為貫徹落實《常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關于印發(fā)〈常州市打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境實施方案（2022-2024年）〉《常州市水利局 常州市商務局 常州市政務服務管理辦公室關于加快推進水土保持區(qū)域評估工作的通知》，指導和推動開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作，市水利局印發(fā)《常州市水土保持區(qū)域評估開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)義務告知書和操作指南》《常州市水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持辦理指南》。資料庫_工程資料_資料共享

常州市水土保持區(qū)域評估開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)義務告知書和操作指南

一、指導思想資料下載_統(tǒng)計公報_模版下載

深入貫徹《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和《省政府辦公廳印發(fā)關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六?！睂嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄌK政辦發(fā)〔2021〕59號）精神，進一步落實落細《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革、簡化審批流程、減少企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境。大牛工程師

二、應用范圍大牛工程師

在本市行政區(qū)域內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)和由各級政府批準設立的各類開發(fā)園區(qū)，以及經(jīng)各級政府批準并委托管理機構(gòu)代為管理且有控制性詳規(guī)的特定區(qū)域（以下統(tǒng)稱開發(fā)園區(qū)），均可推行水土保持區(qū)域評估。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)開發(fā)園區(qū)開發(fā)程度，在控制性詳規(guī)及近期規(guī)劃的基礎上，分期分區(qū)推行。大牛工程師

三、應用效果常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

批準后的水土保持區(qū)域評估報告成果由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)提供給入駐該區(qū)域的生產(chǎn)建設項目共享使用，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設的生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收程序簡化，相關企業(yè)水土保持審查審批、監(jiān)測、驗收等過程性費用能減盡減。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

四、開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)職責大牛工程師

1、組織編制機構(gòu)管理范圍水土保持區(qū)域評估報告（以下簡稱“報告”），向水行政主管部門履行報批手續(xù)?！皥蟾妗痹讷@得水行政主管部門批準后，由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)進行公示，接受社會監(jiān)督，成果免費提供給入駐企業(yè)使用。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

2、做好批準的水土保持區(qū)域評估范圍水土流失綜合防治工作，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機制，加強表土保護，做好區(qū)域內(nèi)土石方綜合利用、調(diào)配及區(qū)域土方集中堆放場（臨時集中周轉(zhuǎn)場）的管理。資料庫_文庫_縣域經(jīng)濟

3、組織開展區(qū)域內(nèi)的水土保持監(jiān)測工作，監(jiān)測成果提供給開發(fā)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監(jiān)測經(jīng)費由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)承擔。工程資料_工程咨詢_模版下載

4、督促生產(chǎn)建設單位開工前辦理水土保持審批手續(xù)，落實區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持措施。工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟

五、相關要求大牛工程師

1.“報告”應當在開發(fā)園區(qū)“五通一平”開工前，由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)委托具備相應技術條件的機構(gòu)在開發(fā)園區(qū)控制性詳規(guī)和近期規(guī)劃基礎上編制，可根據(jù)開發(fā)園區(qū)開發(fā)程度分期分區(qū)編報。已完成基礎設施但大量地塊未實際開發(fā)利用的，也可開展水土保持區(qū)域評估。模版下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

2.在水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)開辦生產(chǎn)建設項目（包括公共基礎設施以及“五通一平”工程），生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案；項目滿足水土保持區(qū)域評估要求的，其水土保持方案審批程序按以下要求簡化。大牛工程師

（一）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬立方米的，生產(chǎn)建設項目不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設單位依法做好水土流失防治工作。大牛工程師

（二）征占地面積在0.5公頃（含）以上不足100公頃或者挖填土石方總量在0.1萬立方米（含）以上不足100萬立方米的，生產(chǎn)建設項目水土保持方案簡化為告知承諾制審批。工程資料_工程咨詢_報告模板

涉及生態(tài)保護紅線和國家級水土流失重點預防區(qū)的項目、征占地面積100公頃以上或者挖填土石方量100萬立方米以上項目、超出水土保持區(qū)域評估范圍的項目、不符合批準的區(qū)域評估報告要求在區(qū)域外取土或者棄渣的項目、存在違法違規(guī)行為或建設單位處于信用懲戒期的項目，不適用于區(qū)域評估管理要求。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

3.符合水土保持區(qū)域評估要求的生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)委托監(jiān)測單位統(tǒng)一開展，監(jiān)測成果提供給開發(fā)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監(jiān)測經(jīng)費由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)承擔。大牛工程師

