沈陽市大東區(qū)正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)高度集約化加速推進的關(guān)鍵時期 ，土壤環(huán)境形勢嚴峻。保護好土壤環(huán)境事關(guān)糧食和飲用水水源安全、人居環(huán)境健康、生態(tài)文明建設(shè)。為切實加強大東區(qū)土壤污染防治，保持和逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)沈陽市土壤污染防治工作方案（沈政發(fā)〔2017〕17號），結(jié)合大東區(qū)實際，制定本工作方案。
工程資料_工程咨詢_十四五

一、總體要求資料下載_模版下載_報告模板

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、智慧、生態(tài)、人文的發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控原則，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，全面實施沈陽市土壤污染防治工作，以促進土壤資源全面保護利用，努力建設(shè)“經(jīng)濟強區(qū)”、“生態(tài)新區(qū)”、“文化大區(qū)”的現(xiàn)代化城區(qū)。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

二、工作目標大牛工程師

總體目標資料下載_模版下載_統(tǒng)計公報

2018年，通過開展土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。到2020年，使全區(qū)未污染用地得到科學(xué)管理，建設(shè)用地新增污染得到有效防范，土地空間布局管控進一步優(yōu)化，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。資料庫_工程資料_工程咨詢

到2030年，啟動實施農(nóng)用地分類管理工作，優(yōu)先保護類和安全利用類耕地得到嚴格保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤能夠得到初步控制，受污染耕地實現(xiàn)安全利用，生活活動造成的土壤污染得到減少，初步建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度；全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管力度進一步加強。土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到97%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。大牛工程師

三、重點任務(wù)資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載

1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

根據(jù)《沈陽市2017年度土壤污染防治工作方案》，按照全市統(tǒng)一部署，制定我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查工作方案。開展大東區(qū)土壤環(huán)境狀況調(diào)查。2018年完成對大東區(qū)行政范圍觀泉路以北的80余平方公里內(nèi)的農(nóng)業(yè)土壤、工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀布點監(jiān)測，完成沈陽市大東區(qū)土壤質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-2008），2018年根據(jù)土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)，對大東區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價，完成沈陽市大東區(qū)土壤質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告。摸清土壤污染底數(shù)，為深入開展土壤污染防治提供基礎(chǔ)支持。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

2018年底前，查明掌握農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。大牛工程師

2020年底前，調(diào)查掌握重點行業(yè)（化工:包括制藥、焦化、石油加工等、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉）等8個重點行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)停企業(yè)原址中的用地污染情況。結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息，掌握重點污染企業(yè)用地，以及由重點污染企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊位置、范圍、區(qū)域分布及其周邊土地類型及環(huán)境風(fēng)險情況。大牛工程師

自2017年起，落實土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

2.完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

到2020年，構(gòu)建北部汽車城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、南部商貿(mào)生活區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完成全區(qū)覆蓋的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

按照國家、省市要求，結(jié)合重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，制定“常規(guī)+特征”的重點企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測指標體系制訂、落實工作。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

在耕地等農(nóng)用地設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)、果蔬種植基地、主要干線公路兩側(cè)等區(qū)域設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，并對監(jiān)測點位實施動態(tài)更新。將土壤環(huán)境監(jiān)測相關(guān)費用納入?yún)^(qū)財政預(yù)算予以重點保障。模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

完成全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點位設(shè)置。依托沈陽市土壤環(huán)境管理信息平臺，適時構(gòu)建大東區(qū)土壤環(huán)境信息化管理子平臺，對土壤環(huán)境風(fēng)險變化作出預(yù)警，提出風(fēng)險管控措施，并持續(xù)跟蹤后續(xù)風(fēng)險管控效果。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、區(qū)公共服務(wù)中心文庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

