建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法
（試行）

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）)編制行為監(jiān)督檢查過(guò)程中，編制單位和編制人員（以下統(tǒng)稱(chēng)信用管理對(duì)象）的失信行為記分，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》），制定本辦法。

　　第二條 信用管理對(duì)象失信行為的記分周期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記分周期）為一年，自信用管理對(duì)象在全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái)）建立誠(chéng)信檔案之日起計(jì)算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單的信用管理對(duì)象記分周期，自限期整改之日起重新計(jì)算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的信用管理對(duì)象，在禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作期間不再實(shí)施失信記分；禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作期滿(mǎn)的，記分周期自期滿(mǎn)次日起重新計(jì)算。

　　失信記分的警示分?jǐn)?shù)為一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)失信記分10分。失信記分的限制分?jǐn)?shù)為一個(gè)記分周期內(nèi)失信記分直接達(dá)到20分或者實(shí)時(shí)累計(jì)達(dá)到20分。

　　第三條 主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第四條 編制人員因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題，五年內(nèi)或者終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分10分：

　?。ㄒ唬┳孕兄鞒志幹骗h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)單位因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題受到處罰的；

　?。ǘ┙邮芪兄鞒志幹骗h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題受到處罰，但未禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的；

　　（三）違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定，作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的；

　?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款規(guī)定，主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的。

　　第六條 編制單位或者編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，未如實(shí)說(shuō)明情況、提供相關(guān)材料的，失信記分10分。

　　第七條 編制單位和編制人員因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款所列問(wèn)題受到通報(bào)批評(píng)的，對(duì)編制單位和編制人員分別失信記分5分。

　　第八條 信用管理對(duì)象有下列情形之一的，對(duì)編制單位和編制人員分別失信記分5分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定由編制單位全職人員作為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制人員的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定由取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)人員作為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制主持人的。

　　第九條 編制單位有下列情形之一的，失信記分4分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公開(kāi)管理規(guī)定》）第三條規(guī)定通過(guò)信用平臺(tái)提交本單位基本情況信息的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十四條第一款和《公開(kāi)管理規(guī)定》第五條規(guī)定通過(guò)信用平臺(tái)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）基本情況信息的；

　?。ㄈ┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定，未在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中附具《編制單位和編制人員情況表》或者未在《編制單位和編制人員情況表》中蓋章的；

　?。ㄋ模┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中附具的《編制單位和編制人員情況表》未由信用平臺(tái)導(dǎo)出的。

　　第十條 編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款和《公開(kāi)管理規(guī)定》第四條規(guī)定通過(guò)信用平臺(tái)提交本人基本情況信息的，失信記分4分。

　　第十一條 編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的，失信記分3分。

　　第十二條 編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開(kāi)管理規(guī)定》在信用平臺(tái)及時(shí)變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺(tái)提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏呐c《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定的符合性信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；

　?。ǘ┡c《監(jiān)督管理辦法》第九條第二款規(guī)定的符合性發(fā)生變更，未及時(shí)變更基本情況信息的；

　?。ㄈ﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)以提交虛假的《監(jiān)督管理辦法》第九條第三款規(guī)定的符合性信息為手段，建立誠(chéng)信檔案的；

　?。ㄋ模┪窗凑铡豆_(kāi)管理規(guī)定》第十條規(guī)定對(duì)編制人員相關(guān)情況信息進(jìn)行確認(rèn)或者變更，或者未按照《公開(kāi)管理規(guī)定》第十五條規(guī)定對(duì)編制人員相關(guān)情況信息進(jìn)行確認(rèn)的。

　　第十三條 編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開(kāi)管理規(guī)定》在信用平臺(tái)及時(shí)變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺(tái)提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏膹臉I(yè)單位名稱(chēng)信息不真實(shí)的；

　?。ǘ┨峤坏沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)管理號(hào)或者取得時(shí)間不真實(shí)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生《公開(kāi)管理規(guī)定》第十條所列情形，未及時(shí)變更基本情況信息的；

