環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
關(guān)于印發(fā)天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知(河北政辦〔2022〕16號)
|
|||
|
|||
河北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位: 經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。 ??河北區(qū)人民政府辦公室 2022年9月7日 (此件主動公開) 天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 規(guī)范應(yīng)對城市道路橋梁突發(fā)事件,建立健全城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,全面提升河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援能力,最大限度控制、減輕和消除我區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件引起的社會危害,及時恢復(fù)城市道路橋梁設(shè)施正常運行。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市城市道路管理條例》《天津市城市道路橋梁設(shè)施保護(hù)規(guī)定》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等國家及本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案是我區(qū)處置城市道路橋梁突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案,適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi),須由本區(qū)處置的因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因造成城市道路橋梁設(shè)施服務(wù)功能喪失或減弱的突發(fā)事件。 1.4 工作原則 (1)堅持統(tǒng)一指揮,專業(yè)負(fù)責(zé)。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求,各方面充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,按照預(yù)案要求和職責(zé)分工,積極做好相應(yīng)工作。建立統(tǒng)一指揮、專業(yè)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的城市道路橋梁應(yīng)急管理機制。 (2)堅持安全至上,搶通為先。把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,最大限度減少城市道路橋梁突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。立足城市道路橋梁搶險保通,科學(xué)、合理、高效組織開展應(yīng)急搶險,減少交通出行影響。 (3)堅持快速反應(yīng),迅即處置。突發(fā)事件發(fā)生后,各級指揮部要立即反應(yīng)部署,指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量,調(diào)配應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移疏散、治安維護(hù)等工作,降低社會影響。 (4)堅持權(quán)屬管理、分級負(fù)責(zé)。區(qū)城市管理委、市城市道路橋梁管理事務(wù)中心按照城市道路橋梁設(shè)施管理權(quán)屬,分級開展城市道路橋梁應(yīng)急處置工作。定期開展城市道路橋梁設(shè)施隱患排查,堅決落實隱患整改,加強預(yù)警監(jiān)測,做好風(fēng)險分析,組織應(yīng)急演練,落實人員培訓(xùn),強化應(yīng)急物資儲備,提升城市道路橋梁突發(fā)事件防控處置能力。 1.5 事件分級 根據(jù)《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。 2 組織指揮體系 2.1 指揮機構(gòu) 2.1.1 設(shè)立河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部),組織指揮我區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)城市道橋指揮部總指揮由分管城市管理的副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)人民政府辦公室協(xié)調(diào)城管工作的副主任和區(qū)城市管理委主任擔(dān)任。 2.1.2 區(qū)城市道橋指揮部的主要職責(zé)是:貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市城市道橋指揮部關(guān)于城市道路橋梁突發(fā)事件的決策部署,研究提出應(yīng)對城市道路橋梁突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施,組織開展本區(qū)較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,配合市城市道橋指揮部開展特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,組織開展一般等級突發(fā)事件調(diào)查評估,參與其他等級突發(fā)事件調(diào)查評估;負(fù)責(zé)組織實施區(qū)屬城市道路橋梁災(zāi)后重建,參與市屬城市道路橋梁災(zāi)后重建;研究部署相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作,編制區(qū)級城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;落實區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急救援資金保障;指導(dǎo)建立聯(lián)席會議制度等。 2.2 辦事機構(gòu) 2.2.1 區(qū)城市道橋指揮部下設(shè)河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部辦公室)。區(qū)城市道橋指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委,辦公室主任由區(qū)城市管理委主任擔(dān)任。 