以建設(shè)綠色交通為理念，以科技進(jìn)步、提升交通信息化水平和安全應(yīng)急能力為保障，全力構(gòu)建一體化的現(xiàn)代綜合交通體系，全面服務(wù)于開陽縣城鄉(xiāng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，助推開陽縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 5.2?規(guī)劃原則 （1）?全局性原則：從開陽縣中心城區(qū)及整個縣域的整體利益出發(fā)，與各級發(fā)展戰(zhàn)略合理銜接，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求、土地利用、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等全局性要求。 （2）?適度超前原則：充分研究未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，著眼于開陽的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，使綜合交通網(wǎng)絡(luò)的布局能支持中心城區(qū)人流和物流的有序性、可達(dá)性、舒適性和安全性，并使綜合交通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度保持適度超前。 （3）?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：根據(jù)自身功能特點(diǎn)協(xié)調(diào)土地開發(fā)和綜合交通的關(guān)系，合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能板塊的有機(jī)連接；服從黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃并與區(qū)域總體發(fā)展時序整合聯(lián)動。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)布局合理、發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢的綜合交通體系。 （4）?創(chuàng)新兼顧特色性原則：緊跟上位規(guī)劃，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步促進(jìn)前沿科技與交通運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，?shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、智 能化發(fā)展，以科技創(chuàng)新催生行業(yè)新的發(fā)展動能，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，通過完善的“水陸空鐵”綜合智能化交通凸顯城市特色。 （5）?綠色集約原則：規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)和環(huán)保的要求，實(shí)施綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略，為塑造宜居的城市環(huán)境提供交通支撐。 5.3?發(fā)展戰(zhàn)略 “十四五”時期開陽縣交通運(yùn)輸發(fā)展要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記 “四個新”重要指示精神，緊緊圍繞省委十二屆八次全會提出的“1234”總要求，謀劃新布局，尋求新發(fā)展。在交通強(qiáng)國、西部大開發(fā)和貴陽-貴安融合發(fā)展的區(qū)域大背景下，“十四五”期間，開陽將通過現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、交通運(yùn)輸服務(wù)體系、交通運(yùn)輸治理體系三個子系統(tǒng)來構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。 （1）現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。突出國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，大力推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、通用航空、客貨運(yùn)樞紐體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種方式設(shè)施網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)、優(yōu)化升級，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、高效暢通的綜合立體交通網(wǎng)。重點(diǎn)加快推進(jìn)鐵路軌道交通、快速公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)高速公路與城市道路的銜接，構(gòu)建一體化、便捷高效的城市快速交通網(wǎng)。特別是，通過加強(qiáng)與貴陽北部發(fā)展軸的橫向交通聯(lián)系，推動貴陽市北部軌道交通網(wǎng)線向開陽中心城區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)主動參與貴陽-貴安融合發(fā)展。 （2）現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)體系。加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升道路交通客貨運(yùn)服務(wù)水平，提高公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量公路貨運(yùn)場站理貨能力，提升公路客運(yùn)場站日發(fā)送旅客能力，公路貨運(yùn)場站理貨能力；大力開展港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化組織模式，提高物流效率、降低物流成本；打造高效的旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式便捷服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，滿足人民群眾多樣化的高品質(zhì)出行需求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增優(yōu)。加快發(fā)展郵政快遞。 （3）現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系。完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，包括建立和完善鐵路、水運(yùn)、航空運(yùn)營管理體制、公路養(yǎng)護(hù)體制、航道養(yǎng)護(hù)體制等，建立健全適應(yīng)本級財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的交通運(yùn)輸部類管理體制；提升交通信息化管理水平，發(fā)展智慧交通、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)；進(jìn)一步推廣公交“一卡通”應(yīng)用，逐步推進(jìn)市域聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色出行，加大節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施景觀美化與綠化、交通運(yùn)輸綠色安全發(fā)展；提升安全應(yīng)急保障，交通安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 5.4?規(guī)劃目標(biāo) 5.4.1總體目標(biāo) 開陽縣“十四五”期間交通發(fā)展總體目標(biāo)是：服務(wù)打造“三極一帶”的縣域空間發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)完善“4311立體交通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立以鐵路與高速公路為骨架、港口和機(jī)場為補(bǔ)充的對外綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以開陽中心城區(qū)為核心的綜合交通樞紐體系，支撐開陽縣對外開放職能，使其成為貴陽融入長江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”、區(qū)域性港口物流基地，建立貴州省唯一具備“公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道”五位一體的綜合大交通立體網(wǎng)絡(luò)，縣域?qū)ν饪旖萋?lián)系與縣域內(nèi)暢通有效的大交通互通互融網(wǎng)絡(luò)，滿足縣城對外聯(lián)接及同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交互需求，初步形成綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)布局。打造“半小時開陽”，實(shí)現(xiàn)以城區(qū)為起點(diǎn)，到達(dá)縣內(nèi)各城鎮(zhèn)耗時不超過半小時；中心城鎮(zhèn)為起點(diǎn)，到相鄰其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗時不超過30分鐘；形成貴陽半小時經(jīng)濟(jì)圈、周邊市縣一小時經(jīng)濟(jì)圈、縣內(nèi)交通內(nèi)循環(huán)、園區(qū)基地聯(lián)通、水陸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對外交通快速化、城際交通多樣化、縣內(nèi)交通便捷化、多維銜接無縫化、綜合交通樞紐一體化，全面融入貴陽都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的水陸空融合發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。