云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審要點（試行）》的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局：

為規(guī)范云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告的評審工作，確保評審工作的規(guī)范性、客觀性和準確性，依據(jù)《土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南（試行）》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實際，省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳研究制定了《云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審要點（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審要點（試行）

云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省自然資源廳

2021年3月2日

 云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審要點（試行） 

為規(guī)范云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告（以下簡稱“調(diào)查報告”）的評審工作，確保評審工作的規(guī)范性、客觀性和準確性，依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令 第42號）、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令 第3號）等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本評審要點（以下簡稱“評審要點”）。

一、適用范圍

本評審要點適用于云南省內(nèi)對調(diào)查報告的技術(shù)評審。相關(guān)工作和內(nèi)容還應(yīng)按國家和地方對建設(shè)用地土壤環(huán)境管理的要求開展。

本評審要點供建設(shè)用地土壤污染相關(guān)管理部門、調(diào)查報告評審專家、技術(shù)評估單位以及其他相關(guān)人員使用。

二、編制主要參考依據(jù)

本評審要點引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本評審要點。

1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《中華人民共和國土壤污染防治法》

3．《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

4．《中華人民共和國水污染防治法》

5．《中華人民共和國大氣污染防治法》

6．《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）

7．《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令 第3號）

8．《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）

9．《云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南（試行）〉的通知》（云環(huán)通〔2020〕41號）

10．《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》（環(huán)境保護部公告2014年第78號）

11．《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)境保護部公告2017年第72號）

12．《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）

13．《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB36600）

14．《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848）

15．《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）

16．《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）

17．《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）

18．《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）

19．《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）

20．《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）

21．《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）

22．《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91）

23．《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91.1）

24．《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ194）

25．《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T55）

26．《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）

27．《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）

28．《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）

29．《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1019）

30．《水質(zhì) 采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定（HJ493）

31．《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)術(shù)語》（HJ682）

三、形式要求

送審的調(diào)查報告應(yīng)加蓋地塊調(diào)查報告編制單位和土地責(zé)任單位的公章。

送審的調(diào)查報告應(yīng)編制規(guī)范、內(nèi)容完整、附圖附件齊全，同時附具建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表、申請人承諾書、報告出具單位承諾書。申請人承諾書須加蓋土地責(zé)任單位公章并由法定代表人（或申請個人）親筆簽名，歷史遺留地塊申請人承諾書可由委托調(diào)查單位或調(diào)查單位蓋章和簽名。報告出具單位承諾書須加蓋編制單位公章，并明確項目負責(zé)人、各分項工作承擔(dān)人員、報告的審核、審定人員，同時注明工作相關(guān)人員身份證號，并親筆簽名確認。

送審的調(diào)查報告中調(diào)查地塊的邊界矢量數(shù)據(jù)應(yīng)采用2000國家大地坐標系，并明確地塊正門和中心經(jīng)緯度坐標。

若地塊土壤、地下水存在超標情況，則應(yīng)在報告中明確污染范圍，并提供2000國家大地坐標系下的污染范圍矢量數(shù)據(jù)。

四、調(diào)查報告編制大綱

調(diào)查單位可根據(jù)不同調(diào)查階段參考附件1的編制大綱開展報告編制。不同調(diào)查階段合并為一個調(diào)查報告的，應(yīng)包含相應(yīng)調(diào)查階段的全部內(nèi)容。

五、調(diào)查報告評審

調(diào)查報告評審會議組織單位（以下簡稱“評審組織單位”）按照國家、省相關(guān)評審要求，邀請專家形成調(diào)查報告評審專家組，對調(diào)查報告開展評審。專家組按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南（試行）〉的通知》（云環(huán)通〔2020〕41號）相關(guān)要求組成，原則上應(yīng)不少于3人，至少有1名熟悉土壤和地下水布點、采樣、分析測試及質(zhì)控要求的環(huán)境監(jiān)測專家（以下簡稱“環(huán)境監(jiān)測專家”），有1名熟悉地塊涉及生產(chǎn)工藝流程及污染識別分析的行業(yè)專家（以下簡稱“行業(yè)專家”），涉及到地下水受到污染的，至少有1名熟悉地塊所在區(qū)域水文地質(zhì)情況及地下水污染防治的專家（以下簡稱“水文地質(zhì)專家”）。復(fù)雜或者高風(fēng)險場地的報告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)。

