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環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案的通知（津南政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）

發(fā)布日期：2023-02-07 10:47:17

信息來源：武漢市博文佳咨詢有限公司

津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案的通知資料下載_工程資料_模版下載

各街鎮(zhèn)，各委、辦、局，各直屬單位：

《津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

2022年9月27日

（此件主動(dòng)公開）大牛工程師

津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案大牛工程師

1　總則大牛工程師

1.1　編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)重要論述為指導(dǎo)，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的重要生活必需品供給異常，滿足居民日?；旧钚枰S護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《津南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《天津市重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。資料庫(kù)_文庫(kù)_工程資料

1.3　級(jí)次劃分大牛工程師

本預(yù)案所稱重要生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品供給短缺，引起居民搶購(gòu)，導(dǎo)致一類及以上的商品價(jià)格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。資料下載_文庫(kù)_模版下載

按照《天津市重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，重要生活必需品供給異常按照突發(fā)事件危害程度、可控性和影響范圍，由高到低分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；二級(jí)（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個(gè)及以上其他區(qū)的供給短缺；三級(jí)（較大）供給異常是指發(fā)生在1個(gè)區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；四級(jí)（一般）供給異常是指發(fā)生在個(gè)別街鎮(zhèn)和部分大型零售企業(yè)的供給短缺。

1.4　工作原則大牛工程師

（1）部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)度。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，各有關(guān)單位、部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（2）屬地為主，全區(qū)統(tǒng)籌。適度擴(kuò)大區(qū)級(jí)貨源儲(chǔ)備規(guī)模，各街鎮(zhèn)加快建立本級(jí)貨源儲(chǔ)備。根據(jù)供給短缺程度，按照街、鎮(zhèn)自保、全區(qū)調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。

（3）突出重點(diǎn)，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點(diǎn)保障的部門和人群，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保及時(shí)供給。大牛工程師

（4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動(dòng)重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，區(qū)人民政府組織各街鎮(zhèn)加快與轄區(qū)重點(diǎn)流通企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費(fèi)心理和市場(chǎng)預(yù)期。大牛工程師

1.5　適用范圍

本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對(duì)重要生活必需品供給異常的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)由本區(qū)負(fù)責(zé)或參與的因各類突發(fā)事件造成重要生活必需品供給異常的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置等工作。

糧油的市場(chǎng)供給應(yīng)急工作，由《津南區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》另行規(guī)定。

其他生活必需品應(yīng)急供給工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。大牛工程師

2　組織體系大牛工程師

2.1　指揮機(jī)構(gòu)大牛工程師

2.1.1　設(shè)立津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部”），分管商務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

2.1.2　區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于重要生活必需品供給工作的部署要求，研究提出全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急方面的指導(dǎo)意見和具體措施；

（2）組織指揮本區(qū)重要生活必需品供給異常應(yīng)對(duì)工作；

（3）組織開展津南區(qū)重要生活必需品儲(chǔ)備和投放體系建設(shè)；

（4）協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門和單位參與重要生活必需品供給應(yīng)急工作等。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1　區(qū)指揮部下設(shè)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個(gè)責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。工程資料_工程咨詢_資料共享

2.2.2　區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)市、區(qū)指揮部關(guān)于重要生活必需品供給應(yīng)急工作的要求，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件；

（2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位開展相關(guān)應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作，檢查區(qū)指揮部工作部署的落實(shí)情況；大牛工程師

（3）組織編制、修訂區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、部門相關(guān)預(yù)案編制工作；

（4）承辦區(qū)指揮部工作會(huì)議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議；大牛工程師

（5）協(xié)助區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志做好預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作；大牛工程師

（6）指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；大牛工程師

（7）承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。大牛工程師

2.3　成員單位資料庫(kù)_資料下載_十四五

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)重要生活必需品區(qū)級(jí)儲(chǔ)備，完善重要生活必需品應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)各成員單位等。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，依法查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊價(jià)格違法行為。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場(chǎng)應(yīng)急供給提供資金保障。大牛工程師