圍繞“為鄉(xiāng)村振興上開新局”，進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例超過65%；高速公路技術(shù)狀況指數(shù)大于95，普通國省道、農(nóng)村公路優(yōu)良路率分別達(dá)80%、60%；農(nóng)村公路“路長制”實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋；鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長”制全面建立；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平4A級以上比例超過85%。進(jìn)一步推進(jìn)智慧交通建設(shè)；建成交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)、投資預(yù)警監(jiān)督、新農(nóng)村交通綜合服務(wù)、“四好農(nóng)村路”綜合管理、綜合交通出行五個平臺。 5.4.2具體目標(biāo) （1）鐵路及軌道交通規(guī)劃目標(biāo) 以“一縱一橫兩聯(lián)”鐵路為骨架，加快久永貨運(yùn)鐵路延伸經(jīng)開陽港至甕安規(guī)劃建設(shè)，加大貴陽至遵義城際鐵路（貴開城際鐵路延伸段）項(xiàng)目申報(bào)力度，啟動渝貴高鐵實(shí)施東線方案，力爭依托快鐵盡早提升開陽與周邊省份的通暢度；同時，推動貴陽市北部地鐵、有軌電車等軌道交通網(wǎng)線向開陽中心城區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)與貴陽鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)客貨運(yùn)的順暢銜接。 （2）公路交通規(guī)劃目標(biāo) （1）開陽縣高速公路建設(shè)以“兩縱兩橫”為高速公路骨架網(wǎng)（貴遵復(fù)線、貴甕高速、開息高速、開甕高速）為骨架，以“一聯(lián)四射多環(huán)線”國省干道為支撐，以縣道鄉(xiāng)道為補(bǔ)充，優(yōu)先考慮喀斯特旅游環(huán)線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、主要城鎮(zhèn)聯(lián)通公路的布局和提等升級需求，拓展公路交通覆蓋范圍，提高等級公路與高速公路的互連互通，構(gòu)建區(qū)域完善高速干線網(wǎng)，形成以貴陽為中心的貴陽都市區(qū)“門到門”1小時交通圈；加強(qiáng)與高速公路連接，實(shí)現(xiàn)助力全縣90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)暢達(dá)高速；穩(wěn)步推進(jìn)國省道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通國道二級以上比例達(dá)90%，普通省道三級以上比例達(dá)60%，完成G354肖家均至開陽縣城公路改造，推進(jìn)G354開陽至久長、S308.S102.S101.S207公路改造建設(shè)；大力建設(shè)四好農(nóng)村公路及旅游公路，以交通帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路”，逐步實(shí)現(xiàn)“村村通四級路”；通過加強(qiáng)與貴陽北部發(fā)展軸的橫向路網(wǎng)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)大道建成通車，實(shí)施強(qiáng)省會，實(shí)現(xiàn)主動參與貴陽-貴安融合發(fā)展，進(jìn)一步鞏固多種交通方式連接的貴陽“半小時”交通圈。 （3）航空交通規(guī)劃目標(biāo) 建成A1級通用機(jī)場一座，適用于10座以上航空器開展商業(yè)載客飛行活動以及大規(guī)模起降，可作為通航企業(yè)的主運(yùn)營基地及航校訓(xùn)練基地，并依托周邊鄰近機(jī)場發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸，建立省內(nèi)航空“1小時”航空交通聯(lián)系；建成航空小鎮(zhèn)1個，即云端硒谷通航小鎮(zhèn)，結(jié)合周邊南江大峽谷和十里畫廊景區(qū)，打造集“生態(tài)宜居”+“旅游度假”+“賽事娛樂”+“展會活動”為一體的“航空小鎮(zhèn)”。 （4）水運(yùn)交通規(guī)劃目標(biāo) 強(qiáng)力推進(jìn)貴陽港核心港區(qū)及配套集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，打通北上長江水運(yùn)大通道，將開陽港打造成為“多式聯(lián)運(yùn)、港城融合”的貴陽多式聯(lián)運(yùn)樞紐北部中心，使之成為名符其 實(shí)的“烏江第一港”，并培育臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展臨港工業(yè)園區(qū)、臨港物流園區(qū)、臨港旅游度假區(qū)、臨港服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動“產(chǎn)、港、城、人、景”融合發(fā)展，使開陽港成為貴州聯(lián)結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”。 （5）交通樞紐規(guī)劃目標(biāo) 構(gòu)建以開陽中心城區(qū)為核心的內(nèi)外銜接緊密、配套換乘功能齊全的綜合交通樞紐體系，包括2個客運(yùn)樞紐、3個貨運(yùn)樞紐。以拓展長江水運(yùn)交通功能、省內(nèi)通用航空功能、城際快速鐵路功能為核心，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)為準(zhǔn)則，推動空港、海港、陸港三港融合，培育城市發(fā)展新動能，打造開放式、立體化、智慧型綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐。 （6）城市道路規(guī)劃形成“五橫五縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 強(qiáng)化與貴陽城區(qū)和相鄰縣區(qū)的互聯(lián)互通，加速融入貴陽省會都市圈。五橫：息開快速路、金烽路、修開快速路、青流大道、 產(chǎn)業(yè)大道；五縱：雙永一路、雙永二路、雙永三路、云開快速路、 金城路-雙城路。 圖5-1? 開陽縣城市道路規(guī)劃“五橫五縱” （7）交通管理規(guī)劃目標(biāo) 加強(qiáng)交通數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)交通管理精細(xì)化和交通技術(shù)智能化。建立和完善鐵路、水運(yùn)、航空運(yùn)營管理體制、公路養(yǎng)護(hù)體制、航道養(yǎng)護(hù)體制、交通投融資體制等，建立健全適應(yīng)本級財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的交通運(yùn)輸部類管理體制；提升交通信息化管理水平，發(fā)展智慧交通、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)；進(jìn)一步推廣公交“一卡通”應(yīng)用，逐步推進(jìn)市域聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展綠色交通。 ? ? ? ? 第六章??“十四五”綜合交通主要建設(shè)任務(wù) ? 繼續(xù)立足完善“4311立體交通網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合國家及貴州省、貴陽市“十四五”時期的交通工作重點(diǎn)、相關(guān)政策及開陽縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、交通發(fā)展現(xiàn)狀，初步考慮“十四五”開陽縣綜合交通運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)任務(wù)如下（見附圖1）： 6.1與貴陽同城化建設(shè)任務(wù) 1.緊抓通用航空發(fā)展機(jī)遇，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平 根據(jù)《貴州省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2016—2030年）》，貴州省將緊抓低空開放和通用航空發(fā)展的新機(jī)遇，力爭用10至15年的時間建成全省布局合理的通用機(jī)場體系，基本實(shí)現(xiàn)通用航空縣縣通，構(gòu)建以省會貴陽為中心的全省1小時空中交通圈、以各市（州）首府為中心的全市（州）半小時空中交通圈、以及以縣城為中心至縣域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘空中交通圈。依據(jù)公布的貴州省機(jī)場布局規(guī)劃圖中，開陽縣位列機(jī)場修建規(guī)劃選址名單中，處于其航空覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)?！笆奈濉逼冢_陽縣規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目1個（含機(jī)場連接公路工程項(xiàng)目），提高機(jī)場保障和服務(wù)能力，增強(qiáng)交通樞紐功能，不斷拓展航空交通運(yùn)輸空間，推進(jìn)與機(jī)場間連接線擴(kuò)容加密，加快推動多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展。 ? 專欄：“十四五”開陽縣通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目1個。連接公路工程項(xiàng)目1個。 1. A1類通用機(jī)場建設(shè)。15公里，二級公路） 2.加快軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，完善地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局 （1）鐵路 通過貴開城際快鐵實(shí)現(xiàn)與貴陽市中心城區(qū)緊密相聯(lián)，全面提升鐵路客貨運(yùn)承接能力及對外開放整體形象，全力配合貴陽市鐵路布局“1環(huán)1聯(lián)14射”的總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開陽鐵路網(wǎng)與貴陽鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)客貨運(yùn)的順暢銜接。