水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法

第一條  為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　水利部主管全國(guó)水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下承擔(dān)具體管理工作。

第三條  水土保持工程按國(guó)家基本建設(shè)程序管理，實(shí)行項(xiàng)目法人任責(zé)制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)予以明確。

第四條  水土保持工程施工監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條  水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對(duì)工程施工實(shí)行的監(jiān)督管理。

第六條  在確定承建單位前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條  實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對(duì)水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。

    監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條　水土保持工程施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第九條  水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條　水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

 

第二章    項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施

第十一條  監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿(mǎn)足水土保持工程各專(zhuān)業(yè)工作的需要。

第十二條  監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書(shū)面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第十三條  項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

 

    第三章  監(jiān)理人員

第十四條  水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可聘用停息員。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第十五條  水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書(shū)后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條  總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書(shū)面通知承建單位。

總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。

第十七條  總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)?？偙O(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

第十八條  監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。

第十九條  監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書(shū)》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。

第二十條  信息員由經(jīng)過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第二十一條  總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責(zé)按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章      監(jiān)理實(shí)施

第二十二條  監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

（二）依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)措施編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（三）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報(bào)和專(zhuān)題報(bào)告；

（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報(bào)告，移交檔案資料。

第二十三條  開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報(bào)送的項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備下列條件時(shí)，征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令。

（一）承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

（二）第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

（三）施工組織計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

（四）年度投資計(jì)劃已落實(shí)。

（五）所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。

（六）其他必備的開(kāi)工條件已具備。

第二十五條  監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工放線(xiàn)和圖班界線(xiàn)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。

第二十六條  監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承建單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、籽種、苗木報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。

對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場(chǎng)。

第二十七條  監(jiān)理人員對(duì)治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。

第二十八條  對(duì)不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并提出處理意見(jiàn)，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十九條  監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。

對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

第三十條  監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)計(jì)，并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報(bào)告。

第三十一條  監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：

（一）承建單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量，填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。

（二）監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。

（三）總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書(shū)，報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十二條  監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算： 

（一）承建單位按施工合同填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表。

（二）監(jiān)理工程師審核承建單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。

（三）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)，并報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十三條  監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：

（一）總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計(jì)劃。

（二）監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（三）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。

（四）督促承建單位按調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行施工。

第三十四條　對(duì)原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；對(duì)不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更，須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和監(jiān)理工程師同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第三十五條　監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)提出意見(jiàn)，監(jiān)理工作報(bào)告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料之一。

監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。

第三十六條　在合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書(shū)面函件為準(zhǔn)。

第三十七條  水土保持工程施工中的工程變更、費(fèi)用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  附 則

第三十八條  各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十九條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

    第四十條  本辦法自頒布后30日起施行。