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)及落實(shí)好我區(qū)保供穩(wěn)價(jià)價(jià)格預(yù)警相關(guān)工作，牽頭落實(shí)好津南區(qū)保供穩(wěn)價(jià)聯(lián)席會(huì)議制度。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品的運(yùn)輸保障工作，在重要生活必需品供給緊張或價(jià)格較快上漲初期，安排好重要生活必需品運(yùn)輸車輛通行工作。

公安津南分局：負(fù)責(zé)維護(hù)重要生活必需品應(yīng)急供給場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩?，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng)。大牛工程師

區(qū)民族宗教委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：根據(jù)市場(chǎng)需求負(fù)責(zé)指導(dǎo)擴(kuò)大有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備及產(chǎn)銷對(duì)接。大牛工程師

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布重要生活必需品供給應(yīng)急信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。

區(qū)網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。大牛工程師

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評(píng)估，一旦需要，配合做好重要生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對(duì)其成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.4　各街鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立本地區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)指揮部的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要生活必需品供給異常事件的預(yù)防與應(yīng)急，制定和完善本行政區(qū)域重要生活必需品供給基層應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)應(yīng)急工作措施。

2.5　應(yīng)急專家組

按照區(qū)人民政府部署要求，區(qū)指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為制定市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控措施提供意見和建議，并根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。

2.6　承儲(chǔ)企業(yè)

負(fù)責(zé)落實(shí)重要生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，制定和完善本企業(yè)應(yīng)急調(diào)撥預(yù)案，并保持相應(yīng)的裝卸和運(yùn)輸能力，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照區(qū)指揮部指令及時(shí)將所儲(chǔ)備的品種和數(shù)量交付指定接收單位。大牛工程師

2.7　投放企業(yè)

納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照區(qū)指揮部指令及時(shí)接收儲(chǔ)備商品并投放給指定區(qū)域或群體。大牛工程師

全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等商業(yè)大企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購(gòu)渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大重要生活必需品貨源組織和市場(chǎng)投放力度，進(jìn)一步提高本區(qū)應(yīng)急供給保障能力。大牛工程師

3　預(yù)警機(jī)制大牛工程師

3.1　預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

3.1.1　區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，做好市場(chǎng)波動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各成員單位、各定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價(jià)格、供求信息的收集和監(jiān)測(cè)分析工作。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)。

3.1.2　區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)的影響，密切跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析，綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。

3.1.3　未經(jīng)市、區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會(huì)發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3.2　預(yù)警、報(bào)告、發(fā)布

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)重要生活必需品，導(dǎo)致批發(fā)或零售價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購(gòu)斷檔脫銷等異常波動(dòng)跡象，應(yīng)當(dāng)在30分鐘之內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)續(xù)報(bào)；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的區(qū)商務(wù)局，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告。

區(qū)商務(wù)局在根據(jù)市指揮部辦公室綜合研判的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)部門、街鎮(zhèn)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。大牛工程師

3.3　預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；

（2）啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；

（3）組織有關(guān)部門和專家開展綜合分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別；

（4）組織承儲(chǔ)企業(yè)、投放企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，相應(yīng)的重要生活必需品儲(chǔ)備做好隨時(shí)調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準(zhǔn)備，運(yùn)輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時(shí)接受運(yùn)輸任務(wù)；

（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。資料下載_文庫(kù)_模版下載

3.4　預(yù)警調(diào)整與解除

（1）自我調(diào)整與解除。由區(qū)指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會(huì)商建議，適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，區(qū)指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。

（2）按照上級(jí)指示調(diào)整與解除。區(qū)指揮部按照市統(tǒng)一部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除工作。

4　應(yīng)急處置

4.1　信息報(bào)告

4.1.1　對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的重要生活必需品供給異常情況，相關(guān)單位（企業(yè)）、屬地街鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門應(yīng)按本預(yù)案要求及時(shí)做好信息報(bào)送工作。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告并初步核實(shí)事件等級(jí)為四級(jí)（一般）及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1個(gè)小時(shí)內(nèi)書面向市人民政府、市指揮部辦公室報(bào)告市場(chǎng)波動(dòng)主要情況。區(qū)指揮部各成員單位、各監(jiān)測(cè)單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)供給異常時(shí)，要立即向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

