懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：大牛工程師

《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。文庫_模版下載_模版下載

文庫_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

懷來縣人民政府辦公室   大牛工程師

                         2021年6月24日  大牛工程師

 大牛工程師

懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案資料下載_資料共享_模版下載

 為深入貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，確保完成我縣2021年度水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，按照張家口市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年張家口市水污染治理工作方案>的通知》（張水領(lǐng)辦〔2021〕13號），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。大牛工程師

一、總體要求資料庫_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是面向2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國基本實(shí)現(xiàn)，編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃的起步之年。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持流域治理、區(qū)域落實(shí)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以污染減排與環(huán)境擴(kuò)容為抓手，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治,統(tǒng)籌飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流湖庫水體綜合治理，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)深化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)全縣水環(huán)境安全、水資源清潔和水生態(tài)健康，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。文庫_工程資料_規(guī)劃綱要

二、工作目標(biāo)（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

綜合考慮常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多種因素，2021年水生態(tài)環(huán)境要在“十三五”基礎(chǔ)上鞏固提升、穩(wěn)中向好，確保八號橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，縣城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地下水Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

 工程咨詢_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

三、重點(diǎn)任務(wù)工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

（一）全力保障飲用水水源安全統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

建立全縣集中式飲用水水源清單，明確水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)行達(dá)標(biāo)管理。持續(xù)開展規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升我縣集中式飲用水水源安全保障水平。積極推進(jìn)大黃莊鎮(zhèn)、雞鳴驛鄉(xiāng)、東八里鄉(xiāng)、西八里鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。持續(xù)整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題，嚴(yán)防反彈。加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，定期開展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)應(yīng)急備用水源，防控水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況,每季度向社會公開飲水安全狀況評估結(jié)果。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))大牛工程師

（二）著力加強(qiáng)河流湖庫流域綜合治理（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

以抓好八號橋國控?cái)嗝婕八δ軈^(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為核心，明確斷面周邊污染源、上游重點(diǎn)涉水污染源管控措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，因地制宜系統(tǒng)推進(jìn)控源減排、生態(tài)環(huán)境綜合治理和執(zhí)法監(jiān)管。開展水環(huán)境承載力評價(jià)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)水功能區(qū)管理。按照國家“十四五”規(guī)劃關(guān)于水功能區(qū)的管理要求，制定達(dá)標(biāo)方案，探索研究本轄區(qū)水功能區(qū)和水環(huán)境控制單元的深度整合。加強(qiáng)對重要水功能區(qū)的監(jiān)測，對國家考核的重要水功能區(qū)，強(qiáng)化各項(xiàng)管控措施，定期通報(bào)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況，切實(shí)促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。組織生態(tài)執(zhí)法部門嚴(yán)查非法排污行為，壓實(shí)屬地責(zé)任，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。為削減總氮排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量提供創(chuàng)新治理模式和管理決策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)我縣水污染防治取得實(shí)效，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，配合上級部門做好總氮源解析與管控工作。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：縣水務(wù)局)大牛工程師

（三）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域上游水環(huán)境綜合整治（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

確保八號橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)加強(qiáng)官廳水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全完善工作機(jī)制，加大污染治理力度，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)官廳水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：縣住建局、縣水務(wù)局)（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

（四）開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提升改造。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共污水處理設(shè)施，補(bǔ)齊污水處理能力短板，到2021年底，城鎮(zhèn)污水處理率均達(dá)到100%。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）大牛工程師

全面加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)與污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加快城市新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)。定期開展排水管道排查、檢測、評估，實(shí)施管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，提升污水收集效能。（責(zé)任單位：縣住建局）（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

控制初期雨水污染。嚴(yán)格排水許可監(jiān)管，杜絕雨污混接錯(cuò)接，遏制雨水管網(wǎng)違法排污。加強(qiáng)雨水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，定期清疏管道污泥。在新建道路、廣場、公園等工程中，在老舊小區(qū)更新、城中村改造過程中，因地制宜建設(shè)雨水調(diào)蓄池，截蓄初期雨水，促進(jìn)雨水源頭減排。加強(qiáng)雨前、雨中、雨后城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理水量調(diào)配，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施削減雨水徑流污染效能，減少初期雨水溢流。推進(jìn)縣城建成區(qū)合流制排水管網(wǎng)改造，全面完成建成區(qū)雨污分流改造。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

開展縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治，明確治理范圍和目標(biāo)任務(wù)，健全完善長效管控機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長治久清。（牽頭單位：縣住建局;配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）大牛工程師

（五）深化工業(yè)污水和入河排污口綜合治理工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

推進(jìn)河北沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染整治。加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水在達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理。（責(zé)任單位：河北沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