加快久永貨運(yùn)鐵路延伸經(jīng)開陽港至甕安規(guī)劃建設(shè)，加大貴陽至遵義城際鐵路（貴開城際鐵路延伸段）項(xiàng)目申報(bào)力度，啟動渝貴高鐵實(shí)施東線方案，力爭依托快鐵盡早提升開陽與周邊省份的通暢度（見圖6-1.6-2）。 6.1規(guī)劃鐵路客運(yùn)線路示意圖 圖6-2貨運(yùn)鐵路規(guī)劃 ? 專欄：“十四五”開陽縣鐵路建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目5個。 1.渝貴高鐵（客運(yùn)、高快速鐵路）。 2.金中經(jīng)永溫至甕安貨運(yùn)鐵路（久永支線、永溫至馬場坪貨運(yùn)專線）。 3.貴陽至開陽城際連接線（貴陽市、遵義市）。 4.金中至大塘口港區(qū)貨運(yùn)專用鐵路。 ? （2）有軌電車 依據(jù)貴陽市東部片區(qū)綜合交通規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃共有8條有軌電車線位實(shí)現(xiàn)東部集聚區(qū)、北部片區(qū)、貴安新區(qū)、中心城區(qū)互聯(lián)互通。包括：T2線、T3線、T6線、T8線、T9線、T11線、T12線、T15線，其中T3線起于久長，與有軌電車T1號線相接，途經(jīng)雙流至開陽縣城。開陽縣應(yīng)在“十四五”時期，積極推動并落實(shí)貴陽市城市有軌電車延伸至開陽縣，進(jìn)一步提高烏當(dāng)與貴陽市主城區(qū)的交通聯(lián)系效率（見圖6-3）。 ? 圖6-3? 開陽縣有軌電車規(guī)劃 3.城市道路快速通道： 快速路網(wǎng)規(guī)劃：“三橫一縱”修開快速路、息開路、產(chǎn)業(yè)大道、云開快速路。 ? ? 圖6-4快速路息開快速路、云開快速路、修開快速路 6.2公路 1.加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)快速銜接轉(zhuǎn)換 “十四五”時期，為進(jìn)一步織密高速公路網(wǎng)絡(luò)，著力打通東部對外交通通道、提升交通快速轉(zhuǎn)換功能，重點(diǎn)建設(shè)開陽至甕福高速公路。甕開高速是貴州省“678”高速公路規(guī)劃中“第三橫”江口至都格高速公路的組成，是“678”網(wǎng)規(guī)劃僅剩的三條待建省高項(xiàng)目之一（見附圖1）。 專欄：“十四五”開陽縣高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1.??開陽至甕安高速公路，全長48.73公里、開陽境內(nèi)24公里，橋隧比為42.72%，路基寬度24.5m，設(shè)計(jì)時速80公里/h，雙向四車道（開陽縣、甕安縣），設(shè)高枧、中坪、花梨、米坪、馮三匝道收費(fèi)站5處，及開州湖（洛旺河）服務(wù)區(qū)1處。 ? 2.?加快推動國省道提級改造，優(yōu)化完善路網(wǎng)體系 針對開陽縣現(xiàn)有國省干道技術(shù)等級偏低，通行條件較差，無法滿足區(qū)域發(fā)展需求的問題，“十四五”期將對部分重要國省干道進(jìn)行升級改造。結(jié)合建設(shè)計(jì)劃和資金安排，分期實(shí)施11條國省道的改造和提等升級工作（見附圖3.4）： （1）普通國道 G354?開陽縣城至久長段公路改擴(kuò)建工程（開陽縣、修文縣、貴陽市），加強(qiáng)開陽縣城與修文久長、貴陽北部白云區(qū)等城鎮(zhèn)的對外交通轉(zhuǎn)換，帶動縣域西北部的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部的南江大峽谷旅游區(qū)的對外聯(lián)系。 G210開陽新村至烏當(dāng)區(qū)碗廠公路（產(chǎn)業(yè)大道），加強(qiáng)開陽縣城與貴陽北部白云區(qū)等城鎮(zhèn)的對外交通聯(lián)系。 （2）普通省道 S308開陽縣永溫至金鐘公路（開陽縣城、永溫、金鐘）、S308開陽縣金鐘至劉育公路工程，打通永溫國家磷煤化工示范基地和金鐘等主要磷礦區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)聯(lián)絡(luò)通道，促進(jìn)開陽磷化工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，完善礦區(qū)之間的路網(wǎng)聯(lián)系。 S308開陽縣金鐘至劉育公路，項(xiàng)目起點(diǎn)開陽縣雙流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三塊石廣場，終點(diǎn)為金中鎮(zhèn)王家寨順接金中集鎮(zhèn)公路，是開陽重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通道。 S102開陽縣龍崗鎮(zhèn)大石板至南龍鄉(xiāng)中橋公路（改擴(kuò)建），打通縣域南部與中部的通道，承擔(dān)開陽縣境內(nèi)部交通、銜接高速與農(nóng)村公路等重任，農(nóng)產(chǎn)品基地和富硒產(chǎn)品向外輸出的主要通道，聯(lián)通南江大峽谷、紫江地縫和縣域主要交通樞紐的紐帶，帶動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提升現(xiàn)有道路對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)能力。 S102開陽縣米坪至宅吉公路，聯(lián)通東北部，基本實(shí)現(xiàn)閉合的交通路網(wǎng)，對解決東北部交通瓶頸、構(gòu)建水陸綜合運(yùn)輸體系有重要作用。 S102開陽縣甲子山至大石板公路，東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)通道，對帶動開陽南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、有力帶動沿線村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化有重要作用。 S101開陽至楠木渡公路，疏通縣城通往北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要通道，促進(jìn)開陽縣中部、南部與北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，完善北部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 S101貴陽至開陽旅游公路（開陽段），打通貴陽主城區(qū)與開陽南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暢通聯(lián)系，加快推動貴陽市主城區(qū)與開陽快速通道建設(shè)，打通“外循環(huán)”，并強(qiáng)化對南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸服務(wù)能力。 S207龍崗至天星橋公路，提等升級，加強(qiáng)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，完善市域?qū)ν饴?lián)系通道?？紤]區(qū)域旅游發(fā)展需求，帶動沿線旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 S207開陽縣永溫鎮(zhèn)至馮三鎮(zhèn)公路， 縣域東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向聯(lián)絡(luò)通道，對緩解西北部磷礦區(qū)交通壓力、構(gòu)建公路、水運(yùn)綜合運(yùn)輸體系有重要作用。 S207開陽縣龍崗鎮(zhèn)至高寨公路，提等升級，加強(qiáng)南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，完善縣域?qū)ν饴?lián)系通道南部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 開陽南經(jīng)三合至雙流，提等升級，加強(qiáng)西南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，完善縣域?qū)ν饴?lián)系通道西南部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各區(qū)間的路網(wǎng)聯(lián)通。 專欄：“十四五”開陽縣國省道等級提升重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 一、普通國道 1.G354開陽縣城至久長段公路改擴(kuò)建工程（開陽縣、修文縣、貴陽市），一級公路（兼城市道路）。規(guī)劃新建106.2公里，借用56.5公里，斷面寬度40.60.70m，設(shè)計(jì)時速40.60公里/h，雙向二、四、六車道。國家重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通國道空間規(guī)劃。 2.G210開陽新村至烏當(dāng)區(qū)碗廠公路（產(chǎn)業(yè)大道），貴陽市產(chǎn)業(yè)大道項(xiàng)目起于綜保區(qū)，向北串聯(lián)白云區(qū)牛場鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)、修文縣扎佐鎮(zhèn)及六屯鎮(zhèn)，終點(diǎn)至開陽縣雙流鎮(zhèn)，與規(guī)劃修開路銜接至開陽方向，道路全長約35公里，其中涉及綜保區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、修文縣、開陽縣。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為道路等級：結(jié)構(gòu)性城市主干路按城市主干路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，車道數(shù)：雙向6車道，紅線寬度：30～40m，設(shè)計(jì)速度：60公里/h。 ? 二、普通省道 1. S308開陽縣永溫至金鐘公路（開陽縣城、永溫、金鐘），二級公路，規(guī)劃11.685公里。貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通省道空間規(guī)劃。 2. S308開陽縣金中至劉育公路，全長12.926公里，項(xiàng)目起點(diǎn)開陽縣雙流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三塊石廣場，終點(diǎn)為金中鎮(zhèn)王家寨順接金中集鎮(zhèn)公路。路基寬12.0米，設(shè)計(jì)速度40公里/小時，最大縱坡8%，路面采用瀝青混凝土路面，汽車荷載等級為公路Ⅰ級。 3. S102開陽縣大石板至中橋公路（改擴(kuò)建），二級公路，規(guī)劃45.3公里（一期20公里）。已完成可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。 4.S102開陽縣米坪至宅吉公路，二級公路，規(guī)劃20公里。貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通省道空間規(guī)劃。 5.S102開陽縣甲子山至大石板公路，二級公路3.2公里。貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通省道空間規(guī)劃。 6.S101開陽至楠木渡公路，二級公路改造，42公里。 7.S101貴陽至開陽旅游公路（開陽段），二級公路改造，24公里。 8.S207龍崗至天星橋公路，二級公路45公里。 9.S207開陽縣永溫鎮(zhèn)至馮三鎮(zhèn)公路，二級公路14.5公里。貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通省道空間規(guī)劃。 10.S207開陽縣龍崗鎮(zhèn)至高寨公路，二級公路21公里。貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目，納入普通省道空間規(guī)劃。 11.開陽南經(jīng)三合至雙流，一級公路13公里。 12.?路線全長55.356km，年平均日設(shè)計(jì)交通量為23468輛小客車。起于烏當(dāng)區(qū)航天路終點(diǎn)，終點(diǎn)位于開陽縣尖坡，順接開陽縣貴開大道（城市道路），于云開二級公路右側(cè)半幅加寬路基8.5米，與云開二級公路原12米寬路基形成全封閉分道行駛單行線。 3.著力提升農(nóng)村公路發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “十四五”期間，實(shí)施農(nóng)村公路改造工程。針對農(nóng)村公路中瓶頸路段、道路等級偏低以及通行條件差的路段，加快改造步伐， 重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至干線路網(wǎng)間的農(nóng)村公路服務(wù)水平。 專欄：“十四五”時期開陽縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，在農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃方面，縣道提等升級項(xiàng)目8個共99.9公里，鄉(xiāng)道規(guī)劃項(xiàng)目35個共275.3公里，村組道路建設(shè)項(xiàng)目1177個共2303.4公里；在公路養(yǎng)護(hù)方面，農(nóng)村公路路面改善項(xiàng)目35個共2594.1公里，改造危橋項(xiàng)目8座共155.8米，公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目11個共30.5公里，橋梁護(hù)欄防護(hù)項(xiàng)目共50個2530.2千米。 一、縣道提等升級項(xiàng)目 縣道提等升級項(xiàng)目8個共99.9公里（詳見附表5-1）。包括開陽宅吉至楠木渡收費(fèi)站公路（X184520121）開陽米坪至龍水公路（新建）、建中至玉山（X1B3520121）大橋至龍廣（塘上營至龍廣X1A5520121）馬場至大石板（X1F3520121）開陽至杠寨（X192520121）大河至紅竹（X1B5520121）禾豐小木（X1B6520121）。 包括頂方至中院（Y003520121）頂壩至奤網(wǎng)（Y004520121）沙子坳至牌坊（Y012520121）米坪至新山（Y021520121）上房至對門（Y022520121）花梨至新山（Y023520121）馬清線至姊妹井（Y025520121）117至主播（Y026520121）谷壩至冷水溝（Y027520121）壩子至高石筍（Y028520121）大石板至下拐Y029520121）馬場溝至立比Y030520121）等。 三、村組道路建設(shè)項(xiàng)目 村組道建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)1170個，合計(jì)里程2229.85公里（詳見附表5-3）。覆蓋硒城街道、云開街道、紫興街道，雙流鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、馮三鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、永溫鎮(zhèn)、花梨鎮(zhèn)，南龍鄉(xiāng)、宅吉鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、米坪鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)，禾豐布依族苗族鄉(xiāng)、南江布依族苗族鄉(xiāng)、高寨苗族布依族鄉(xiāng)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。 四、農(nóng)村公路路面改善項(xiàng)目 農(nóng)村公路路面改善項(xiàng)目35個共594.19公里（詳見附表5-4）。包括貴陽至獅溪（S101）貴陽至陽溪（龍崗至立京）（S102）貴陽至陽溪改造工程（S102）三岔河至西涼路面改造工程（S207）甕洞至畢節(jié)路面改造工程(S308）高坪至中坪(X021520121）貴陽至開陽（開陽段） (X157520121）大塘口至宅吉（楠木渡至宅吉段）(X184520121）等。 五、危橋改造項(xiàng)目 “十四五”期間改造危橋項(xiàng)目根據(jù)檢測報(bào)告靈活增減。目前規(guī)劃有危橋改造1座共25米（詳見附表5-5）。 六、公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目 公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目11個共30.5公里（詳見附表5-6）。包括翁橋至白魚林安保工程、伍寨至新南安保工程、伍寨至干平公路安防工程、路口至干寨安保工程、高坎子至那卡河水庫安保工程、大平至三岔安保工程、黃磷廠飲用水工程七角井公路安防工程、毛云小學(xué)至小竹坑公路安防工程、春菜洞進(jìn)口公路安防工程、南江至磨盤公路安防工程、高爐至高粱撒安保工程。 七、橋梁護(hù)欄防護(hù)項(xiàng)目 橋梁護(hù)欄防護(hù)項(xiàng)目共50個2530.2延米（詳見附表5-7）。包括 龍廣橋、白馬橋、東風(fēng)橋、楓箱院橋、馬場跨線橋、和平橋、穿洞平橋、香樹平橋、杉木沖橋、干掌小橋、大山水庫橋等。 6.3持續(xù)優(yōu)化樞紐場站布局，提高客貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸效率 按照《貴陽市北部產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)劃，貴陽市將依托扎佐的地理中心位置、渝黔線扎佐鐵路站、有軌電車1號線、2號線、貴遵高速公路，在扎佐打造北部市級客運(yùn)交通樞紐，同時將扎佐物流中心提升市級物流中心，重點(diǎn)為工業(yè)物資提供物流服務(wù)。“十四五”期間，開陽應(yīng)抓住這一契機(jī)，進(jìn)一步完善客貨運(yùn)站場體系，加快樞紐站場建設(shè)，特別是與扎佐鄰近的縣域西南交通客貨樞紐的建設(shè)，完善樞紐配套工程，便捷連接高速公路、鐵路、港口運(yùn)輸，提高客貨運(yùn)轉(zhuǎn)換效率，滿足境內(nèi)對外中長距離客運(yùn)及綜合運(yùn)輸換乘客運(yùn)需求（見附圖6）。 專欄：“十四五”開陽縣樞紐（站）建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣客貨運(yùn)輸樞紐（站）工程建設(shè)項(xiàng)目5個。其中客運(yùn)樞紐2個，貨運(yùn)樞紐3個。 1.開陽縣綜合客運(yùn)樞紐站。一級客運(yùn)站。 2.開陽縣客運(yùn)接駁站。二級客運(yùn)站。 3.開陽港綜合貨運(yùn)、水運(yùn)、物流樞紐。 4.雙流綜合貨運(yùn)樞紐。 5.龍崗臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合貨運(yùn)樞紐。 ? 6.4不斷完善交通停車基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊民生短板 為落實(shí)縣委關(guān)于加快社會事為補(bǔ)齊民生短板，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，切實(shí)有效緩解停車難問題，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公交運(yùn)營效率、解決城市公共交通車輛的存放、清潔、保養(yǎng)、修理和調(diào)度等問題，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)港灣式停車場、停車場、公交（客運(yùn)）車輛停保場等工程項(xiàng)目。 專欄：“十四五”開陽縣停車場（站）、停保場工程建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣停車場（站）、停保場工程建設(shè)項(xiàng)目3個。 1.?港灣式停車場工程。規(guī)劃80個。 2.?停車場建設(shè)。規(guī)劃3000個停車位。 3.?公交（客運(yùn)）車輛停保場。規(guī)劃3個。 6.5繼續(xù)推動港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)發(fā)展再上一個新臺階 為抓住國家規(guī)劃開發(fā)烏江高級航道的契機(jī)，利用開陽發(fā)展庫區(qū)航運(yùn)、旅游航運(yùn)、大宗貨物出省航運(yùn)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，提高內(nèi)河運(yùn)量、完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，提高專業(yè)化服務(wù)水平和港口現(xiàn)代化程度，使之成為名副其實(shí)的“烏江第一港”。