第一章 總 則
　　第一條 為了加強水資源管理，防治水害，合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》和《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害的活動，以及利用再生水的活動適用本辦法。
　　本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水（含礦坑水、地熱水）。大牛工程師

本辦法所稱再生水，是指廢、污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的水。大牛工程師

第三條 經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當與水資源條件相適應(yīng)，堅持水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護并重，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，發(fā)揮水資源的多種功能。
　　第四條 市人民政府水行政主管部門依法負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。資料下載_工作報告_報告模板

縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。神木、府谷按照陜西省《關(guān)于在神木縣府谷縣開展省直管縣試點的意見》執(zhí)行，涉及跨區(qū)域、流域事項，需經(jīng)市水行政主管部門同意。（陜西省）榆林市水資源管理辦法（征求意見稿）

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作,將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善資金投入機制。
　　第六條 各級人民政府應(yīng)當加強全社會保護水資源和節(jié)約用水的宣傳教育，推進節(jié)水型社會建設(shè)。
　　第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費水資源的行為進行檢舉。
　　　　　　（陜西省）榆林市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二章 水資源規(guī)劃
　　第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制全市水資源總體規(guī)劃，對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害作出總體部署。工程資料_規(guī)劃綱要_報告模板

礦坑水、雨水、洪水和再生水資源的開發(fā)利用規(guī)劃，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門共同制定，報市政府批準后實施。
　　第九條 本市境內(nèi)無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河等以及其他跨縣區(qū)的流域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門及所在地縣（區(qū)）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。
　　縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)河流的流域綜合規(guī)劃，由縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報縣（區(qū)）人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。
　　第十條 經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
　　水資源規(guī)劃應(yīng)當向社會公開。規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當接受社會的監(jiān)督。
　　第十一條 建設(shè)水工程應(yīng)當符合區(qū)域和流域綜合規(guī)劃。在市內(nèi)河流、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上水行政主管部門應(yīng)當按照以下管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見：
　　（一）在黃河和省際邊界河段上建設(shè)水工程，建設(shè)單位應(yīng)向縣、市水行政主管部門提出申請，審查通過后，逐級上報審批；
　?。ǘ┰跓o定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河等河流上建設(shè)大、中型水工程以及在本市邊界河流上建設(shè)水工程，建設(shè)單位應(yīng)當向市水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查并簽署意見；建設(shè)小型水工程，本市內(nèi)跨行政區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當向工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門提出申請，報市水行政主管部門審查并簽署意見；
　?。ㄈ┰谄渌恿鹘ㄔO(shè)大型水工程，建設(shè)單位應(yīng)當向市水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查并簽署意見；建設(shè)中型水工程，由市水行政主管部門審查并簽署意見，報省水行政主管部門備案；建設(shè)小型水工程，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查并簽署意見。
　　第十二條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當在接到水工程建設(shè)申請的六十日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)果書面通知建設(shè)單位。
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 第三章 水資源開發(fā)利用
　　第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當統(tǒng)籌安排地表水和地下水，遵循總量控制、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則。各縣（區(qū)）按照下達的水資源總量控制指標嚴格限制用水總量。
　　鼓勵和支持優(yōu)先利用礦坑水、雨水、洪水和再生水資源。
　　第十四條 開發(fā)利用地表水應(yīng)當兼顧地區(qū)之間的利益關(guān)系，有計劃的建設(shè)蓄水工程,充分發(fā)揮供水、灌溉、防洪、發(fā)電、漁業(yè)、航運、旅游和生態(tài)等水資源綜合效益。
　　開采地下水應(yīng)當因地制宜，合理布局，保持采補平衡，深層地下水應(yīng)當限量開采。在容易發(fā)生鹽堿化的地區(qū)，應(yīng)當采取灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施，嚴格控制地下水的水位。
　　第十五條 工業(yè)項目在建設(shè)前，應(yīng)當充分考慮當?shù)厮Y源狀況；對不符合當?shù)厮Y源開發(fā)利用規(guī)劃的高耗水高污染項目,不得批準立項。
　　第十六條 通過有償方式取得的水能資源使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓。但須由有審查權(quán)限的水行政主管部門會同有關(guān)部門提出具體方案，由本級人民政府通過招標、拍賣等方式有償出讓。出讓金應(yīng)當作為專項資金用于水資源的保護、管理。
　　水能資源使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 水力發(fā)電站的建設(shè)單位和個人或者經(jīng)營單位和個人應(yīng)當執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案，落實水力發(fā)電站的防汛安全措施，服從防汛指揮機構(gòu)的防汛統(tǒng)一調(diào)度。
　　　　大牛工程師