評審組織單位應(yīng)在評審會前2個工作日，提前將調(diào)查報告及相關(guān)附件提交專家組成員，專家組成員需按評審分工獨立填寫調(diào)查報告評審評價表（見附件3）并簽字。評審會上，經(jīng)調(diào)查單位匯報、專家組質(zhì)詢討論并合議后，專家組應(yīng)出具對調(diào)查報告的最終評審意見（格式見附件4）并簽字。

調(diào)查單位根據(jù)評審意見修改完善并經(jīng)專家組再次復(fù)核確認簽字后，及時將修改后的調(diào)查報告、修改說明及專家復(fù)核意見提交生態(tài)環(huán)境主管部門。收到上述材料后5個工作日內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門，采取評審意見告知單（格式見附件5）并加蓋兩部門公章的形式，將評審意見認定結(jié)果告知申請人。

評審組織單位負責(zé)對上述材料存檔。

六、初步調(diào)查報告評審要點

（一）污染識別

1．資料收集

收集、分析地塊歷史與現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，重點內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）歷史利用變遷資料，航片或衛(wèi)星圖片；

（2）土地使用和規(guī)劃資料。滿足GB36600中對建設(shè)用地類型判定的地塊開發(fā)利用規(guī)劃等相關(guān)資料；

（3）地塊上存在或曾經(jīng)存在的企業(yè)的產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單名稱、產(chǎn)量/用量、成分、儲存方式等；

（4）主要生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)；

（5）化學(xué)品儲存及使用、泄漏記錄、危險廢物情況，并盡量收集相關(guān)證明材料；

（6）歷史上發(fā)生過生產(chǎn)事故、傾倒、泄漏、環(huán)保投訴等污染事件信息；

（7）平面布置圖、地上及地下管線（槽罐）布置圖；

（8）污染治理設(shè)施及污染物排放情況；

（9）環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、竣工環(huán)保驗收報告、排污許可證、排污許可證執(zhí)行報告（排污年檢報告）及其他已開展的環(huán)境監(jiān)測報告；

（10）工程地質(zhì)勘察報告及其他相關(guān)水文地質(zhì)資料；

（11）調(diào)查區(qū)域氣象資料；

（12）存在二次開發(fā)利用的地塊，應(yīng)按（3）~（9）要求收集相關(guān)資料；

（13）地塊周邊存在有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革及從事危險廢物貯存、利用、處置活動的相應(yīng)用地（以下簡稱“6+1”行業(yè)），周邊的地塊應(yīng)按（3）~（9）要求收集相關(guān)資料；

（14）地塊周邊的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、地表水體、井泉等環(huán)境敏感點，并對距離、方位、人口數(shù)量、水功能區(qū)劃等情況有清晰表述。

2．現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘的重點內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）有毒有害物質(zhì)的使用、儲存、處理、處置場所和三防措施。

（2）生產(chǎn)過程、工藝和設(shè)備、儲槽與管線情況。

（3）現(xiàn)場是否存在異味；泄露、污染和腐蝕的痕跡；地塊地面硬化情況。

（4）排水管、污水池、積水坑及其他地表水體；固體廢物和危險廢物堆放處；污染治理設(shè)施等。

（5）觀察和記錄地塊周邊企業(yè)情況。

（6）地塊內(nèi)及周圍是否有可能受影響的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、地表水體、水源保護區(qū)以及其他公共場所等。

（7）地塊所在區(qū)域的地形地貌、地層巖性（第四系地層特征）、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)特征及地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀。

（8）地塊構(gòu)筑物現(xiàn)狀及地塊內(nèi)土壤、地下水?dāng)_動情況。

3．人員訪談

訪談對象應(yīng)為地塊現(xiàn)狀或歷史的知情人，包括地塊管理機構(gòu)、地方政府、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門的工作人員、地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者或熟知情況的員工，以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方（如相鄰地塊的工作人員和附近居民），必要時擴大訪談人員范圍。

訪談內(nèi)容主要包括資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，以及信息補充和已有資料的考證，人員訪談表具體見附件1。

4．污染識別信息分析及結(jié)論

明確地塊內(nèi)及周邊區(qū)域有無可能的污染源，并進行不確定性分析。若無可能的污染源，可以結(jié)束調(diào)查工作；若有可能的污染源，應(yīng)說明可能的污染類型、污染來源和重點區(qū)域，明確地塊特征污染物，并提出初步采樣調(diào)查建議。