2.2.2 區(qū)城市道橋指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)區(qū)城市道橋指揮部日常工作,開展區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案支撐文件,組織落實區(qū)城市道橋指揮部各項工作部署,檢查各項工作部署的落實情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的搶險工作;組織召開城市道路橋梁應(yīng)急工作聯(lián)席會和聯(lián)絡(luò)員會議;對本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估并向區(qū)城市道橋指揮部提出對策建議;組織相關(guān)單位開展道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急演練;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 2.3 成員單位及職責(zé) 2.3.1 主要成員單位 區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局、公安河北分局、河北交警支隊、消防河北支隊、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、天津移動河北河?xùn)|分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司(河北區(qū))、天津鐵塔東區(qū)分公司、國網(wǎng)天津城東公司、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設(shè)委、津濱威立雅公司、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人防辦、區(qū)武裝部、各街道及管委會等。 成員單位可根據(jù)處置需要進(jìn)行調(diào)整和補充。 2.3.2 成員單位職責(zé) 區(qū)城市管理委:組織開展受損區(qū)管城市道路橋梁搶修及保通,配合參與受損市管城市道路橋梁搶修及保通;組織對受損供熱、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行搶修;負(fù)責(zé)建立區(qū)管城市道路橋梁應(yīng)急搶險隊伍,進(jìn)行應(yīng)急物資、設(shè)備儲備管理;負(fù)責(zé)組織對城市道路橋梁突發(fā)事件周邊范圍進(jìn)行衛(wèi)生清掃。 區(qū)應(yīng)急局:參與指導(dǎo)城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作;依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;配合做好城市道路橋梁突發(fā)事件中涉及危險化學(xué)品泄漏等現(xiàn)場處置工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系市地震局獲取震情速報、通報、震情趨勢判定以及提供余震監(jiān)測信息。 公安河北分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒,在事故現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,做好現(xiàn)場控制;維護(hù)社會治安,保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全,打擊各種違法犯罪活動;參與事故調(diào)查;維護(hù)公共秩序。 河北交警支隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及附近地域的交通管制、疏導(dǎo),疏散群眾、車輛,引導(dǎo)應(yīng)急救援車隊、設(shè)備車輛,保障應(yīng)急通道暢通;參與事故調(diào)查。 消防河北支隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火救援工作;負(fù)責(zé)指揮道路設(shè)施突發(fā)事件所在地消防救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援處置。 區(qū)財政局:負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)管道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作的資金保障。 區(qū)衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作;及時向區(qū)城市道橋指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。 區(qū)民政局:協(xié)調(diào)配合市民政部門對遇難人員遺體的處置工作。 區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布城市道路橋梁突發(fā)事件信息,及時引導(dǎo)輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。 區(qū)委網(wǎng)信辦:根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部綜合研判意見,做好網(wǎng)上相關(guān)輿情的調(diào)控管控工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司,做好公眾移動通信的應(yīng)急通信保障工作。 天津移動河北河?xùn)|分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司(河北區(qū))、天津鐵塔東區(qū)分公司:負(fù)責(zé)對因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的通信設(shè)備管線進(jìn)行搶修恢復(fù),按職能負(fù)責(zé)臨時應(yīng)急通信保障。 國網(wǎng)天津城東公司:負(fù)責(zé)對因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的電力設(shè)備管線進(jìn)行搶修恢復(fù),負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場臨時用電供給。 區(qū)發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)區(qū)級儲備糧的儲備和調(diào)運,配合相關(guān)單位做好處置突發(fā)事件所需車輛、設(shè)備、物資的協(xié)調(diào)保障。 區(qū)住房建設(shè)委:負(fù)責(zé)協(xié)同處置建設(shè)項目工程對既有城市道路橋梁造成損壞而引起的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)市水務(wù)局做好跨河城市橋梁垮塌、沿河道路毀壞等涉及水務(wù)部門的城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的排水管線進(jìn)行搶修恢復(fù)。 津濱威立雅公司:負(fù)責(zé)組織對因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的供水管線進(jìn)行搶修恢復(fù)。 區(qū)市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急處置過程中,應(yīng)急搶險特種設(shè)備改裝作業(yè)相關(guān)手續(xù)。 區(qū)人防辦:負(fù)責(zé)協(xié)同處置涉及人防設(shè)施破壞的城市道路橋梁突發(fā)事件。 區(qū)武裝部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對因道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的涉及部隊軍用通信管線進(jìn)行搶修恢復(fù);根據(jù)需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊或民兵力量。 