真正發(fā)揮出開陽作為推動黔中經(jīng)濟(jì)圈融入長江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”的區(qū)域作用。“十四五”期間，開陽規(guī)劃水運(yùn)工程、港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程7項(xiàng)，推動水運(yùn)跨越式發(fā)展。 專欄：“十四五”開陽縣水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目7個。 1.?開陽港洛旺河港區(qū)建設(shè)工程。洛旺河四個作業(yè)區(qū)碼頭；開陽船舶工業(yè)基地；開陽港物流園；完全配套的搜救中心、基地、站等。 2.?大塘口港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)1000噸級件雜貨泊位、散貨泊位、集裝箱泊位各一個。 3.?宅吉港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)2個80客位旅游客運(yùn)泊位 4.?清水口港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)1個80客位旅游客運(yùn)泊位、1個1000t級綜合貨運(yùn)泊位、1個1000t級散貨泊位。 5.?龍水港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程。2 個80位旅游客運(yùn)泊位、1個1000t級綜合貨運(yùn)泊位、1個1000t級散貨泊位。 6.?開陽航道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)86公里。 7.?水運(yùn)安全配套設(shè)施建設(shè)工程。監(jiān)督船艇、水上搜救中心，港口碼頭、航道信息化設(shè)備。 ? 6.6配合水運(yùn)港口建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)公路建設(shè) 港口集疏運(yùn)公路與港區(qū)建設(shè)是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，港口吞吐能力和內(nèi)河運(yùn)量的提高，需要陸路交通的配合。2020年開陽港啟動建設(shè)洛旺河港區(qū)港口碼頭作業(yè)區(qū)三個、船舶工業(yè)基地一個、 港口物流園一個及港口配套設(shè)施，設(shè)計(jì)1000噸級貨運(yùn)泊位6個，40車位滾裝泊位1個，設(shè)計(jì)港口吞吐能力420萬噸，因此，“十四五”期間，開陽縣規(guī)劃集疏運(yùn)公路建設(shè)改造項(xiàng)目7個，總里程281公里，保障港口與廣大腹地相互聯(lián)系的通道暢通，滿足水運(yùn)貨物的及時轉(zhuǎn)運(yùn)的交通需求。 ? 專欄：“十四五”開陽縣集疏運(yùn)公路建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期，開陽縣集疏運(yùn)公路建設(shè)項(xiàng)目7個。 1.洛旺河港區(qū)集疏運(yùn)外連公路。二級公路，10公里，洛旺河港區(qū)至甕開高速米坪出口。 2.洛旺河港區(qū)集疏運(yùn)內(nèi)連公路。二級公路，20公里 3.大塘口港區(qū)集疏運(yùn)公路。二級公路，10公里。 4.清水口港區(qū)集疏運(yùn)公路。二級公路，10公里。 5.宅吉港區(qū)集疏運(yùn)公路。二級公路，15公里。 6.龍水港區(qū)集疏運(yùn)公路。二級公路，16公里。 7.開陽港各港區(qū)間連接公路。二級公路，200公里。 ? 6.7?強(qiáng)化智慧交通的引領(lǐng)支撐，提高交通服務(wù)管理水平 大力發(fā)展智慧交通，提升交通治理水平。充分利用云計(jì)算、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以大數(shù)據(jù)作為核心引擎，以創(chuàng)新作為重要支撐，構(gòu)建全面 感知、協(xié)同治理、一體服務(wù)的智慧交通體系促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，以“數(shù)據(jù)鏈”為主 線，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，加快交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快智慧交通平臺、交通大數(shù)據(jù)共享等項(xiàng)目建設(shè)升級，構(gòu)建交通智能化應(yīng)用體 系，提升綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、輿情監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、調(diào)度指揮等治理水平。 配合完善交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)貴州省“十四五”綜合交通規(guī)劃，建設(shè)完善“一朵云”，完善行業(yè)個性化基礎(chǔ)云平臺應(yīng)用，為交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)條件?？h域交通要充分利用貴州省綜合交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)的集中部署和集中管理。建設(shè)完善“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)與貴州省交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)與全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”整合。 深化智慧交通應(yīng)用。按照省市統(tǒng)一布署推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，加強(qiáng)技術(shù)狀況、交通運(yùn)行等數(shù)據(jù)的積累和挖掘，積極推進(jìn)智慧公路和智慧水運(yùn)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村交通綜合信息服務(wù)平臺，整合交通、郵政客運(yùn)等各類資源，形成以“交通運(yùn)輸＋農(nóng)村新生活”為特色的新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)，加快物流組成要素和活動的數(shù)字化，構(gòu)建覆蓋不同運(yùn)輸方式、不同層次的物流數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，推動物流數(shù)據(jù)資源高效匯聚、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同開發(fā)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高公眾出行便捷服務(wù)水平。為促進(jìn)信息化技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，提高開陽交通運(yùn)輸管理效率和水平，推動現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的健康持續(xù)發(fā)展，“十四五”開陽縣規(guī)劃建設(shè)交通信息化工程建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)。 專欄：“十四五”開陽縣交通信息化工程建設(shè)項(xiàng)目 “十四五”期間，開陽縣交通信息化工程建設(shè)項(xiàng)目7個。 1.大數(shù)據(jù)+停車平臺。 2.農(nóng)村公路管理大數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一平臺。 3.水運(yùn)監(jiān)測體系。 4.客運(yùn)電子客票收費(fèi)支付系統(tǒng)。 5.綜合交通監(jiān)控信息化平臺。 6.公共交通信息平臺建設(shè)。 7.綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。 6.8近期建設(shè)重點(diǎn) 根據(jù)“十四五”國家在交通建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略部署和政策，交通運(yùn)輸部“十四五”發(fā)展規(guī)劃，貴州省“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃，貴陽市“十四五”交通建設(shè)規(guī)劃等上位規(guī)劃，結(jié)合開陽縣“十四五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將“十四五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目分為兩類，近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和第二期展望期項(xiàng)目，近期重點(diǎn)主要為列入國家規(guī)劃項(xiàng)目，鐵路、機(jī)場、高速公路等大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，“十四五”國省道改造列為重點(diǎn)，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級公路”政策等，還有對開陽縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的項(xiàng)目近期重點(diǎn)項(xiàng)目見6-1. 表6-1開陽縣綜合交通近期重點(diǎn)項(xiàng)目表? 序號項(xiàng)目名稱所在區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容匡算投資（萬元）貴陽境內(nèi)建議實(shí)施年限是否納入規(guī)劃 一機(jī)場200000?????? 