（二）初步調(diào)查采樣布點

1．調(diào)查范圍

調(diào)查范圍原則上為地塊的邊界范圍內(nèi)。

原則上按照地塊為單位進行污染狀況調(diào)查。大型地塊考慮到開發(fā)時序等因素，可以根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、土地使用證或擬收儲范圍分區(qū)域調(diào)查，區(qū)域邊界應(yīng)與控制性詳細規(guī)劃、土地使用證或擬收儲范圍保持一致；相鄰的小型地塊也可合并調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)與控制性詳細規(guī)劃、土地使用證或擬收儲范圍保持一致，并附控制性詳細規(guī)劃、土地使用證或擬收儲范圍支撐材料。

2．監(jiān)測對象

監(jiān)測對象主要為土壤和地下水，根據(jù)地塊具體情況還可能包括周邊井泉、地表水、底泥、地塊殘余廢棄物和環(huán)境空氣等。

對存在明顯異味或以揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、汞等為主要污染物的地塊，及地塊周邊存在有可能會對調(diào)查地塊產(chǎn)生影響的大氣污染源，需要按HJ25.2導(dǎo)則要求開展環(huán)境空氣監(jiān)測。

3．監(jiān)測項目

監(jiān)測項目應(yīng)包括必測項目和地塊特征污染物。

（1）必測項目：土壤檢測項目按《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB36600）表1基本 項 目45項執(zhí)行；地下水不設(shè)置必測項目；地表水檢測項目參考地下水執(zhí)行；底泥檢測項目參照土壤執(zhí)行。

（2）特征污染物：土壤和地下水特征污染物應(yīng)根據(jù)地塊污染識別結(jié)論選??；地下水特征污染物應(yīng)涵蓋土壤中的特征污染物，例如地塊特征污染物含石油烴的，地下水對應(yīng)監(jiān)測石油類；地表水特征污染物與地下水保持一致；環(huán)境空氣監(jiān)測因子主要為識別出的環(huán)境空氣特征污染物。

4．點位布設(shè)

（1）土壤點位布設(shè)

初步調(diào)查采樣點布設(shè)應(yīng)以盡可能捕獲污染為原則，布設(shè)在重點區(qū)域和其他區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵疑似污染位置。

土壤監(jiān)測點位數(shù)量應(yīng)滿足：地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個。

重點區(qū)域主要包括：

①涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置區(qū)和輔助設(shè)施區(qū)；

②涉及有毒有害物質(zhì)的儲槽、儲罐等儲存及裝卸區(qū)域；

③有毒有害物質(zhì)輸送管廊、地下輸送管線；

④污染處理設(shè)施區(qū)域；

⑤固體廢物、危險廢物儲存庫；

⑥歷史上可能的廢渣地下填埋區(qū)；

⑦污染事故影響區(qū)域；

⑧有異味、異色和明顯污染痕跡的區(qū)域；

⑨其他涉及有毒有害物質(zhì)的區(qū)域等。

重點區(qū)域應(yīng)采用專業(yè)判斷布點法或系統(tǒng)布點法布設(shè)采樣點。專業(yè)判斷布點法采樣點應(yīng)盡可能接近區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵疑似污染位置，說明判斷布點的依據(jù)；系統(tǒng)布點法應(yīng)按正方形網(wǎng)格劃分工作單元，原則上不超過40m×40m，在每個工作單元中布設(shè)采樣點。

對于歷史上未包含上述重點區(qū)域建設(shè)內(nèi)容且未發(fā)生過污染事故的生活和辦公等其他區(qū)域，初步調(diào)查階段可采取系統(tǒng)隨機布點法、系統(tǒng)布點法或分區(qū)布點法，面積≤5000m2的，至少布設(shè)1個采樣點位，面積＞5000m2的，至少布設(shè)3個采樣點位。

（2）地下水點位布設(shè)

地下水采樣點的布設(shè)應(yīng)考慮地下水的流向、類型、埋深等因素，原則上應(yīng)在重點區(qū)域布設(shè)地下水點位。若地塊內(nèi)無重點區(qū)域，則在地下水徑流的下游布設(shè)地下水點位。地塊內(nèi)地下水監(jiān)測點數(shù)量不少于3個（垂直地下水流向扇狀分布）。

地下水以調(diào)查淺層地下水為主，若前期監(jiān)測的淺層地下水污染非常嚴重，且存在深層地下水時，在做好分層止水條件下增加一口深井至深層地下水，以評價深層地下水的污染情況。若地塊調(diào)查至基巖或風(fēng)化層仍無地下水，須提供各地下水監(jiān)測點位現(xiàn)場巖芯照片或其他可靠的佐證材料，可結(jié)束該地塊地下水調(diào)查。

