水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知

              辦水?！?020〕160號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革的決策部署，進(jìn) 一步簡(jiǎn)化水土保持方案審批管理，提升服務(wù)效能，現(xiàn)就做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、適用范圍

實(shí)施水土保持承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：

1.編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2.已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

3.法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行承諾制管理的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

二、承諾內(nèi)容

生產(chǎn)建設(shè)單位辦理水土保持方案審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容作出書(shū)面承諾(承諾書(shū)參考式樣見(jiàn)附件)。

1.已經(jīng)知曉并將認(rèn)真履行水土保持各項(xiàng)法定義務(wù)。

2.所填寫(xiě)的信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；所提交的水土保持方案符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，按照所提交的水土保持  方案，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，有效防治項(xiàng)目建設(shè)中的水土流失；

項(xiàng)目投產(chǎn)使用前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)備。

4.依法依規(guī)按時(shí)足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

5.積極配合水土保持監(jiān)督檢查。

6.愿意承擔(dān)作出不實(shí)承諾或者未履行承諾的法律責(zé)任和失信責(zé)任。

三、辦理程序

自主公開(kāi)。水土保持方案在報(bào)批前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò) 其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站或者相關(guān)政府網(wǎng)站向 社會(huì)公開(kāi)擬報(bào)批的水土保持方案全文，且持續(xù)公開(kāi)期限不得少于 10個(gè)工作日。對(duì)于公眾提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐

一處理與回應(yīng)，并在水土保持行政許可承諾書(shū)中予以說(shuō)明。

提交申請(qǐng)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，向具有相

應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)(或者地方人民政府確定的其他水 土保持方案審批部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他審批部門(mén))提交申請(qǐng)材料。申

請(qǐng)材料包括水土保持行政許可承諾書(shū)和水土保持方案。

審批程序。水行政主管部門(mén)(或者其他審批部門(mén))對(duì)收到的申 請(qǐng)材料，僅進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、格式符合規(guī)定要求 的，應(yīng)當(dāng)在受理后即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，出具準(zhǔn)予許可決定，明確水 土保持補(bǔ)償費(fèi)征收金額。對(duì)申請(qǐng)材料不全、不符合規(guī)定格式要求 的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)正的材料及要求。對(duì)不屬于承諾制

管理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人按相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。

生產(chǎn)建設(shè)單位取得水土保持方案準(zhǔn)予許可決定后，生產(chǎn)建設(shè) 項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)期間，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建 設(shè)管理的場(chǎng)所公開(kāi)水土保持行政許可承諾書(shū)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水

土流失防治措施。

四 、事中事后監(jiān)管

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將水土保持方案的真實(shí)性和質(zhì)量作為日 常監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)水土保持方案報(bào)告書(shū)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或者報(bào) 告表存在“以大報(bào)小”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)作出的準(zhǔn)予許可決定，并責(zé) 成生產(chǎn)建設(shè)單位按非承諾制方式限期重新辦理水土保持方案審批 手續(xù)；涉及其他審批部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，水行政主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)提出撤銷(xiāo)準(zhǔn)予許可決定的建議意見(jiàn)，由作出許可決定的審批部

門(mén)予以撤銷(xiāo)。

流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)

限，采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對(duì)生產(chǎn)建設(shè) 單位履行承諾情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的應(yīng)依法 依規(guī)采取責(zé)令停止違法違規(guī)行為、限期整改、行政處罰、行政強(qiáng)制 等措施予以處理。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位作出不實(shí)承諾或者未履行承 諾，以及生產(chǎn)建設(shè)單位和參建單位存在其他失信行為的，應(yīng)按規(guī)定

列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”,實(shí)行信用懲戒。

流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照本通知要 求，堅(jiān)持依法行政與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持簡(jiǎn)化許可程序與強(qiáng)化事 中事后監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持誠(chéng)信鼓勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)承 諾制落地見(jiàn)效。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要及時(shí)修訂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目水土保持方案審批服務(wù)指南和相關(guān)流程，并做好信息公開(kāi)、政策 解讀和宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際，探索對(duì)

企業(yè)投資項(xiàng)目水土保持方案采取承諾制等方式簡(jiǎn)化審批管理。

附件：水土保持行政許可承諾書(shū)(參考式樣)

水利部辦公廳

2020年7月28日

附件

水土保持行政許可承諾書(shū)(參考式樣)

編號(hào)：(由水行政主管部門(mén)或者其他審批部門(mén)填寫(xiě))

項(xiàng) 目 名稱(chēng)
建設(shè) 地點(diǎn)	[點(diǎn)式工程，應(yīng)明確至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)及街道(社區(qū)),并填寫(xiě)經(jīng)緯 度；線型工程，應(yīng)明確起點(diǎn)、終點(diǎn)、所經(jīng)路徑，并填寫(xiě)起止點(diǎn)經(jīng)緯度]
區(qū)域 評(píng)估 情況	開(kāi)發(fā)區(qū)名稱(chēng)：(如項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)非開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，則填寫(xiě)“無(wú)”)
	水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告審批機(jī)關(guān)、文號(hào)和時(shí)間：
水土 保持 方案 公開(kāi) 情況	公示網(wǎng)站：
	起止時(shí)間：     年月   日至      年月   日
	公眾意見(jiàn)接收和處理情況：
生產(chǎn) 建設(shè) 單位	名   稱(chēng)：
	統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
	地   址 ：                電子信箱：
	法人代表：                聯(lián)系電話：
	授權(quán)經(jīng)辦人姓名： 證件類(lèi)型及號(hào)碼：	聯(lián)系電話：

生產(chǎn) 建設(shè) 單位 承諾 內(nèi)容

1.已經(jīng)知曉并將認(rèn)真履行水土保持各項(xiàng)法定義務(wù)。 2.所填寫(xiě)的信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；所提交的水土保持 方案符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3.嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，按照所提交的水 土保持方案，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，有效防治項(xiàng)目建設(shè)中 的水土流失；項(xiàng)目投產(chǎn)使用前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并 報(bào) 備 。 4.依法依規(guī)按時(shí)足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。 5.積極配合水土保持監(jiān)督檢查。 6.愿意承擔(dān)作出不實(shí)承諾或者未履行承諾的法律責(zé)任 和失信責(zé)任。 7.其他需承諾的事項(xiàng)： 法人代表(簽字): 生產(chǎn)建設(shè)單位(蓋章): 年  月    日

審批 部門(mén) 許可 決定

上述承諾以及提交的水土保持方案，材料完整、格式符 合規(guī)定要求，準(zhǔn)予許可。 水行政主管部門(mén)或者 其他審批部門(mén)(蓋章) 年  月    日

備注：1.本表除編號(hào)、許可決定部分外，均由生產(chǎn)建設(shè)單位填寫(xiě)。

2.本表“公眾意見(jiàn)接收和處理情況”因內(nèi)容較多填寫(xiě)不下時(shí)，另附頁(yè)填寫(xiě)。

3.本表“生產(chǎn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容”和“審批部門(mén)許可決定”不可分割，分割無(wú)效。

4.本表一式3份，生產(chǎn)建設(shè)單位、水行政主管部門(mén)(或者其他審批部門(mén))、監(jiān)督檢查 部門(mén)各執(zhí)1份。

水利部辦公廳

2020年7月28日印發(fā)