各街道及管委會:發(fā)揮網(wǎng)格管理快速及時高效的優(yōu)勢,向區(qū)指揮部辦公室提供及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場資料,配合開展屬地城市道路橋梁突發(fā)事件的先期處置工作;根據(jù)需要,組織所屬應(yīng)急救援資源參與救援工作;配合城市道路橋梁突發(fā)事件調(diào)查處理工作等。 2.4 現(xiàn)場指揮部 2.4.1 突發(fā)事件發(fā)生后,依據(jù)預(yù)案要求,河北區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急組織指揮機構(gòu)組建現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)落實市、區(qū)城市道橋指揮部具體要求,指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量,調(diào)配應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移疏散、治安維護(hù)等工作。到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù),接受現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度,及時報告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展。 2.4.2 現(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件,由區(qū)城市道橋指揮部指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場總指揮;事件超出我區(qū)處置能力,需市城市道橋指揮部組織協(xié)調(diào)的,區(qū)城市道橋指揮部應(yīng)立即向市城市道橋指揮部指定的負(fù)責(zé)同志移交指揮權(quán);發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,區(qū)城市道橋指揮部由市城市道橋指揮部總指揮全權(quán)指揮。 2.5 工作組 區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)響應(yīng)級別及工作需要成立下述全部或部分專項工作組,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。 (1)指揮決策組:由區(qū)城市道橋指揮部總指揮、副總指揮和各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重大工作集體決策,聽取各工作組工作報告,部署工作。 (2)綜合協(xié)調(diào)組:組長由區(qū)人民政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任,小組成員由事發(fā)地所在街道或管委會、區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件;根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部要求,起草向區(qū)委、區(qū)政府和市城市道橋指揮部報送的文件;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (3)城市道路橋梁搶通組:組長單位為區(qū)城市管理委,小組成員由事發(fā)地所在街道或管委會以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)組織城市道路橋梁搶修及保通工作;組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、機械、物資參與搶險;擬定搶修救災(zāi)資金補助方案;調(diào)查掌握城市道路橋梁受災(zāi)情況;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (4)交通保障組:組長單位為河北交警支隊,小組成員由區(qū)應(yīng)急局、公安河北分局、區(qū)發(fā)展改革委以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通道建立和交通運輸保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場周邊警戒和交通管控工作;擬定應(yīng)急運輸征用補償資金補助方案;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (5)醫(yī)療保障組:組長單位為區(qū)衛(wèi)生健康委,小組成員由區(qū)應(yīng)急局、河北交警支隊、各醫(yī)院以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (6)通信保障組:組長單位為區(qū)委網(wǎng)信辦,小組成員由天津移動河北河?xùn)|分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司(河北區(qū))、天津鐵塔東區(qū)分公司以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)聯(lián)系基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾移動通信保障工作;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (7)新聞宣傳組:組長單位為區(qū)委宣傳部,小組成員由區(qū)委網(wǎng)信辦、各媒體單位以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)進(jìn)行新聞采訪報道,及時掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展;按照區(qū)城市道橋指揮部要求,籌備召開新聞發(fā)布會,通報突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)組織宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型;監(jiān)督管理輿情,及時消除不實報道帶來的負(fù)面影響;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (8)后勤保障組:組長單位為事發(fā)地所在街道或管委會,小組成員由區(qū)人民政府各相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時后勤服務(wù)保障工作;區(qū)應(yīng)急局做好災(zāi)后群眾救助工作;各街道或管委會做好受災(zāi)群眾安置工作;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (9)恢復(fù)重建組:組長單位為區(qū)城市管理委,小組成員由區(qū)住房建設(shè)委、事發(fā)地所在街道或管委會以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)城市道路橋梁受災(zāi)情況統(tǒng)計,組織災(zāi)后調(diào)研工作;擬定受損道路、橋梁及其他設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 (10)總結(jié)評估組:組長單位為區(qū)城市管理委,小組成員由公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)應(yīng)急局以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記;對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成效、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估,提出下一步工作建議,并向區(qū)城市道橋指揮部提交總結(jié)評估報告;承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。 