　?。ㄋ模┚幹茊挝晃窗l(fā)生《公開(kāi)管理規(guī)定》第九條第一款所列情形，變更編制單位基本情況信息的。

　　編制人員有前款第一項(xiàng)所列情形的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交信息中的從業(yè)單位失信記分3分。

　　第十四條 信用管理對(duì)象有下列情形之一的，對(duì)編制單位失信記分2分：

　?。ㄒ唬┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定，由兩家及以上單位主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的；

　?。ǘ┻`反《監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定，由兩名及以上編制人員作為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制主持人的。

　　第十五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分2分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定將相關(guān)資料存檔的；

　?。ǘ┲鞒志幹骗h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位未按照《監(jiān)督管理辦法》第十二條第二款規(guī)定與建設(shè)單位簽訂委托合同的；

　　（三）在信用平臺(tái)提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）基本情況信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；

　?。ㄋ模┏巨k法第十二條所列情形外，未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開(kāi)管理規(guī)定》在信用平臺(tái)及時(shí)變更本單位相關(guān)情況信息，或者提交的本單位及其編制人員的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的。

　　第十六條 除本辦法第十三條所列情形外，編制人員在信用平臺(tái)提交的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，失信記分2分。

　　第十七條 編制人員有下列情形之一的，對(duì)編制單位和編制人員分別失信記分2分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十三條第二款規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O(jiān)督管理辦法》第十四條第二款規(guī)定在《編制單位和編制人員情況表》中簽字的。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）受理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)信用管理對(duì)象有本辦法第五條第三項(xiàng)、第五條第四項(xiàng)、第八條至第十條、第十四條、第十七條第二項(xiàng)所列情形之一的，除按照本辦法對(duì)信用管理對(duì)象實(shí)施失信記分外，還應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)信用管理對(duì)象有前款所列情形之一、相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)的，除按照本辦法對(duì)信用管理對(duì)象實(shí)施失信記分外，還應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)督管理辦法》第三十條規(guī)定重新對(duì)相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查，或者由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)相應(yīng)批準(zhǔn)文件。

　　第十九條 信用管理對(duì)象名稱(chēng)或者姓名發(fā)生變更，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者身份證件號(hào)碼未發(fā)生變化的，信用平臺(tái)按照同一信用管理對(duì)象繼續(xù)累計(jì)失信記分。

　　信用管理對(duì)象在《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改期間,被發(fā)現(xiàn)存在失信行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)失信行為實(shí)施失信記分。

　　第二十條 信用管理對(duì)象失信行為有下列情形的，應(yīng)當(dāng)按照不同失信行為分別作出失信記分：

　?。ㄒ唬┥婕氨巨k法第五條至第十七條中不同條款或者同一條款中不同項(xiàng)的；

　?。ǘ┯斜巨k法第五條、第七條、第八條、第九條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第十一條、第十四條、第十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第十七條所列任一失信行為，涉及不同環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的；

　　（三）有本辦法第六條、第十二條第一項(xiàng)、第十二條第二項(xiàng)或者第十三條所列任一失信行為，涉及不同時(shí)段的；

　　（四）有本辦法第十二條第三項(xiàng)所列失信行為，涉及不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)，或者涉及不同時(shí)段的；

　?。ㄎ澹┯斜巨k法第十二條第四項(xiàng)所列任一失信行為，涉及不同編制人員的；

　?。┯斜巨k法第十五條第四項(xiàng)或者第十六條所列任一失信行為，涉及不同信息或者不同時(shí)段的。

　　第二十一條 同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施失信記分的，不得重復(fù)記分。

　　第二十二條 失信記分不符合本辦法第二十一條規(guī)定的，信用管理對(duì)象可按照《監(jiān)督管理辦法》第三十三條第二款的規(guī)定作出書(shū)面陳述和申辯。

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)技術(shù)單位、編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條、第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。