銀川市實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定（試行）

第一條  建立社會穩(wěn)定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施。為保障廣大人民群眾根本利益，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，促進科學決策、民主決策、依法決策，銀川市在重大決策制定及實施前進行社會穩(wěn)定風險評估，并制定本規(guī)定。關于印發(fā)《銀川市實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定（試行）》的通知

第二條  本規(guī)定所稱重大決策主要指與群眾利益密切相關的重大政策制定和以征地拆遷補償為主的重大項目實施。主要包括：文庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

（一）重大政策中涉及本地區(qū)人民群眾普遍關心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事關民生問題的規(guī)范性文件制定、政策調整或重大改革措施；關系群眾切身利益的價格和收費標準等政策的制定和調整。關于印發(fā)《銀川市實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定（試行）》的通知

（二）涉及100畝或50戶左右以及戶數不多、面積不大，但比較敏感地區(qū)的征地、拆遷的項目。大牛工程師

第三條  重大決策實施前，要按照科學民主、合法合理、權責統(tǒng)一、注重效益以及“誰牽頭、誰負責”的原則進行社會穩(wěn)定風險評估。大牛工程師

第四條  凡涉及本規(guī)定第二條內容之一的，政策制定部門、項目實施部門要在政策出臺、項目實施前組織社會穩(wěn)定風險評估。資料下載_模版下載_工程咨詢

（一）重大政策的制定要堅持深入調研、充分論證、依法依規(guī)。在政策制定前，牽頭部門要通過深入基層走訪、召開座談會、利用網絡、發(fā)放民意測評表等不同形式廣泛聽取民意，集中民智，涉及收費標準及價格調整的應召開聽證會；在政策制定過程中，相關部門要認真研究、充分論證，特別是要把涉及大多數群眾利益的政策調整和重大民生問題分析深、研究透。重點論證評估重大政策出臺是否會引發(fā)大的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，需要各級財政支持的是否符合財政實際承載能力。重大政策草擬結束后，政策制定部門要及時征求上級業(yè)務主管部門和同級法制部門的意見，并形成社會穩(wěn)定風險評估意見。大牛工程師

（二）征地、拆遷社會穩(wěn)定風險評估工作要與項目的立項、論證工作同步展開，具體由項目牽頭或業(yè)務主管部門組織實施。評估內容主要為：是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，征地拆遷方案是否符合政策法規(guī)，補償標準是否合理合規(guī)，工作步驟是否考慮周到。通過對照政策規(guī)定，聽取基層干部意見和群眾的利益訴求，預判可能存在的社會風險，制定應對策略，形成評估意見。必要時，還要征求上級主管部門或同級法制部門的意見。

第五條  政策制定部門、項目實施部門要在評估結束后，按照現(xiàn)行的決策程序進行決策。當出現(xiàn)爭議時，報請上級主管領導或上級決策機構進行決策。

第六條  同級黨委（黨工委）、政府做出實施決策后，政策制定、項目實施部門要及時落實維護社會穩(wěn)定的具體措施。尤其是對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素或隱患要制定應急預案，并有針對性地做好群眾工作。一旦發(fā)生意外，要立即啟動應急預案及時妥善處置。
     第七條  實施過程中，政策制定、項目實施部門要建立涉穩(wěn)信息直報制度，收集各方面意見建議，及時糾正偏差，確保重大決策、重大項目的順利實施。

第八條  對評估過程中有明顯違法違規(guī)行為的、或因人為因素造成決策失誤并帶來嚴重后果的，要追究相關部門的責任。

第九條  除征地拆遷要依據本規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估外，其他重大項目按原有的決策程序、規(guī)定執(zhí)行。

第十條  本規(guī)定適用于銀川市、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)及各縣（市）區(qū)黨委（黨工委）、政府。

第十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

大牛工程師