2.6 專家組 市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援專家咨詢組由區(qū)城市管理委聯(lián)系協(xié)調(diào),并組織區(qū)城市道路橋梁咨詢組,參與修訂區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議,對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見,以及協(xié)助完成區(qū)城市道橋指揮部委托的其他事項。 2.7 街道級應(yīng)急組織機構(gòu) 各街道按照區(qū)城市道橋指揮部工作部署要求,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要,設(shè)立街道級城市道橋應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。配合區(qū)城市道橋指揮部開展本街道內(nèi)城市道橋突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;組織實施城市道橋突發(fā)事件應(yīng)急處置物資保障工作;參與相應(yīng)級別突發(fā)事件調(diào)查評估;負(fù)責(zé)組織實施街道屬城市道路災(zāi)后重建,參與區(qū)屬城市道路災(zāi)后重建;負(fù)責(zé)開展道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作;組織開展道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn),開展應(yīng)急救援演練。 3 預(yù)防和預(yù)警 3.1 風(fēng)險防控 3.1.1 區(qū)城市管理委建立區(qū)屬城市道路橋梁突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度。定期開展城市道路橋梁檢查檢測,及時掌握道橋設(shè)施技術(shù)運行狀況,分析設(shè)施運行風(fēng)險,制定相應(yīng)措施。 3.1.2 區(qū)城市管理委加強區(qū)屬道橋設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修,及時采取大中修、小修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等一系列手段消除設(shè)施病害,延長設(shè)施使用周期,保證區(qū)屬城市道路橋梁抵御突發(fā)事件能力。 3.1.3 區(qū)城市管理委按照“隱患就是事故,事故就要處理”原則,定期開展區(qū)屬城市道路橋梁安全隱患專項排查整治行動,積極落實安全隱患整改工作,對于一般隱患立即進(jìn)行整改,重大隱患立即配合交管、住建、交通等部門對城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行封閉、限行,并采取有效臨時性保護(hù)措施,建立隱患清單,確定整改期限,落實整改責(zé)任人,及時消除安全隱患。 3.2 監(jiān)測 3.2.1 加強外部信息監(jiān)測。區(qū)城市管理委及時與區(qū)應(yīng)急局、規(guī)劃河北分局等部門建立溝通聯(lián)系機制,及時收集可能造成城市道路橋梁突發(fā)事件的預(yù)警信息。 3.2.2 加強重大隱患監(jiān)測。區(qū)城市管理委按照工作職責(zé),明確專職或兼職工作人員,對排查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測和定期巡檢,重點對風(fēng)險源擴(kuò)展情況、防范措施實施情況、已整改措施有效情況等進(jìn)行監(jiān)測和檢查。 3.3 預(yù)警 及時收集、整理外部預(yù)警信息和行業(yè)預(yù)警信息,對各種災(zāi)害、事故可能對城市道路橋梁設(shè)施造成影響程度進(jìn)行綜合研判,依據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)及時確定預(yù)警等級,統(tǒng)籌運用各類信息傳播渠道,及時發(fā)布預(yù)警信息。 外部預(yù)警信息:市氣象局、市地震局、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局等部門發(fā)布的氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害預(yù)警。 行業(yè)預(yù)警信息:城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理部門和道路巡查部門提供的設(shè)施垮塌、損壞、中斷等信息。 3.3.1 預(yù)警分級。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時可能造成的危害程度和對城市道路交通的影響分為四級預(yù)警,由高到低分別為一級預(yù)警、二級預(yù)警、三級預(yù)警、四級預(yù)警,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來標(biāo)示。 紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件。 橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。 黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。 藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般以上城市道路橋梁突發(fā)事件。 3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)可預(yù)警的城市道路橋梁突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度,及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。 黃色、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)城市道橋指揮部報請區(qū)人民政府進(jìn)行發(fā)布,同時將相關(guān)情況報送市城市道橋指揮部辦公室。 紅色、橙色預(yù)警由市城市道橋指揮部辦公室報請市人民政府進(jìn)行發(fā)布。 預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車等方式進(jìn)行。對老年人等特殊人群應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知。 