1???開陽通用機(jī)場南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)A1類通用機(jī)場；連接線公路15公里，二級公路。? 200000???? 2021-2025? 二高速公路354000?????? 1???開陽至甕安高速公路開陽縣 高速公路、路線全長48.859公里、貴陽境內(nèi)23.991公里，斷面寬度24.5m，設(shè)計(jì)時速80公里/h，雙向四車道354000??? 2021-2022? 貴州省高速公路加密網(wǎng)規(guī)劃 三普通國道442300?????? 1?? G345開陽至久長公路改擴(kuò)建工程硒城街道辦事處、雙流鎮(zhèn)全長30.064公里，寬30米，道路等級為一級公路兼城市主干路、雙向6車道。?? 442300??? 2022-2023? 納入普通國道空間規(guī)劃 四省道923525.6???? 1?? S308開陽縣永溫至金鐘公路開陽縣 二級公路11.685公里。??? 35055???? 2021-2022? 納入普通省道空間規(guī)劃 2?? S308開陽縣金鐘至劉育公路工程二級路12.926公里，路基寬12m，設(shè)計(jì)時速40公里/h，最大縱坡8%?? 38775???? 2021-2022? 3?? S102開陽縣大石板至中橋公路改擴(kuò)建工程開陽縣 二級公路45.3公里,（一期20公里）。? 86738???? 2021-2023? 4?? S102開陽南龍至龍崗公路二級公路22公里。 48212? 2022-2024? 5?? S102開陽縣米坪至宅吉公路米坪鄉(xiāng)、宅吉鄉(xiāng)二級公路20公里。 58000? 2021-2022? 6???貴陽綜保區(qū)至開陽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)道路（開陽段）? 開陽縣 13.6公里，一級公路兼城市道路功能。?222000??? 2021-2022? 7???貴陽市云開二級公路復(fù)線公路工程開陽縣 路線全長55.356km。起于烏當(dāng)區(qū)航天路終點(diǎn)，終點(diǎn)位于開陽縣尖坡，順接開陽縣貴開大道（城市道路）于右側(cè)半幅加寬路基8.5米，與原公路12米寬路基形成全封閉分道行駛單行線。? 245745.6?? 2022-2023? 8?? S101開陽至楠木渡公路 開陽縣 二級公路改造42KM。?? 126000 2022-2023? 9?? S207開陽縣龍崗鎮(zhèn)至高寨公路開陽縣 二級公路21公里。 63000? 2022-2023? 五農(nóng)村公路351317.97??????? 一農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)開陽縣 2678.6279? 313827?????? 1???縣道等級提升99.939 96093??????? 附表1項(xiàng)目庫總表 2???鄉(xiāng)道改造開陽縣 275.3389?? 27534???? 2021-2022? 3???村、組道建設(shè)開陽縣 2229.85??? 167061?? 2021-2022? 二公路養(yǎng)護(hù)開陽縣61102???? 2021-2022? 1???路面改善工程594.189??? 59419??????? 2???危橋改造1?? 95??????? 3???公路安全生命防護(hù)30.532 585?????? 4???橋梁護(hù)欄防護(hù)開陽縣 2530.2 506?? 2021-2022? 六水運(yùn)工程131000?????? 1???開陽港洛旺河港區(qū)建設(shè)工程 開陽縣 洛旺河四個作業(yè)區(qū)碼頭；開陽船舶工業(yè)基地；開陽港物流園；完全配套的搜救中心、基地、站等。??? 130000??? 2021-2022? 2???水運(yùn)安全配套設(shè)施建設(shè)工程 開陽縣 監(jiān)督船艇，港口碼頭、航道信息化設(shè)備 1000? 2020-2027? 七??集疏運(yùn)公路????????90000??????? 1???洛旺河港區(qū)集疏運(yùn)外連公路 開陽縣 二級公路，10公里，洛旺河港區(qū)至甕開高速米坪出口???30000???? 2021-2023? 是 2???洛旺河港區(qū)集疏運(yùn)內(nèi)連公路 開陽縣 二級公路，20公里 60000???? 2021-2023? 是 八客貨運(yùn)輸樞紐（站）? ?工程20000??????? ????客運(yùn)樞紐20000??????? 1???開陽縣綜合客運(yùn)樞紐站 開陽縣 一級客運(yùn)站一個20000???? 2021-2023? 是 九信息化工程1000????? 2???農(nóng)村公路管理大數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一平臺一套1000? 2021-2023? 十公交停保場7000????? 1???公交（客運(yùn)）車輛停保場開陽縣 3個7000? 2021-2023? 十一停車場（站）工程1000????? 1???港灣式停車工程開陽縣 80個1000? 2021-2023? ???????????總投資：?? 2522143.57?????? ? 第七章 資金測算 7.1?資金需求 “十四五”期，完成上述各項(xiàng)任務(wù)，交通建設(shè)投資約為635.02億元（詳見表7-1）。項(xiàng)目總投資較大，為國家及省在開陽交通規(guī)劃投資項(xiàng)目，按照資金來源和分類，鐵路、機(jī)場、高速公路為國家投資項(xiàng)目，國省道、農(nóng)村公路為國家、省市縣配套，為爭取項(xiàng)目分近期重點(diǎn)和第二期展望項(xiàng)目規(guī)劃，“十四五”重點(diǎn)完成近期重點(diǎn)項(xiàng)目總投資252.11億元，開陽縣政府自籌37.4億元（見表7-2），第二期項(xiàng)目主要為列入規(guī)劃項(xiàng)目庫爭取上級資金支持項(xiàng)目。 表7-1? 開陽縣“十四五”綜合交通體系規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目資金匡算 序號???項(xiàng)目名稱???匡算投資（萬元）貴陽境???投資（萬元） ???????????國家及省級投資??市縣自籌???企業(yè)自籌 1???鐵路???1820000??? 1820000????? 2???機(jī)場???200000 200000?????? 200000? 3???高速公路???354000 354000?????? 4???普通國道、省道????2406414??? 2222053?? 184361??? 5???農(nóng)村公路???351318 159295??? 192023??? 7???水運(yùn)工程???247000 247000?????? 8???集疏運(yùn)公路 843000 374667??? 468333??? 9???公交停保場、停車場（站）工程????11000????? 11000???? 10??客貨運(yùn)輸樞紐（站）工程???115000 8625? 106375??? 11??信息化工程 2460?????? 2460? 合 計(jì)??6350192??? ? ? 從投資結(jié)構(gòu)看，鐵路建設(shè)投資占比31.3%，高速公路建設(shè)投資占比5.64%，普通國道建設(shè)投資占比22.1%，普通省道公路建設(shè)投資占比12.3%，農(nóng)村公路建設(shè)投資占比5.95%，水運(yùn)及集疏運(yùn)公路建設(shè)投資占比17.4%，樞紐站場體系建設(shè)投資占比1.83%，其他交通項(xiàng)目投資占比0.2%。 項(xiàng)目資金來源，根據(jù)項(xiàng)目來源，項(xiàng)目投資鐵路、機(jī)場、高速公路為國家投資項(xiàng)目，開陽縣負(fù)責(zé)縣域建設(shè)協(xié)調(diào)工作；國省道改造按國家和省補(bǔ)貼政策，國道一級公路按1600萬元/公里補(bǔ)助，二級公路按800萬元/公里補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)道提等改造按160萬元/公里補(bǔ)助，村公路40萬元/公里補(bǔ)助，公路養(yǎng)護(hù)工程除路面改善由省投入外，其余項(xiàng)目?。嚎h按5:5計(jì)入投資。根據(jù)開陽縣財(cái)政收入列出建設(shè)優(yōu)先順序，分為近期重點(diǎn)第一期建設(shè)項(xiàng)目和第二期展望期規(guī)劃項(xiàng)目。 表7-2? 開陽縣“十四五”綜合交通體系規(guī)劃近期重點(diǎn)項(xiàng)目資金匡算?? 序號???項(xiàng)目名稱???匡算投資（萬元）貴陽境???投資（萬元） ???????????國家及省級投資（車購稅補(bǔ)助）? 市縣自籌???企業(yè)自籌 1???機(jī)場連接線 200000 0?? 0?? 200000 2???高速公路???354000 354000 0?? 3???普通國道、省道????1365826??? 1261187??? 104639 4???農(nóng)村公路???351318 159295 192023 5???水運(yùn)工程???131000 131000 0?? 6???集疏運(yùn)公路 90000? 40000? 50000? 7???公交停保場、停車場（站）工程????8000?? 0?? 8000?? 8???客貨運(yùn)輸樞紐（站）工程???20000? 1500?? 18500? 9???信息化工程 1000?? 0?? 1000?? 合 計(jì)??2521144??? 1946982??? 374162 200000 7.2.?資金籌措方案 由于開陽政府財(cái)政在交通投資方面的能力有限，應(yīng)積極探索綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的新型投融資模式，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機(jī)制。鼓勵包括民間資本在內(nèi)的社會資本參與鐵路、公路、水路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。在嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭取國家政策支持；用足用好省級財(cái)政資金；積極創(chuàng)新交通運(yùn)輸投融資模式，全面強(qiáng)抓股票發(fā)行重大機(jī)遇，推動交通企業(yè)上市；壓實(shí)地方責(zé)任，落實(shí)配套資金，為規(guī)劃順利實(shí)施做好資金保障。 