4.1.2　重要生活必需品供給異常消除之前，信息報(bào)送均執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事件信息。大牛工程師

4.1.3　區(qū)指揮部辦公室迅速對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)緊急會(huì)商研判，確認(rèn)已達(dá)到一般及以上等級(jí)事件后，立即向區(qū)人民政府報(bào)告，并按規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)重要生活必需品供給異常等級(jí)，本區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大重要生活必需品供給異常時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大、一般重要生活必需品供給異常時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。大牛工程師

如果事件本身較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期，適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，并視發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2.1　一級(jí)響應(yīng)大牛工程師

在市級(jí)層面統(tǒng)一指揮下，區(qū)指揮部總指揮組織各成員單位、事發(fā)地轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級(jí)次時(shí)，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)，有關(guān)人員全部到位。

（2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢(shì)和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對(duì)供給短缺程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。

供給短缺程度不嚴(yán)重時(shí)，重要生活必需品應(yīng)急供給價(jià)格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)的即期市場(chǎng)價(jià)格為參照，報(bào)區(qū)人民政府確定。

供給短缺情況嚴(yán)重時(shí)，由區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)重要生活必需品實(shí)行限價(jià)銷售或無償定員定量配給，給予必要的補(bǔ)助或補(bǔ)償。大牛工程師

（3）調(diào)撥應(yīng)急貨源。可漸次或同時(shí)采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。大牛工程師

①企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，緩解供給壓力。

②企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。資料下載_文庫(kù)_十四五

③區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的本區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)、街或協(xié)調(diào)外區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。

④動(dòng)用政府儲(chǔ)備。按照先動(dòng)用街、鎮(zhèn)儲(chǔ)備、再動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備的程序投放，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí)提請(qǐng)市級(jí)儲(chǔ)備支援。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備的調(diào)撥憑證是《津南區(qū)重要生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急投放調(diào)撥令》（見附件），由區(qū)商務(wù)局向承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋津南區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實(shí)際情況，以會(huì)議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。

（4）啟動(dòng)供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織投放企業(yè)迅速將調(diào)撥的重要生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對(duì)參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。大牛工程師

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，區(qū)人民政府組織相關(guān)部門、事發(fā)地轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處迅速組織建立臨時(shí)供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。

（5）暢通運(yùn)輸通道。區(qū)交通運(yùn)輸局、公安津南分局負(fù)責(zé)安排車輛、警力疏導(dǎo)道路交通，根據(jù)運(yùn)輸保障需要，辦理津南區(qū)限行道路重要生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證，確保運(yùn)送重要生活必需品車輛通行順暢。資料庫(kù)_文庫(kù)_工程咨詢

（6）征用社會(huì)物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)商務(wù)局可緊急征用社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的庫(kù)存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對(duì)緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。模版下載_資料共享_模版下載

4.2.2　二級(jí)響應(yīng)

區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，區(qū)指揮部組織成員單位和有關(guān)企業(yè)按照市指揮部部署開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，采取上述一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

4.3　新聞報(bào)道

區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)報(bào)道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除居民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。

4.4　應(yīng)急結(jié)束大牛工程師

4.4.1　發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)基本消除，重要生活必需品市場(chǎng)供給趨于正常，如有必要可經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)估，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.4.2　重要生活必需品供給異常應(yīng)急結(jié)束的宣布按照市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案要求執(zhí)行。同時(shí)，視情繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。

4.4.3　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)對(duì)本次突發(fā)事件對(duì)重要生活必需品中遠(yuǎn)期市場(chǎng)供應(yīng)的影響作出研判，提出工作建議，及時(shí)向區(qū)人民政府和市商務(wù)局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，組織做好后續(xù)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同區(qū)委宣傳部及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。

5　保障措施

5.1　重點(diǎn)企業(yè)

區(qū)商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門建立生活必需品重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，建立應(yīng)急商品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過定期報(bào)表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、庫(kù)存水平等情況。

5.2　商品儲(chǔ)備大牛工程師

有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)本區(qū)豬肉、牛羊肉、雞蛋、蔬菜、鹽等重要生活必需品儲(chǔ)備任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保儲(chǔ)備數(shù)量合格、質(zhì)量完好。大牛工程師