持續(xù)開展我縣境內(nèi)入河排污口排查整治。按照“有口皆查，應(yīng)查盡查”要求，組織開展深入排查，針對排查問題建立問題臺賬和整改臺賬，建立健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作規(guī)范體系。深化入河排污口規(guī)范化建設(shè)，完善排污口登記審批手續(xù)，對登記在冊的排污口實(shí)施編號、制作二維碼，樹立標(biāo)志牌，對符合條件的安裝自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查違規(guī)審批，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排亂排等非法行為。嚴(yán)格入河排污口排放標(biāo)準(zhǔn)，督促排水單位達(dá)標(biāo)排放。加大督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求。同時(shí)，對我縣唯一合法的懷來京西潔源污水處理廠入河排污口全面進(jìn)行定期監(jiān)測，完善監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)文庫_工程資料_模版下載

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工程咨詢_工作報(bào)告_報(bào)告模板

加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)畜禽糞污集中處理與資源化利用，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排為引導(dǎo)，強(qiáng)化糞污收運(yùn)還田體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際選擇糞污肥料化、燃料化、基質(zhì)化等資源化利用模式，實(shí)現(xiàn)糞污就近利用。到2021年底，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）資料庫_工程資料_報(bào)告模板

推進(jìn)種植污染管控。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的農(nóng)作物品種，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。有效控制化肥使用量，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。因地制宜推廣滴灌、噴灌、微噴灌等不同形式的灌溉施肥新技術(shù)新模式，形成與當(dāng)?shù)毓喔确绞较噙m應(yīng)的主要農(nóng)作物水肥一體化技術(shù)模式。在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。開展農(nóng)藥控害增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。到2021年底，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上,化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長,全縣廢棄農(nóng)膜回收利用率不低于90%，實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）資料庫_工程資料_規(guī)劃綱要

深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域以及集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、官廳水庫上游流域等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問題和群眾日常生活問題。2021年，全縣完成新增4個(gè)村莊生活污水治理任務(wù)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局）模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（七）大力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

保護(hù)河湖生態(tài)空間。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)生態(tài)空間，已侵占的全部予以恢復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)要求管理，嚴(yán)禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動(dòng)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶管控。官廳水庫生態(tài)緩沖帶采用水平距離標(biāo)記，根據(jù)高程、坡度的變化情況適當(dāng)調(diào)整緩沖帶寬度的方式界定緩沖帶寬度。采用479米高程線向陸域緩沖60米，與482米高程線求并集，將在479米高程線外新增緩沖帶面積約19.42平方千米。河流兩岸現(xiàn)有的林地、草地、灘地應(yīng)維持原狀，不得開發(fā)占用；緩沖帶內(nèi)的現(xiàn)有農(nóng)田不得施加化肥和農(nóng)藥；緩沖帶內(nèi)的現(xiàn)有違章建筑應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由政府組織清除。緩沖帶劃定后，應(yīng)按照“守、退、補(bǔ)”的原則嚴(yán)格保護(hù)，控制岸線開發(fā)強(qiáng)度。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)官廳水庫上游永定河，洋河的濕地保護(hù)建設(shè)，因地制宜采取退耕還濕、自然恢復(fù)，生態(tài)補(bǔ)水，水系聯(lián)通等措施，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)，維護(hù)生物多樣性等功能。以重要入河口，污水處理廠站排水口等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)表流+潛流人工濕地，深度凈化入河中水。（牽頭單位：縣林業(yè)和草原局；配合單位：縣水務(wù)局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局）大牛工程師

保護(hù)河湖生物資源。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。制定河湖土著魚類恢復(fù)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖土著魚類種群培育。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）資料庫_文庫_工程資料

四、保障措施（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任大牛工程師

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的要求，將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。細(xì)化明確各部門水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立明晰的責(zé)任清單，逐級分解落實(shí)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成有效治污合力。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，將河湖水環(huán)境質(zhì)量改善作為河（湖）長工作重要內(nèi)容，層層壓實(shí)各級河（湖）長責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)巡河巡湖制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響河湖水環(huán)境問題。大牛工程師

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)大牛工程師

按照“有河有水，有水有魚，有魚有草，人水和諧”的思路要求，編制實(shí)施全縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，進(jìn)一步增強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。大牛工程師

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管文庫_工程資料_資料共享

聚焦影響我縣水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，壓實(shí)屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等措施,加大執(zhí)法檢查力度，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，依法依規(guī)查處到位，督促整改落實(shí)到位，切實(shí)提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。工程資料_模版下載_報(bào)告模板

（四）強(qiáng)化資金保障（張家口市）懷來縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷來縣2021年水污染防治工作實(shí)施方案》的通知

按照“事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)”的原則，加大縣財(cái)政資金對水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)積極爭取中央財(cái)政資金支持。強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持納入水污染防治項(xiàng)目儲備庫中的項(xiàng)目。工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督大牛工程師

完善環(huán)境信息公開制度,定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)重特大涉水突發(fā)環(huán)境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。公開曝光水污染違法典型案件，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，形成全社會多元共治、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。大牛工程師