3.3.3 預(yù)警措施 (1)發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警后,采取以下相應(yīng)措施: ①發(fā)布黃色預(yù)警時,區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志到崗,區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急隊伍全體到位集結(jié)待命,區(qū)城市道橋指揮部辦公室主任到崗,隨時關(guān)注預(yù)警發(fā)展情況;發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時,區(qū)城市道橋指揮部副總指揮到位,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志到崗,區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急隊伍全體到位集結(jié)待命。 ②區(qū)城市道橋指揮部組織各相關(guān)部門召開專題會議,部署防御響應(yīng)工作。 ③區(qū)城市管理委對涉災(zāi)區(qū)屬城市道路橋梁進(jìn)行安全檢查和隱患排查,及時評估設(shè)施風(fēng)險狀況。 ④區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),24小時專人值班值守,保證通信暢通,收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息,做好本部門應(yīng)急防御準(zhǔn)備工作。 ⑤區(qū)應(yīng)急組織指揮部調(diào)集應(yīng)急救援物資、裝備、工具,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 ⑥向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險提示性、建議性信息。 ⑦根據(jù)情況,配合交管、住建、交管等部門對涉災(zāi)區(qū)屬城市道路橋梁進(jìn)行全部或部分?jǐn)嘟弧⒎忾],做好交通疏導(dǎo)。 ⑧其他保障城市道路橋梁設(shè)施安全的措施。 (2)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后,采取以下相應(yīng)措施: ①發(fā)布預(yù)警時,區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位,指揮部各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志到位,立即向市城市道橋指揮部報告情況,區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急隊伍全體到位集結(jié)待命。 ②區(qū)城市道橋指揮部組織各成員單位召開專題會議,部署防御響應(yīng)工作。 ③協(xié)助市城市管理委對涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行安全檢查和隱患排查,及時評估設(shè)施風(fēng)險狀況。 ④區(qū)城市道橋指揮部及各成員單位進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),24小時專人值班值守,保證通信暢通,收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息,做好本行業(yè)本部門應(yīng)急防御準(zhǔn)備工作。 ⑤區(qū)城市道橋指揮部調(diào)集應(yīng)急救援物資、裝備、工具,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 ⑥向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險提示性、建議性信息。 ⑦根據(jù)情況,配合交管、排水、交通等部門對涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行全部或部分?jǐn)嘟?、封閉,做好交通疏導(dǎo)。 ⑧轉(zhuǎn)移、疏散或撤離預(yù)警地區(qū)易受城市道路橋梁突發(fā)事件傷害的人員。 ⑨其他保障城市道路橋梁設(shè)施安全的措施。 3.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除 區(qū)城市道橋指揮部密切關(guān)注可預(yù)警突發(fā)事件對城市道路橋梁設(shè)施影響情況,及時報告市城市道橋指揮部辦公室,協(xié)助組織專家進(jìn)行會商,按照分級標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整預(yù)警級別,報請市、區(qū)人民政府進(jìn)行發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或不會造成城市道路橋梁損壞時,立即報請市、區(qū)人民政府宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的應(yīng)對措施。 4 信息報告和先期處置 4.1 信息報告 4.1.1 突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)路段設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位或街道及管委會立即向區(qū)城市道橋指揮部辦公室報告突發(fā)事件信息。情況緊急時,可直接向區(qū)人民政府報告,并報區(qū)城市道橋指揮部辦公室。 4.1.2 區(qū)城市道橋指揮部辦公室接到報告后,立即向總指揮進(jìn)行報告,同時通知相關(guān)成員單位突發(fā)事件基本情況,并在20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件基本情況,同時通報相關(guān)行業(yè)主管部門。 4.1.3 信息報告的內(nèi)容主要包括:信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的城市道路橋梁突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級別和影響程度,及時續(xù)報事件發(fā)展情況。 4.2 先期處置 事發(fā)路段設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)首先到達(dá)事故現(xiàn)場,按照應(yīng)急預(yù)案,迅速展開應(yīng)急處置行動。對受損的城市道路橋梁設(shè)施實施臨時加固防護(hù),配合交管部門對受損設(shè)施區(qū)域周邊進(jìn)行封閉同時進(jìn)行交通疏導(dǎo)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級 根據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、權(quán)屬范圍和處置能力,城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行2級應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生特別重大、重大等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動一級應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生較大、一般等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。 