地下水建井洗井過程中應(yīng)對鉆孔、下管、濾料填充、止水材料填充、成井、洗井、現(xiàn)場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行拍照或視頻記錄， 每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)至少1張照片或一段視頻。

地下水監(jiān)測井建井和洗井應(yīng)遵循表5-1的要求：

表5-1 地下水監(jiān)測井建井洗井要求

（3）地表水和底泥點位布設(shè)

如果地塊內(nèi)有地表水（含遺留廢水、坑塘）或地塊排水與附近地表水體存在聯(lián)系，則在疑似污染嚴重的位置布設(shè)地表水和底泥采樣點。

（4）地塊殘余廢棄物點位布設(shè)

對地塊內(nèi)可能為危險廢物的殘余廢棄物按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）相關(guān)要求進行布點采樣。

（5）環(huán)境空氣點位布設(shè)

對存在明顯異味或以揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物、汞為主要污染物的地塊至少在地塊中心和下風(fēng)向設(shè)置環(huán)境空氣采樣點，可在地塊內(nèi)異味明顯的區(qū)域增設(shè)環(huán)境空氣采樣點。

地塊周邊有以排放揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物、汞為主的固定污染源，可能會對調(diào)查地塊產(chǎn)生影響的，需要在地塊內(nèi)設(shè)置環(huán)境空氣采樣點。

（6）土壤對照點的布設(shè)

應(yīng)在地塊外部區(qū)域設(shè)置土壤對照監(jiān)測點。對照監(jiān)測點位可選取在地塊外部區(qū)域的四個垂直軸向上，每個方向上等間距布設(shè)3個采樣點，分別進行采樣分析。

對照監(jiān)測點位應(yīng)盡量選擇在一定時間內(nèi)未經(jīng)外界擾動的裸露土壤，應(yīng)采集表層土壤樣品，采樣深度盡可能與地塊表層土壤采樣深度相同，必要時應(yīng)采集下層土壤樣品。

如因地形地貌、土地利用方式、污染物擴散遷移特征、外界擾動等因素致使土壤特征有明顯差別或采樣條件受到限制時，對照點布設(shè)可根據(jù)實際情況進行調(diào)整并在調(diào)查報告中進行說明。

（7）地下水對照點的布設(shè)

原則上應(yīng)在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)，地下水流向上游或周邊鄰近區(qū)域非污染地段布設(shè)不少于一個地下水對照點。對照點布設(shè)應(yīng)盡量遠離城市居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)藥化肥施放區(qū)、農(nóng)灌區(qū)。可利用現(xiàn)有地下水監(jiān)測井、泉。

（三）水文地質(zhì)調(diào)查主要內(nèi)容

在了解區(qū)域水文地質(zhì)條件和收集區(qū)域水文、氣象有關(guān)資料基礎(chǔ)上，基本查明含水層和隔水層的巖性、厚度、分布、產(chǎn)狀、埋藏條件，含水層的富水性，各含水層的水力聯(lián)系；基本查明與地塊地下水有水力聯(lián)系的地表水體分布及其與主要充水含水層的水力聯(lián)系；說明地下水的水位(埋深)，補給、徑流、排泄條件及功能、開發(fā)利用現(xiàn)狀。

可利用地塊已開展的工勘資料或同一水文地質(zhì)單元內(nèi)附近地塊的工勘資料。

（四）樣品采集與分析

1．土壤樣品采集

采用非擾動采樣，一般應(yīng)采集表層土壤、下層土壤以及飽和帶土壤。地塊內(nèi)表層土壤和下層土壤垂直方向?qū)哟蔚膭澐謶?yīng)綜合考慮地塊回填土的情況、地塊土壤自然分層情況、污染物釋放和遷移情況、構(gòu)筑物及管線破損情況、土壤特征等因素確定。地面存在硬化層（如混凝土、瀝青、石材、面磚）一般不作為表層土壤，采樣深度應(yīng)扣除地表非土壤硬化層厚度（即計量采樣深度時應(yīng)扣除地表硬化層厚度）。

原則上應(yīng)采集0～0.5m表層土壤樣品，至少采集和送檢1個樣品；0.5m以下下層土壤樣品根據(jù)判斷布點法采集，建議0.5～6m土壤采樣間隔不超過2m。若鉆探至地下水位時，原則上應(yīng)在水位線附近0.5m范圍內(nèi)和地下水含水層中各采集一個土壤樣品，且兩個樣品間距不得低于0.5m。不同性質(zhì)土層至少采集一個土壤樣品；同一性質(zhì)土層厚度較大（超2m）或出現(xiàn)明顯污染痕跡時，根據(jù)實際情況在該層位增加采樣點；當(dāng)土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區(qū)域時，且X射線熒光光譜儀（XRF）或手持式VOC氣體檢測儀（PID）測定結(jié)果較高時，可適當(dāng)增加土壤樣品數(shù)量。