一是推進(jìn)交通建設(shè)的配套經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，加大對交通建設(shè)的政策性投入，確保政府給予交通建設(shè)在土地利用、投資、財(cái)稅等方面的重點(diǎn)支持，從而為交通建設(shè)發(fā)展提供制度和資金保障。二是充分利用好“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇，積極爭取國家加大中央資金支持力度。積極爭取國家專項(xiàng)債券，以及一般債券用于交通的份額，保障政府穩(wěn)定的財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范各級地方政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。三是創(chuàng)新社會化投融資運(yùn)作模式。把握國家投融資體制改革方向，在政府宏觀調(diào)控指引下，積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，研究制定吸引社會資金進(jìn)入交通建設(shè)的政策，結(jié)合路域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，采用多渠道、新途徑籌集交通建設(shè)和發(fā)展資金，建立中央、地方財(cái)政支持交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)和郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定資金來源。加強(qiáng)監(jiān)管，防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 （1）高速公路 爭取中央車購稅等補(bǔ)助資金支持；爭取省級財(cái)政延續(xù)對高速公路的有關(guān)支持政策，保障高速公路省級資本金需求；明確省地支出責(zé)任，市、縣政府建立財(cái)政資金保障機(jī)制，落實(shí)市州、縣資金保障；積極協(xié)調(diào)爭取銀行貸款，創(chuàng)新投融資模式，積極引入社會資本。 （2）普通國道 繼續(xù)爭取中央車購稅等補(bǔ)助資金支持；落實(shí)市州、縣政府配套資金；加大高速公路對普通國道的“反哺”力度。 （3）普通省道及以下公路 爭取中央車購稅補(bǔ)助和省級財(cái)政投入，其余資金由市縣自籌。 （4）樞紐站場 爭取中央車購稅補(bǔ)助，其余資金以市州政府自籌和企業(yè)自籌等方式籌集。 （5）水運(yùn)建設(shè) 爭取中央補(bǔ)助資金和省級財(cái)政投入，其余通過市州縣政府自籌、吸引社會資本和銀行貸款解決。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第八章??規(guī)劃保障措施 ? 8.1加強(qiáng)組織實(shí)施 積極協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，共同加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、精簡審批事項(xiàng)，縮短審批時間，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策的時間表和路線圖，確保規(guī)劃實(shí)施組織到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中動態(tài)監(jiān)測分析，及時組織中期評估，及時對規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，針對分解目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化評估考核。 8.2拓寬融資渠道，加大投資力度 結(jié)合目標(biāo)任務(wù)初步匡算，“十四五”期，開陽交通建設(shè)將投入資金共計(jì)約627.8億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資272.6497億元。 由于開陽政府財(cái)政在交通投資方面的能力有限，應(yīng)積極探索綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的新型投融資模式，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機(jī)制。鼓勵包括民間資本在內(nèi)的社會資本參與鐵路、公路、水路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。結(jié)合推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，深化PPP模式研究，積極引導(dǎo)社會資本參與交通建設(shè)，探索研究經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、TOT等方式盤活存量資產(chǎn)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)效率。爭取國家和省級層面的交通專項(xiàng)資金補(bǔ)助。積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持用于開陽交通綜合體系建設(shè)，同時積極將交通建設(shè)項(xiàng)目列入國家級或省級建設(shè)規(guī)劃，爭取國家級和省級補(bǔ)助。 8.3深化體制改革，完善政策支持 根據(jù)開陽縣綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)新形勢需要，深化管理體制改革，加快建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。與周邊縣市建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理新機(jī)制，提高綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的質(zhì)量與水平。推進(jìn)鐵路、公路管理制度改革完善，明晰事權(quán)、分清職責(zé)，逐步理順各政府部門在公路建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理中的關(guān)系。建立空域管理體制，建立和完善空域動態(tài)管理、靈活使用機(jī)制，推進(jìn)低空空域開放。深化郵政主業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營制度，健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制。 根據(jù)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分》，根據(jù)省、市交通運(yùn)輸領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案研，研究細(xì)化縣級交通運(yùn)輸領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案，建立相匹配的縣政預(yù)算制度和交通舉債制度。將交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入縣級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，做好與“三區(qū)三線”的充分銜接，在堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的前提下，做好重要通道和重大項(xiàng)目的空間預(yù)留，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間資源的提前儲備、多方統(tǒng)籌、有效管控和高效利用。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，完善交通項(xiàng)目與周邊土地綜合開發(fā)、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、跨部門數(shù)據(jù)共享等方面的管理辦法，激發(fā)市場活力。 8.4推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用 健全科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提高交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備、管理等技術(shù)創(chuàng)新能力。加大資金投入力度，支持交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)應(yīng)用和重大問題的研究。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技能型、管理型人才培養(yǎng)，完善人才教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。 8.5?加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性 強(qiáng)化《規(guī)劃》對交通建設(shè)項(xiàng)目等的指導(dǎo)，增強(qiáng)《規(guī)劃》的執(zhí)行力和約束力。編制、完善鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)其與《規(guī)劃》和國家其他相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。開展《規(guī)劃》實(shí)施的評估工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照規(guī)定程序適時調(diào)整。把綜合交通樞紐規(guī)劃作為項(xiàng)目審核的重要依據(jù)，加快推進(jìn)綜合交通樞紐的規(guī)劃工作。 8.6?強(qiáng)化要素保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施 國土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)對交通工程建設(shè)用地、林地使用、規(guī)劃選址等方面給予強(qiáng)力支持。