5.3　投放網(wǎng)絡(luò)

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時(shí)統(tǒng)一組織實(shí)施。

5.4　交通運(yùn)輸

包括：承儲(chǔ)企業(yè)自有運(yùn)力、投放企業(yè)自有運(yùn)力、區(qū)交通運(yùn)輸局組織的運(yùn)力。啟動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)急后，先以承儲(chǔ)企業(yè)和投放企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時(shí)由區(qū)交通運(yùn)輸局提供運(yùn)力支持或向社會(huì)緊急征用。各單位運(yùn)輸能力的統(tǒng)計(jì)每年進(jìn)行一次。資料庫(kù)_資料共享_十四五

5.5　市場(chǎng)秩序

市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。大牛工程師

5.6　通訊聯(lián)絡(luò)

參與重要生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。大牛工程師

5.7　應(yīng)急演練

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門和單位適時(shí)開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)指揮部成員單位、各街鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，鼓勵(lì)在春節(jié)等市場(chǎng)供應(yīng)的敏感時(shí)段以應(yīng)急投放等實(shí)際工作代替應(yīng)急演練。大牛工程師

5.8　資金保障大牛工程師

區(qū)人民政府保障實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。所需資金由區(qū)人民政府有關(guān)部門提出，按規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算。

6　善后處置大牛工程師

6.1　調(diào)查評(píng)估大牛工程師

應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)人民政府組織區(qū)指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）和專家，對(duì)一般重要生活必需品供給異常發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告；參與較大及以上重要生活必需品供給異常的調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交市委、市政府。

6.2　能力恢復(fù)

各承儲(chǔ)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織貨源采購(gòu)或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)足儲(chǔ)備庫(kù)存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、補(bǔ)充商品庫(kù)存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。

6.3　費(fèi)用清算

區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時(shí)清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。

7　附則

7.1　獎(jiǎng)懲機(jī)制大牛工程師

對(duì)表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。

7.2　預(yù)案管理

7.2.1　預(yù)案?jìng)浒?span style="display:none">資料下載_模版下載_模版下載

本預(yù)案由區(qū)商務(wù)局組織起草，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)送市商務(wù)局備案；區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，制定本部門配合實(shí)施本預(yù)案的部門預(yù)案，經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)，報(bào)送區(qū)人民政府備案，抄送區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)指揮部辦公室；各街鎮(zhèn)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定、簽發(fā)，報(bào)送區(qū)指揮部辦公室備案；納入本區(qū)應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置需要編制應(yīng)急處置工作預(yù)案，報(bào)送區(qū)指揮部辦公室備案。

7.2.2　預(yù)案修訂

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

7.2.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案解釋工作由區(qū)商務(wù)局承擔(dān)。

7.2.4　預(yù)案實(shí)施文庫(kù)_模版下載_模版下載

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。2014年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案等35個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（津南政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）中的《津南區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。大牛工程師

附件：津南區(qū)重要生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急投放調(diào)撥令模版下載_工程咨詢_資料共享

附件

津南區(qū)重要生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急投放大牛工程師

調(diào)撥令

202X年第號(hào) 簽發(fā)人：模版下載_資料共享_模版下載

XXX（承儲(chǔ)單位）：資料庫(kù)_文庫(kù)_資料共享

根據(jù)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部決定，由你單位調(diào)出（填寫：數(shù)量單位）（填寫：品種名稱）的儲(chǔ)備，用于市場(chǎng)應(yīng)急供給。請(qǐng)于月日時(shí)前，完成儲(chǔ)備商品的裝車準(zhǔn)備工作。大牛工程師

本次調(diào)撥的儲(chǔ)備商品的接收單位為。由（填寫：1、承儲(chǔ)單位名稱；2、接收單位名稱；3、第三方運(yùn)輸單位名稱）負(fù)責(zé)運(yùn)輸。大牛工程師

承儲(chǔ)單位與接收單位雙方務(wù)必履行好商品交接手續(xù)，造成儲(chǔ)備商品丟失或損毀的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。大牛工程師

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環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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