一般情況下，應(yīng)根據(jù)地塊土壤污染狀況調(diào)查階段性結(jié)論及現(xiàn)場情況確定下層土壤的采樣深度，土壤采樣深度原則上應(yīng)達到地下水含水層（一般在地下水初見水位下1m處）。若地下水埋深大且土壤無明顯污染特征，土壤采樣孔深度原則上不超過15m；最大深度應(yīng)直至未受污染的深度為止。遇到粗大碎石土層及大塊巖石可根據(jù)點位情況在10m范圍內(nèi)適當(dāng)偏移鉆孔；遇到強風(fēng)化、中風(fēng)化地層，干鉆難以鉆進時，可停鉆，但需要提供巖芯箱及巖芯的近照證明等相關(guān)證明材料。

用于檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）的土壤樣品應(yīng)用非擾動采樣器采樣，不允許進行均質(zhì)化處理，也不得采集混合樣。采樣時應(yīng)用非擾動采樣器采集3個樣品，其中采集1個不少于5g的土壤樣品推入加有10mL甲醇（色譜級或農(nóng)殘級）保護劑的40mL棕色樣品瓶內(nèi)，采集2個不少于5g的土壤樣品加入無甲醇的40mL棕色樣品瓶內(nèi)。

2．地下水樣品采集

應(yīng)根據(jù)監(jiān)測目的、所處含水層類型及其埋深和調(diào)查獲取的污染源特征來確定監(jiān)測井的深度，且不穿透淺層地下水底板。地下水監(jiān)測目的層與其他含水層之間要有良好止水性。地下水采樣井以調(diào)查潛水層為主。采樣井深度應(yīng)達到潛水層底板，但不應(yīng)穿透潛水層底板；當(dāng)潛水層厚度大于3m時，采樣井深度應(yīng)至少達到地下水水位以下3m。

對于低密度非水溶性有機物污染（比重小于水、與水不相溶的有機相，如汽油、柴油、煤油等），監(jiān)測點位應(yīng)設(shè)置在含水層頂部；對于高密度非水溶性有機物污染（比重大于水、與水不相溶的有機相，如三氯乙烯、四氯乙烯、四氯化碳等含氯有機溶劑、煤焦油等），監(jiān)測點位應(yīng)設(shè)置在含水層底部和不透水層頂部；其他情況下采樣深度可在地下水水位線0.5m以下。

若地下水埋深大于15m且上層土壤無明顯污染特征，可不設(shè)置地下水采樣井。

3．地表水和底泥樣品采集

地表水采樣時避免擾動水底沉積物。為反映地表水與地下水的水力聯(lián)系，地表水的采樣應(yīng)盡量與地下水采樣同步開展。

可在地表水采樣點協(xié)同采集底泥樣品。一般用采泥器采集表層底泥樣品，必要時可用柱狀采樣器采集下層底泥樣品。

4．可能為危險廢物的殘余廢棄物樣品采集

具體殘余廢棄物樣品的采集應(yīng)按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20）及《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等的相關(guān)要求進行采集樣品。

5．環(huán)境空氣樣品采集

環(huán)境空氣檢測按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 194）、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T55）等技術(shù)規(guī)范和標準進行采集。

6．樣品保存、流轉(zhuǎn)與運輸

各類樣品保存、流轉(zhuǎn)與運輸應(yīng)優(yōu)先滿足所選擇的檢測標準方法的要求。其次，可參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 164）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91）、《水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ/T 493）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 194）、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T55）、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20）及《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行。

7．采樣與流轉(zhuǎn)過程資料

樣品采集過程中應(yīng)對每個鉆孔采樣位置、采樣工具、取樣過程、巖芯、現(xiàn)場檢測、樣品保存、流轉(zhuǎn)與運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)進行文字記錄，且每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)至少拍攝 1 張照片。

8．實驗室樣品分析

土壤與底泥樣品的分析測試應(yīng)參照GB36600中的指定方法； 地下水樣品的分析測試應(yīng)參照GB/T14848中的指定方法；地表水樣品的分析測試應(yīng)參照GB3838中的指定方法進行。