5.1.1 一級應(yīng)急響應(yīng) 河北區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急組織指揮機構(gòu)組建現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部臨時指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援力量,調(diào)配應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移疏散、治安維護(hù)等工作。同時區(qū)城市道橋指揮部辦公室報請市城市道橋指揮部辦公室,市城市道橋指揮部辦公室啟動響應(yīng),市城市道橋指揮部負(fù)責(zé)同志到崗后,區(qū)城市道橋指揮部應(yīng)立即向市城市道橋指揮部指定的負(fù)責(zé)同志移交指揮權(quán),組織各成員單位實施應(yīng)急救援行動。 5.1.2 二級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)城市道橋指揮部辦公室報請區(qū)城市道橋指揮部,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后,由區(qū)城市道橋指揮部辦公室啟動響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,組織區(qū)各有關(guān)單位實施應(yīng)急救援行動,同時向市城市道橋指揮部辦公室報告相關(guān)情況。當(dāng)城市道路橋梁突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時,根據(jù)需要,報請市城市道橋指揮部辦公室派出工作組加入現(xiàn)場指揮部參與或指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 5.2 處置措施 當(dāng)城市道路突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)實際情況采取下列1項或多項措施: (1)組織營救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員; (2)迅速查明城市道路設(shè)施受損部位、受損程度,采取臨時加固措施,對受損設(shè)施區(qū)域周邊進(jìn)行封閉,同時進(jìn)行交通疏導(dǎo)。 (3)組織開展氣象監(jiān)測預(yù)報,分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況; (4)交警、公安等部門迅速組織調(diào)度搶險救援車輛到達(dá)事故現(xiàn)場,組織人員、物資轉(zhuǎn)運,確保人員及時救治,物資及時到達(dá)。 (5)組織搶修損壞的城市道路設(shè)施; (6)組織搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,短時間難以恢復(fù)的,實施臨時過渡方案,確保社會生產(chǎn)生活秩序正常; (7)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場所及食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品; (8)做好遇難人員家屬安撫工作,妥善處置遇難人員遺體; (9)啟用應(yīng)急資金和應(yīng)急救援儲備物資,必要時調(diào)用其他應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施、工具; (10)根據(jù)需要,請求區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊或民兵提供應(yīng)急救援力量支援或協(xié)助救援; (11)加強輿情監(jiān)管,依法打擊編造、傳播有關(guān)城市道路突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為; (12)加強事發(fā)路段現(xiàn)場的公共衛(wèi)生監(jiān)測,加強現(xiàn)場消殺,防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生; (13)區(qū)城市道橋指揮部依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。 5.3 應(yīng)急結(jié)束 5.3.1 城市道路橋梁突發(fā)事件處置工作基本完成,總結(jié)評估組組織相關(guān)成員單位現(xiàn)場勘查,專家評估后,確定受損城市道路橋梁設(shè)施修復(fù)完成或受損部分對周邊區(qū)域影響得到完全控制后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。 5.3.2 特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件,由市城市道橋指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束。較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件由負(fù)責(zé)處置的區(qū)人民政府或區(qū)城市道橋指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 5.3.3 應(yīng)急結(jié)束后,區(qū)城市道橋指揮部辦公室及時通知參與應(yīng)急處置的各部門、單位解除應(yīng)急措施。必要時,通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。 6 后期處置 6.1 恢復(fù)重建 城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,恢復(fù)重建組組織市、區(qū)城市管理委按照設(shè)施權(quán)屬,制定恢復(fù)重建計劃盡快組織實施,對受損城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行維修加固,對毀損城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行重建。 6.2 調(diào)查評估 區(qū)城市道橋指揮部會同市城市道橋指揮部按照城市道路橋梁突發(fā)事件處置權(quán)限,組織各成員單位成立調(diào)查小組,對城市道路橋梁突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對過程、應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,形成調(diào)查評估報告并提交區(qū)委、區(qū)政府。 一般城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由區(qū)人民政府組織開展。較大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市城市道橋指揮部組織開展。重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展,特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展。法律、法規(guī)對突發(fā)事件調(diào)查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 7 應(yīng)急保障 7.1 應(yīng)急隊伍保障 區(qū)城市道橋指揮部辦公室負(fù)責(zé)區(qū)級城市道路橋梁應(yīng)急隊伍的組建和日常管理。