縣政府按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，按工程進(jìn)度及時提供施工用地。特別是國省道公路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。公路選線過程中，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，充分利用荒山、荒坡地、廢棄地，最大限度減少占地，特別是耕地和林地。 8.7加強(qiáng)交通安全監(jiān)督管理，提供安全生產(chǎn)保障 ? 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，正確處理好安全與發(fā)展、速度、效率、質(zhì)量的關(guān)系。 ?。?）強(qiáng)化交通安全理念。堅(jiān)持預(yù)防為主、安全為本的方針，減少交通安全隱患。建立政府主導(dǎo)的交通安全長效教育機(jī)制，制定交通安全公共教育計(jì)劃，形成專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育相結(jié)合的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。樹立交通安全終身教育理念，提升交通參與者安全意識。 （2）完善安全管理體制。健全完善交通運(yùn)輸安全管理體制機(jī)制，探索建立交通運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交通安全管理部門之間的溝通協(xié)作。完善縣級交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管部門。 （3）健全安全管理制度。完善交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備安全標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證規(guī)范以及安全法律法規(guī)制度，加強(qiáng)高速公路安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推行交通建設(shè)工程安全審計(jì)、安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)，完善落實(shí)安全評估機(jī)制。 ?。?）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。將安全監(jiān)管貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程。強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管責(zé)任，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面。深入開展安全隱患排查和治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控，規(guī)范危險(xiǎn)品及特種貨物運(yùn)輸。加快交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。 ?。?）加大安全設(shè)施投入。加大高速鐵路運(yùn)營安全投入，攻克控制系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)公路交通線網(wǎng)災(zāi)害防治工程、安保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時使用；推進(jìn)水路安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)引航設(shè)備、消防設(shè)施、防臺風(fēng)設(shè)施建設(shè)；完善機(jī)場空管、安保、消防救援等設(shè)施設(shè)備，確保民航通航安全。 ?。?）推進(jìn)安全隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員編制管理，制定交通運(yùn)輸管理人員準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法裝備水平，確保安全監(jiān)管需要。開展有針對性的交通運(yùn)輸安全保障演練，提高交通運(yùn)輸從業(yè)人員現(xiàn)場應(yīng)對能力。依托重點(diǎn)骨干運(yùn)輸企業(yè)，建立交通安全保障隊(duì)伍。 （7）提升應(yīng)急保障能力。構(gòu)建地方交通應(yīng)急保障機(jī)制，制定交通應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立交通運(yùn)輸、工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，形成跨區(qū)域交通應(yīng)急信息報(bào)送和區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)交通設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力，提高保障水平。建立健全災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，積極儲備可替代運(yùn)輸方式的能力。加快安全救援系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援成功率。? 第九章??附錄 9.1?附圖 附圖1 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃圖 附圖2 開陽縣“十四五”主骨架路網(wǎng)規(guī)劃圖 附圖3 開陽縣“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃圖 附圖4 開陽縣“十四五”交通樞紐規(guī)劃圖 9.2?附表 附表1 開陽縣“十四五”綜合交通體系項(xiàng)目匯總表（2021-2025） 附表2 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（鐵路） 附表3 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（公路) 附表4 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（高速公路及國省道) 附表5開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃指標(biāo)匯總表 附表5-1 開陽縣“十四五”農(nóng)村公路縣道規(guī)劃項(xiàng)目表 附表5-2 開陽縣“十四五”農(nóng)村公路鄉(xiāng)道規(guī)劃項(xiàng)目表 附表5-3 開陽縣“十四五”農(nóng)村公路村、組道路項(xiàng)目表 附表5-4 開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃路面改善工程項(xiàng)目表 附表5-5開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃危橋改造項(xiàng)目表 附表5-6開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃生命安全防護(hù)工程項(xiàng)目表 附表5-7 開陽縣“十四五”農(nóng)村公路規(guī)劃橋梁護(hù)欄項(xiàng)目表 附表6 開陽縣“十四五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目表（航空） 附表7 開陽縣“十四五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目表（水運(yùn)工程） 附表8 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（集疏運(yùn)公路） 附表9 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（客貨樞紐) 附表10 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（信息化工程) 附表11 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（公交停保場） 附表12 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目表（停車場站) 附表13 開陽縣“十四五”近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ? ? 附圖1 開陽縣“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃圖 ? ? 附圖2 開陽縣“十四五”主骨架路網(wǎng)規(guī)劃圖 ? ? 附圖3 開陽縣“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃圖 ? ? 附圖4 開陽縣“十四五”交通樞紐規(guī)劃圖 ? ? ?? ? |
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- 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第88號修改）2023-02-07
- 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國勞動合同法的決定》(國主席令 73號)2023-02-07
- 《中華人民共和國消防法 》（2021年修訂）2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（國主席令 第七號）2023-02-07
- 《中華人民共和國氣象法》（2014年修正）2023-02-07
- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》（國主席令 第47號） 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（主席令 第四號）2023-02-07
- 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373 號） 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07