未有國家標準和環(huán)境行業(yè)標準檢測方法的，可參考國內(nèi)其他行業(yè)標準、國際標準以及其他國家現(xiàn)行有效的標準檢測方法進行。

檢測方法檢出限應(yīng)滿足評價標準的要求。

9．異常點排查

超標點位檢測數(shù)據(jù)應(yīng)同時滿足以下條件，可進行異常點位排查：①超篩選值的污染物非該地塊特征污染物，或雖為特征污染物，但其濃度最大值不超過相應(yīng)篩選值的2倍且不超過相應(yīng)管制值；②孤立的點位（周邊40m范圍內(nèi)無超篩選值點位）；③個別的點位（≤3個或采樣點總數(shù)的5%）；④與周邊其他點位污染物檢測濃度存在較大差異；⑤該點位周邊已按照每個采樣單元面積不大于400m2進行調(diào)查，且疑似異常污染物均未超過篩選值；⑥地塊范圍內(nèi)排除的土壤總量不大于50m3。

異常點位排查前需進行點位復(fù)核復(fù)測，在疑似異常點位附近0.5m及四個垂直軸向上5m范圍內(nèi)共布設(shè)5個采樣點，對疑似異常的超篩選值污染物進行監(jiān)測。每個采樣點位至少采集5個土壤樣品，原則上應(yīng)包含排查目標深度及其上、下各兩層的土樣，分層間隔為0.5m。如檢測結(jié)果顯示各土壤樣品均達標，則可認為該疑似異常點位對于本地塊不具代表性，可予以排除。

（五）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

按各檢測方法的規(guī)定做好運輸空白、全程序空白、現(xiàn)場平行樣、實驗室空白、實驗室平行樣、質(zhì)控樣、加標回收等質(zhì)控措施，并形成質(zhì)控統(tǒng)計表納入報告內(nèi)容中。調(diào)查地塊涉及“6+1”行業(yè)企業(yè)的需進行實驗室外部質(zhì)控。

每運送批次土壤或地下水的VOCs樣品均應(yīng)分別設(shè)置運輸空白雙樣和全程序空白雙樣。

運輸空白樣：采樣前在實驗室將10mL甲醇（土壤樣品）或40mL空白試劑水（地下水樣品）放入40mL土壤樣品瓶或充滿地下水樣品瓶中密封，將其帶到采樣現(xiàn)場。采樣時不開封，之后隨樣品運回實驗室，按與樣品相同的分析步驟進行處理和測定，用于檢查樣品運輸過程中是否受到污染。

全程序空白樣：采樣前在實驗室將10mL甲醇（土壤樣品）或40mL空白試劑水（地下水樣品）放入40mL土壤樣品瓶或充滿地下水樣品瓶中密封，將其帶到采樣現(xiàn)場。與采樣的樣品瓶同時開蓋和密封，之后隨樣品運回實驗室，按與樣品相同的分析步驟進行處理和測定，用于檢查樣品采集到分析全過程是否受到污染。

現(xiàn)場采樣每個地塊按樣品總數(shù)的10%的比例采集現(xiàn)場平行樣開展分析，每個地塊至少采集1份，應(yīng)覆蓋地塊所有監(jiān)測項目。需開展外部質(zhì)控的地塊需按同等比例采集現(xiàn)場平行樣送比對實驗室。

每批次樣品分析時，每個檢測項目（除揮發(fā)性有機物外）均須做實驗室平行樣分析。在每批次分析樣品中，應(yīng)隨機抽取20%的樣品進行實驗室平行樣分析；當(dāng)批次樣品數(shù)≤5時，應(yīng)至少隨機抽取1個樣品進行實驗室平行樣分析。

每批次樣品分析時，應(yīng)進行空白實驗。分析測試方法有規(guī)定的，按分析測試方法的規(guī)定進行；分析測試方法無規(guī)定時，每批次樣品或每20個樣品至少做一次空白試驗。

當(dāng)具備與被測土壤或地下水樣品基體相同或類似的有證標準物質(zhì)時，應(yīng)在每批次樣品分析時同步均勻插入與被測樣品含量水平相當(dāng)?shù)挠凶C標準物質(zhì)樣品進行分析測試。每批次同類型分析樣品要求按樣品數(shù)10%～20%的比例插入標準物質(zhì)樣品；當(dāng)批次分析樣品數(shù)≤10時，適當(dāng)增加加標比率；每批同類型試樣中，加標試樣不應(yīng)小于1個。