    第四章 水資源和水域的保護
　　第十八條 市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門確定本市境內(nèi)河流的合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
　　縣級以上水行政主管部門及其他有關(guān)部門在制訂水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當符合河流合理流量或者湖泊、水庫、地下水合理水位的要求。
　　第十九條 市管水庫和跨縣（區(qū)）的河流、湖泊以及地下水的水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門備案。
　　其他河流、湖泊、水庫以及地下水的水功能區(qū)劃，由縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門編制，報縣（區(qū)）人民政府批準，并報市水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
　　市、縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
　　第二十條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求、重點污染物排放總量超過控制指標或者出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降等水環(huán)境問題的,應(yīng)當及時報告同級人民政府。人民政府應(yīng)當及時采取治理措施，并向社會公告。
　　第二十一條 實行飲用水水源保護區(qū)制度。
　　禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
　　禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事影響飲用水水量、水質(zhì)的活動。
　　城市飲用水的水源保護，按照《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》執(zhí)行。
　　第二十二條 在河流、湖泊、水庫、渠道等新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并按照以下規(guī)定經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意：
　　 （一）依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置，由具備建設(shè)項目審查權(quán)限的水行政主管部門審查同意；
　　 （二）不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)但需要辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上水行政主管部門按照取水許可管理權(quán)限審查同意；
　　 （三）入河排污口的日常監(jiān)督，適用屬地管理原則。
　　第二十三條 縣級水行政主管部門應(yīng)會同國土資源等有關(guān)部門定期開展區(qū)域地下水評價。根據(jù)地下水評價結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，報市人民政府批準后公布。禁采區(qū)的劃定規(guī)則，按照《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》執(zhí)行。
　　文庫_資料共享_十四五

    第五章  取水許可管理　　　　資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、湖泊、水庫、地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照取水許可管理權(quán)限向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。
　　取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。未取得取水申請批準文件的,項目審批部門不得審批、核準建設(shè)項目。
　　第二十五條 取水許可管理和水資源費的征收工作按照《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》執(zhí)行。
　　第二十六條 取水單位和個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，按照要求提供有關(guān)取水統(tǒng)計資料，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，按時、足額繳納水資源費。
　
　　　　　　第六章 水資源節(jié)約使用
　　第二十七條 市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及水資源狀況，制定全市節(jié)約用水規(guī)劃。
　　縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進行調(diào)查，編制區(qū)域、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持現(xiàn)有水利工程的節(jié)水改造工作，完善節(jié)水配套設(shè)施，推廣節(jié)水栽培技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　第二十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，進行節(jié)水技術(shù)改造；推行清潔生產(chǎn)，采用循環(huán)用水、綜合利用及再生水回用等設(shè)施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。
　　第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步增加對污水處理的資金投入，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，提高再生水利用率。
　　鼓勵園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程施工等利用礦坑水、再生水和雨水作業(yè)。
　　洗浴、洗車業(yè)應(yīng)當安裝凈化循環(huán)水裝置，循環(huán)用水。
　　第三十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施竣工后,驗收合格的方可投入使用。
　　已建成的項目未安裝、使用節(jié)水器具的，應(yīng)當逐步更換。
　　第三十二條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立有利于節(jié)約用水的水價調(diào)控機制，實行用水計量收費和超定額用水累進加價制度。
　　　　（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見稿）

    第七章 水事糾紛的處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查
　　第三十三條 發(fā)生可能引起群體性事件、涉及公眾利益等重大水事糾紛時，糾紛各方所在地的水行政主管部門應(yīng)當及時報告同級人民政府及有關(guān)部門，接到報告的人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取措施予以處理。大牛工程師

第三十四條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，由同級人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門進行協(xié)商，達成一致意見的，簽訂協(xié)議，并報共同的上一級人民政府及其水行政主管部門備案；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。大牛工程師

第三十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當建立健全水政監(jiān)督檢查制度，規(guī)范水政執(zhí)法行為。
　　水政監(jiān)督檢查堅持預(yù)防為主，教育與查處相結(jié)合的方針，遵循公開、公正和屬地管理的原則，實行巡回檢查制度和案件查處責任制度。
　　第三十六條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和法律知識，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格，方可從事水政監(jiān)察工作。
　　第三十七條 水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當不少于兩人，并佩帶執(zhí)法標志，向被檢查人出示執(zhí)法證件。水政監(jiān)察人員應(yīng)當對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。
　　水政監(jiān)察人員不按前款規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的，被檢查單位和個人可以拒絕檢查。
　     大牛工程師

    第八章 法律責任
　　第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見稿）

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；資料庫_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見稿）

第三十九條  拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。資料庫_文庫_統(tǒng)計公報

第四十條  未經(jīng)審查同意擅自在河流、湖泊、水庫、渠道等新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者補辦審查手續(xù)；逾期不恢復(fù)原狀或者不補辦審查手續(xù)的，采取強制措施恢復(fù)，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
　  第四十一條  不向水行政主管部門提交鉆井方案或鉆井工程竣工后拒不報送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級以上水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
　　第四十二條 取水單位和個人拒不接受監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定提供有關(guān)取用水統(tǒng)計資料的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款，并按照日最大取水能力計算的取水量計征水資源費；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
　　第四十三條 從事車輛清洗經(jīng)營的單位和個人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令供水單位停止供水，限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上三萬元以下罰款。
　　第四十四條 違反本辦法的規(guī)定，《中華人民共和國水法》及其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　　　（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見稿）

    第九章 附 則
　　第四十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見稿）

第四十六條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋。大牛工程師