區(qū)級城市道路橋梁應(yīng)急隊伍包括:區(qū)城市管理委組建的城市道路橋梁應(yīng)急搶險隊伍;經(jīng)區(qū)城市道橋指揮部辦公室確認(rèn)的道路施工企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍。各應(yīng)急隊伍根據(jù)本預(yù)案要求,加強應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮其在應(yīng)對城市道路橋梁突發(fā)事件中的重要作用。 區(qū)級城市道路橋梁應(yīng)急搶險隊伍承擔(dān)區(qū)內(nèi)較大、一般等級區(qū)屬城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急搶通和災(zāi)害恢復(fù)重建工作。超出區(qū)級應(yīng)急隊伍處置能力的,應(yīng)申請市級應(yīng)急隊伍進(jìn)行增援。 7.2 物資設(shè)備保障 區(qū)城市管理委應(yīng)采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式,儲備一定數(shù)量的機械和車輛,如應(yīng)急救援車輛、挖掘機、裝載機、攤鋪機、壓路機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。 應(yīng)急救援物資由區(qū)應(yīng)急部門根據(jù)全區(qū)儲備進(jìn)行集中調(diào)配和監(jiān)督管理,強化應(yīng)急物資儲備能力。 7.3 資金保障 城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費,應(yīng)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān),區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和救援救災(zāi)工作資金由區(qū)城市管理委提出,經(jīng)區(qū)財政部門審核后,按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預(yù)算。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。 7.4 應(yīng)急演練 區(qū)城市道橋指揮部辦公室組織開展城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急演練,結(jié)合工作實際和城市道路橋梁行業(yè)特點,重點對極端天氣破壞、地震、施工作業(yè)不當(dāng)造成城市道路橋梁損壞等突發(fā)事件進(jìn)行搶修保通應(yīng)急演練。原則上每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練,上年度發(fā)生較大以上級別城市道路橋梁突發(fā)事件的,本年度至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。 8 附則 8.1 名詞解釋 本預(yù)案中區(qū)屬城市道路橋梁是指本區(qū)內(nèi)由區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)養(yǎng)管的道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。城市道路設(shè)施是指城市快速路、主干路、次干路、支路等各種城市道路。城市橋梁設(shè)施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋、地道、隧道等各種橋梁。 8.2 責(zé)任和獎懲 城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 8.3 預(yù)案管理 8.3.1 本預(yù)案解釋工作由區(qū)城市道橋指揮部辦公室承擔(dān)。 8.3.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,有效期5年。 附件:1.天津市城市道路橋梁突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 附件1 天津市城市道路橋梁突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。 一、符合下列條件之一的為特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件 (一)城市快速路、城市橋梁因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導(dǎo)致設(shè)施完全阻斷,對事故區(qū)域及周邊道路交通造成特別嚴(yán)重影響,經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。 (二)死亡(含失蹤)30人以上,或者危及30人以上生命安全,或者傷100人以上;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。 二、符合下列條件之一的為重大城市道路橋梁突發(fā)事件 (一)城市快速路道路、橋梁設(shè)施因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導(dǎo)致部分阻斷、主干路完全阻斷,對較大區(qū)域道路交通造成嚴(yán)重影響,經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。 (二)死亡(含失蹤)10人以上30人以下,或者危及10人以上30人以下生命安全,或者傷50人以上100人以下;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。 三、符合下列條件之一的為較大城市道路橋梁突發(fā)事件 (一)城市主干路因路面塌陷、翻漿等事故導(dǎo)致部分車道阻斷,城市次干道完全阻斷,對局部區(qū)域道路交通造成較大影響,經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。 (二)死亡(含失蹤)3人以上10人以下,或者危及3人以上10人以下生命安全,或者傷10人以上50人以下;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。 四、符合下列條件之一的為一般城市道路橋梁突發(fā)事件 (一)城市次干道因路面塌陷、翻漿等事故導(dǎo)致部分車道阻斷,城市支路及背街里巷道路完全阻斷,對局部區(qū)域道路交通造成明顯影響,經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。 (二)死亡(含失蹤)3人以下,或者危及3人以下生命安全,或者傷10人以下;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。 注:本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。 |
|||
|
相關(guān)鏈接
- 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號修改)2023-02-07
- 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國勞動合同法的決定》(國主席令 73號)2023-02-07
- 《中華人民共和國消防法 》(2021年修訂)2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(國主席令 第七號)2023-02-07
- 《中華人民共和國氣象法》(2014年修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07