當(dāng)沒有合適的土壤或地下水基體有證標準物質(zhì)時，應(yīng)采用基體加標回收率試驗對準確度進行控制。每批次同類型分析樣品要求按樣品數(shù)10%～20%的比例插入標準物質(zhì)樣品；當(dāng)批次分析樣品數(shù)≤10時，適當(dāng)增加加標比率；每批同類型試樣中，加標試樣不應(yīng)小于1個。此外，在進行有機污染物樣品分析時，最好能進行替代物加標回收率試驗。

外部質(zhì)量控制：主要通過密碼平行樣品在實驗室內(nèi)和實驗室間分析測試比對，監(jiān)控實驗室樣品分析測試過程的質(zhì)量。必要時，采用飛行檢查、留樣復(fù)測等其他外部質(zhì)量控制措施。

具體工作按現(xiàn)行有效的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、檢測方法相關(guān)要求執(zhí)行，并滿足以上質(zhì)量控制的比例要求，將相關(guān)的記錄體現(xiàn)在分析測試報告中。質(zhì)控樣分析結(jié)果不合格時，應(yīng)查找原因，并將同批樣品重新分析。

精密度、準確度的評判標準按現(xiàn)行有效的檢測方法、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求執(zhí)行，并滿足以上質(zhì)量控制的比例要求，未有規(guī)定的建議參照《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》中精密度及準確度的要求。

所有承擔(dān)分析測試的實驗室均需出具加蓋CMA或CNAS印章的檢測報告，并出具相應(yīng)的分析測試質(zhì)控報告。

（六）數(shù)據(jù)分析與評價

1．篩選值的選取

（1）土壤污染風(fēng)險篩選值

土壤污染物篩選值優(yōu)先采用《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600）。如云南省出臺新的建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準或篩選值，則以新標準或篩選值為準。

上述標準未涉及到的污染物，可參考國內(nèi)外相關(guān)標準，并進行標準值選取說明；也可依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3）推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值，但應(yīng)列出推導(dǎo)篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數(shù)值。

（2）地下水污染風(fēng)險篩選值

根據(jù)地塊所在區(qū)域的地下水功能選取。地下水污染羽涉及地下水飲用水源（在用、備用、應(yīng)急、規(guī)劃水源）補給徑流區(qū)和保護區(qū)，采用《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅲ類標準限值、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）；地下水污染羽不涉及地下水飲用水源補給徑流區(qū)和保護區(qū)，采用《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅳ類標準限值。地塊所在區(qū)域地下水無明確水功能區(qū)劃的，原則選取《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅲ類標準限值，沒有的指標對照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）。

上述標準未涉及到的污染物，可參考國內(nèi)外相關(guān)標準，并進行標準值選取說明；也可依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3）推導(dǎo)特定污染物的地下水污染風(fēng)險篩選值，但應(yīng)列出推導(dǎo)篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數(shù)值。

（3）底泥參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600）篩選值執(zhí)行。

（4）地表水

根據(jù)地表水體水功能區(qū)劃執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）相應(yīng)標準限值。

（5）環(huán)境空氣

根據(jù)區(qū)域功能區(qū)劃，執(zhí)行相應(yīng)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）中沒有的，可參考《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2）附錄D。

2．污染區(qū)域的劃定

根據(jù)地塊實際情況，如果存在土壤和地下水超標情況，應(yīng)采用無污染點位連線的方法結(jié)合地塊功能分區(qū)劃定土壤和地下水污染區(qū)域，作為詳細調(diào)查的布點依據(jù)。

（七）結(jié)論與建議

1．明確土壤和地下水是否受到污染，污染物含量是否超過土壤和地下水相應(yīng)標準，是否超過對照點濃度，并分析污染成因。

2．明確是否需開展詳細采樣調(diào)查，以及超過土壤污染風(fēng)險管控標準的污染物及大致污染區(qū)域。

3．根據(jù)地塊調(diào)查結(jié)果、開發(fā)利用規(guī)劃及周邊環(huán)境，提出對該地塊的后續(xù)環(huán)境管理要求。

七、詳細調(diào)查報告評審要點

詳細調(diào)查是在地塊初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步補充詳實的地塊環(huán)境信息并開展采樣和分析，確定土壤污染程度和范圍。地塊環(huán)境特征參數(shù)調(diào)查和受體暴露參數(shù)調(diào)查在土壤污染風(fēng)險評估階段開展。

對于直接開展詳細調(diào)查的地塊，調(diào)查報告要求需滿足初步調(diào)查和詳細調(diào)查報告評審要點的要求。

（一）詳細調(diào)查采樣布點

詳細調(diào)查應(yīng)明確調(diào)查范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測項目以及采樣點位布設(shè)等。