4.開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)應當將監(jiān)測季報在其官方網(wǎng)站或其他網(wǎng)站公開；在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收合格后，將監(jiān)測總結(jié)報告在其官方網(wǎng)站或其他網(wǎng)站公開。大牛工程師

5.水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、受開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)委托的監(jiān)測單位應當參加生產(chǎn)建設項目水土保持驗收會議，開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)宜列席驗收會議。資料庫_統(tǒng)計公報_工作報告

6.開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)應在收到“報告”批復后，盡快落實水土保持管理部門和人員，擬定管理制度和落實職責，同時將聯(lián)系人報批復“報告”的水行政主管部門。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

咨詢電話：常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

常州市政務服務中心審批窗口電話：051986697859常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

常州市水利局農(nóng)村水利與水土保持處電話：051985682178資料庫_規(guī)劃綱要_報告模板

溧陽市水利局農(nóng)村水利與水土保持科： 051987223998大牛工程師

金壇區(qū)水利局農(nóng)村水利與水土保持科： 051982822575常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

武進區(qū)水利局水利管理科：051967898825大牛工程師

常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水利農(nóng)機： 051985178939模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟

天寧區(qū)水利局水利科： 051986645001資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

鐘樓區(qū)水利局水利科： 051988890489常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局水利水務科：051989863262常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

具體可至常州市水利局網(wǎng)站（http://slj.changzhou.gov.cn/）“下載專區(qū)”下載相關管理辦法，也可至“行政權(quán)力”項“行政許可”中查詢辦事指南。資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

常州市水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)生產(chǎn)建設常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

項目水土保持辦理指南常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

區(qū)域評估范圍及意義資料下載_文庫_資料共享

在本市行政區(qū)域內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)和由各級政府批準設立的各類開發(fā)園區(qū)，以及經(jīng)各級政府批準并委托管理機構(gòu)代為管理且有控制性詳規(guī)的特定區(qū)域，均可推行水土保持區(qū)域評估。文庫_工作報告_模版下載

批準后的水土保持區(qū)域評估報告成果由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)提供給入駐該區(qū)域的生產(chǎn)建設項目共享使用，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設的生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收程序簡化；水土保持監(jiān)測工作由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一組織開展，監(jiān)測經(jīng)費由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)承擔。資料庫_工程資料_十四五

通過加強行政指導和技術服務，切實降低企業(yè)制度性交易成本。鼓勵和指導企業(yè)引用評估報告和監(jiān)測成果自行填報、自主驗收，實現(xiàn)企業(yè)水土保持審查審批、監(jiān)測、驗收等過程性費用能減盡減。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

辦 理 依 據(jù)大牛工程師

根據(jù)《常州市水利局常州市商務局常州市政務服務管理辦公室關于加快推進水土保持區(qū)域評估工作的通知》（常水農(nóng)〔2022〕21號）規(guī)定：常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

在水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)開辦生產(chǎn)建設項目（包括公共基礎設施以及“五通一平”工程），生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案；項目滿足水土保持區(qū)域評估要求的，其水土保持方案審批程序按以下要求簡化。資料下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

（一）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬立方米的，生產(chǎn)建設項目不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設單位依法做好水土流失防治工作。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

（二）征占地面積在0.5公頃（含）以上不足100公頃或者挖填土石方總量在0.1萬立方米（含）以上不足100萬立方米的，生產(chǎn)建設項目水土保持方案簡化為告知承諾制審批。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

涉及生態(tài)保護紅線和國家級水土流失重點預防區(qū)的項目、征占地面積100公頃以上或者挖填土石方量100萬立方米以上項目、超出水土保持區(qū)域評估范圍的項目、不符合批準的區(qū)域評估報告要求在區(qū)域外取土或者棄渣的項目、存在違法違規(guī)行為或建設單位處于信用懲戒期的項目，不適用于區(qū)域評估管理要求，仍按照生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法的一般規(guī)定開展行政許可及后續(xù)工作。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

水土保持方案應在工程開工前完成報批手續(xù)。為避免水土保持方案造成設計方案調(diào)整，也可提前在項目可行性研究批準后辦理水土保持方案報批手續(xù)。資料下載_文庫_模版下載

水土保持方案許可辦理流程資料庫_統(tǒng)計公報_工作報告

一、水土保持方案審批權(quán)限的規(guī)定 常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

1、市級審批：省級立項下放市級審批的、市級立項涉及兩個以上轄市區(qū)的、市級立項由市級職能部門直接負責實施的生產(chǎn)建設項目水土保持方案。大牛工程師

2、縣級審批：本行政區(qū)域內(nèi)市級立項的其他項目及縣級立項的生產(chǎn)建設項目水土保持方案。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

