海口市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

　　 

　　第一條  為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，落實(shí)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、中共?？谑形k公廳和?？谑腥嗣裾k公廳《關(guān)于建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收（以下簡(jiǎn)稱房屋征收）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，適用本辦法。

　　第三條  房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、全面性、以人為本和預(yù)防為主的原則。

　　第四條  市房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。區(qū)人民政府應(yīng)在作出房屋征收決定前，進(jìn)行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作接受市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第五條  房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：

　　（一）房屋征收是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定。

　?。ǘ┓课菡魇帐欠穹蠂?guó)防和外交、政府組織實(shí)施的公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)等公共利益的需要。

　?。ㄈ┓课菡魇帐欠穹洗蠖鄶?shù)被征收人利益，體現(xiàn)公平原則。

　　（四）房屋征收是否符合法定程序。

　?。ㄎ澹┓课菡魇帐欠翊嬖谏鐣?huì)不穩(wěn)定因素。

　?。┦欠裰贫ㄏ鄳?yīng)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第六條  房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府進(jìn)行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備，成立房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，制定房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

　　（二）區(qū)人民政府將房屋征收事項(xiàng)進(jìn)行公示。

　　（三）區(qū)人民政府采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求各有關(guān)部門，各職能單位，被征收人和社會(huì)各界的意見及建議。

　?。ㄋ模﹨^(qū)人民政府組織公眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)房屋征收項(xiàng)目征求意見，評(píng)審房屋征收項(xiàng)目的可行性、合法性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　（五）區(qū)人民政府綜合各方意見，對(duì)房屋征收進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，對(duì)實(shí)施房屋征收可能引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素做出評(píng)估預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市房屋征收部門備案。

　　（六）區(qū)人民政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分別做出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施結(jié)論。區(qū)人民政府做出暫緩實(shí)施或不可實(shí)施結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市政府。

　　第七條  房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）房屋征收項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計(jì)劃和征收方案、征收補(bǔ)償資金和安置房源的落實(shí)等有關(guān)情況。

　?。ǘ┓课菡魇枕?xiàng)目征求公眾意見情況，包括被征收人、專家、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門的意見和建議。

　?。ㄈ┓课菡魇枕?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

　　（四）房屋征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的矛盾問題，相應(yīng)的解決措施和方案。

　　（五）評(píng)估結(jié)論。房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)論建議類型為可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施。

　　第八條  區(qū)人民政府依照中共?？谑形k公廳和?？谑腥嗣裾k公廳《關(guān)于建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合房屋征收項(xiàng)目實(shí)際情況，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　第九條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，確保穩(wěn)定。

　　第十條  房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)列入房屋征收項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條  市、區(qū)政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，積極主動(dòng)做好房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作。對(duì)不認(rèn)真履行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)釀成涉穩(wěn)重大問題的，按照有關(guān)規(guī)定，依法追究直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十二條  本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本辦法自公布之日起施行，有效期兩年，期滿自行失效。

?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)海口市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知