1．調(diào)查范圍

詳細調(diào)查監(jiān)測工作范圍同初步調(diào)查。

2．監(jiān)測對象

監(jiān)測對象為初步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在超標的環(huán)境要素。

3．監(jiān)測項目

根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，識別監(jiān)測項目應(yīng)包含初步調(diào)查中已確定的關(guān)注污染物。

4．土壤點位布設(shè)

（1）對于污染較均勻的地塊（包括污染物種類和污染程度）和地貌嚴重破壞的地塊（包括拆遷性破壞、歷史變更性破壞），可采用系統(tǒng)布點法劃分工作單元，原則上在每個工作單元的中心采樣。

（2）如地塊不同區(qū)域的使用功能或污染特征存在明顯差異，則可根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查獲得的原使用功能和污染特征等信息，采用分區(qū)布點法劃分工作單元，原則上在每個工作單元的中心采樣。

（3）單個工作單元的面積可根據(jù)實際情況確定，采用系統(tǒng)布點法對初步調(diào)查劃定的污染區(qū)域開展加密調(diào)查，原則上土壤點位每400m2（20m×20m）不少于1個，并滿足風(fēng)險評價工作要求；對于面積較小的地塊，應(yīng)不少于5個工作單元；其他區(qū)域根據(jù)污染物遷移情況等確定是否開展加密調(diào)查。

5．地下水點位布設(shè)

原則上在污染區(qū)域加密布點，地下水采樣點位數(shù)每6400m2（80m×80m）不少于1個，也可根據(jù)實際情況確定。

（二）水文地質(zhì)調(diào)查

水文地質(zhì)調(diào)查應(yīng)根據(jù)詳細調(diào)查及后續(xù)風(fēng)險評估工作要求在初步調(diào)查基礎(chǔ)上開展，進一步明確地塊土壤的理化性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等。

（三）樣品采集

詳細調(diào)查采樣深度應(yīng)結(jié)合初步調(diào)查結(jié)果確定，要大于初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污染超標深度且滿足查清污染深度要求；如果采樣過程中發(fā)現(xiàn)有疑似重質(zhì)非水相液體污染，可根據(jù)現(xiàn)場情況增加采樣深度。

（四）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

同初步調(diào)查。

（五）數(shù)據(jù)分析與評價

綜合初步調(diào)查和詳細調(diào)查的監(jiān)測數(shù)據(jù)，明確水文地質(zhì)條件，確定土壤和地下水污染物種類、濃度和空間分布。當(dāng)詳細調(diào)查不能滿足風(fēng)險評估要求，或劃定地塊污染范圍的要求時，進行補充采樣，直至有足夠數(shù)據(jù)劃定污染范圍為止。可根據(jù)實際情況分批次加密布點，一次性調(diào)查不滿足要求的，應(yīng)繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。

（六）結(jié)論與建議

調(diào)查結(jié)論應(yīng)明確地塊污染物種類、濃度和空間分布以及污染區(qū)域劃定方法，污染區(qū)域的范圍、拐點坐標；估算污染土壤量，并提出是否需要開展進一步風(fēng)險評估的建議。

對于地塊存在尚未清理完畢的危廢、固廢、建筑物等，若清運或拆除過程新發(fā)現(xiàn)污染或產(chǎn)生二次污染，需對新發(fā)現(xiàn)污染或二次污染區(qū)域開展補充調(diào)查。

附件1

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告編制大綱

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告按照不同調(diào)查階段包括但不限于以下內(nèi)容：

一、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查第一階段調(diào)查報告編制大綱

1 前言

2 概述

2.1 調(diào)查的目的和原則

2.2 調(diào)查范圍

2.3 調(diào)查依據(jù)

2.4 調(diào)查方法

3 地塊概況

3.1 地塊地理位置

3.2 區(qū)域環(huán)境概況

3.3 周邊敏感目標

3.4 地塊的使用現(xiàn)狀和歷史

3.5 相鄰地塊的使用現(xiàn)狀和歷史

3.6 地塊開發(fā)利用規(guī)劃

4 污染識別

4.1 地塊相關(guān)資料收集

4.2 調(diào)查區(qū)域內(nèi)污染源分布及環(huán)境影響分析

4.3 調(diào)查區(qū)域周邊污染源分布及環(huán)境影響分析

4.4 現(xiàn)場踏勘與人員訪談

4.5 與污染物遷移相關(guān)的環(huán)境因素分析（含水文地質(zhì)條件分析）

4.6 污染識別結(jié)論