二、水土保持方案許可的辦理程序工作報告_十四五_縣域經(jīng)濟

1、生產(chǎn)建設單位根據(jù)批準的區(qū)域評估報告填寫常州市開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持行政許可承諾書，以書面形式向水土保持方案審批部門作出符合審批條件的承諾，同時從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署同意意見。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

2、水土保持方案審批部門根據(jù)承諾書，對申報材料進行形式審查，對符合要求的受理后即時辦結(jié)。工程資料_報告模板_模版下載

三、方案的變更及重新報批資料庫_工作報告_報告模板

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，存在水土流失防治責任范圍增加30%以上或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的情況；水土保持措施發(fā)生重大變更，存在表土剝離量減少30%以上或者植物措施總面積減少30%以上的情況，水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著降低或喪失的，生產(chǎn)建設單位應當修改水土保持方案，報原審批機關審批。工程資料_工程咨詢_資料共享

水土保持補償費收費依據(jù)和標準大牛工程師

1.《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》第七條：對一般性生產(chǎn)建設項目，按照征占用土地面積一次性計征。按照江蘇省物價局江蘇省財政廳《關于降低水土保持補償費征收標準的通知》（蘇價農(nóng)〔2018〕112號），按照征占用地面積每平方米1.2元標準收取。大牛工程師

2.根據(jù)《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》第十條，下列情形免征水土保持補償費，在編制水土保持方案時不予計列：大牛工程師

⑴建設學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；大牛工程師

⑵農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；資料共享_統(tǒng)計公報_十四五

⑶按照相關規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設、田間土地整治建設和農(nóng)村集中供水工程建設的；大牛工程師

⑷建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的；大牛工程師

⑸建設軍事設施的；常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

⑹按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；工程咨詢_資料共享_工作報告

⑺法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。大牛工程師

3.水土保持補償費由稅務部門負責征收，生產(chǎn)建設單位根據(jù)行政許可決定書中明確水土保持補償費征收額度，到各級稅務部門繳納。統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_報告模板

水土保持監(jiān)測常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

水土保持監(jiān)測工作由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)委托監(jiān)測單位統(tǒng)一開展，監(jiān)測成果提供給開發(fā)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監(jiān)測經(jīng)費由開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)承擔。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

監(jiān)測單位應在開展區(qū)域監(jiān)測工作前向批準區(qū)域評估的水行政主管部門報送監(jiān)測實施方案，在監(jiān)測期做好監(jiān)測記錄和數(shù)據(jù)整編，在每個季度第一個月上旬向水行政主管部門報送上一季度的監(jiān)測季報，在生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收前提供監(jiān)測總結(jié)報告，監(jiān)測季報和總結(jié)報告中應明確提出“綠黃紅”三色評價結(jié)論。大牛工程師

水土保持設施驗收資料庫_文庫_模版下載

生產(chǎn)建設項目的水土保持設施驗收由生產(chǎn)建設單位自主開展。水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

生產(chǎn)建設單位按照水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續(xù)設計，組織驗收工作，形成驗收鑒定書，明確驗收結(jié)論。驗收合格意見應當經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意并簽字，不同意的應說明原因。常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、受開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)委托的監(jiān)測單位應當參加驗收會議，開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)宜列席驗收會議。模版下載_工程咨詢_資料共享

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過其官方網(wǎng)站、開發(fā)園區(qū)公開網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示驗收鑒定書、監(jiān)測結(jié)論等水土保持設施驗收材料，公示時間不得少于20 個工作日。大牛工程師

生產(chǎn)建設單位應當在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機關的同級水行政主管部門提交水土保持設施驗收報備申請、驗收鑒定書和向社會公開的時間、地點及方式等驗收報備材料。資料庫_文庫_規(guī)劃綱要

法 律 責 任常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，違反下列相關規(guī)定將承擔相應的的法律責任：大牛工程師

一、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設或生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準或水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的；常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

二、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的；大牛工程師

三、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，其生產(chǎn)建設活動中在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

四、拒不繳納水土保持補償費的；大牛工程師

五、從事生產(chǎn)建設活動，依法應當編制水土保持方案而未編制或者方案未經(jīng)批準的；資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟

六、從事生產(chǎn)建設活動，未采取相應的水土保持措施的；常州市水利局印發(fā)水土保持區(qū)域評估辦事指南

七、對水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設或者進行施工準備的。模版下載_十四五_模版下載