（二）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

3.劃定農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

以2018年大東區(qū)土壤質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告土壤質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告為依據(jù)，開展耕地土壤監(jiān)測與評價。2020 年底前，按國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南及時限要求，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況監(jiān)測詳查結(jié)果，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照污染程度，將農(nóng)用地未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類等3個類別，確定3個類別土壤面積和區(qū)域，并按程序分別上報市級有關(guān)部門。2020年底前，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案并上圖入庫。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、大牛工程師

4. 采取農(nóng)用地分類管控措施（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

根據(jù)全市受污染耕地利用和管制方案，組織開展大東區(qū)受污染耕地利用和管制工作。到2020年，完成全區(qū)輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地用途管控任務(wù)。以耕地為重點，分別制定相應(yīng)管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將大東區(qū)符合條件的優(yōu)先保護類和安全利用類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目和開發(fā)行為不得占用永久基本農(nóng)田，確保農(nóng)田面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地要綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險，并積極開展治理修復(fù)。嚴格管控類耕地要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對污染嚴重且難以修復(fù)的，要及時退耕還林或調(diào)整用地功能。加強重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要及時采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。大牛工程師

牽頭單位：規(guī)劃大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保大東分局資料共享_規(guī)劃綱要_報告模板

(三)實施建設(shè)用地準入管理，保障人居環(huán)境安全（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

5.落實調(diào)查評估制度，確定環(huán)境風(fēng)險等級資料下載_工程資料_報告模板

2018年前，根據(jù)國家和省市有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求，以2018年大東區(qū)土壤質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告土壤質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告為依據(jù)，逐步完善我區(qū)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，全面推行污染地塊收儲和流轉(zhuǎn)前的調(diào)查評估工作。依據(jù)國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等重點行業(yè)企業(yè)用地，用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向環(huán)保大東分局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局備案；已經(jīng)收回的，由環(huán)保大東分局負責開展調(diào)查評估。2018年前，根據(jù)評估結(jié)果，確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險等級，并明確相應(yīng)的開發(fā)利用項目負面清單，形成全區(qū)污染地塊名錄，納入全市污染地塊數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

牽頭單位：環(huán)保大東分局模版下載_十四五_報告模板

配合單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃大東分局資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

6.嚴格用地準入管理大牛工程師

嚴控環(huán)境準入，防范新增污染。堅持“不欠新賬，多還舊賬”的原則，防止新(改、擴)建項目對土壤造成新污染。2020年前，所有新建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出防范土壤污染和防控環(huán)境風(fēng)險的具體措施；嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。區(qū)政府相關(guān)部門要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。規(guī)劃綱要_十四五_模版下載

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃大東分局模版下載_工作報告_規(guī)劃綱要

(四)嚴格監(jiān)管各類土壤污染源，深化污染源頭綜合防治（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

7. 加強重點行業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防工礦企業(yè)污染土壤大牛工程師

嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好危險廢物的安全處置。環(huán)保大東分局確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布，列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。實施危險廢物規(guī)范化管理，對利用處置設(shè)施不能穩(wěn)定運行、污染物排放不能穩(wěn)定達標的經(jīng)營單位要依法取締。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)經(jīng)信局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

8. 強化企業(yè)關(guān)停過程污染防治監(jiān)管大牛工程師

繼續(xù)淘汰涉重金屬等重點行業(yè)落后產(chǎn)能，按照相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能，對不符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策屬于淘汰關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)，在限期內(nèi)未完成技術(shù)改造的，一律依法依規(guī)關(guān)停。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定。其他企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要落實殘留污染物處理措施，防止對原址土地造成進一步的污染。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局大牛工程師

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、環(huán)保大東分局工程咨詢_工作報告_縣域經(jīng)濟

9.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平大牛工程師

加強工業(yè)固體廢物綜合利用處置，開展廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓，鼓勵廢輪胎、廢塑料企業(yè)采用先進工藝、集聚發(fā)展，提高再生利用水平。規(guī)范電子廢物、廢舊汽車拆解等社會源廢物的回收、貯存、處置活動。電子廢物、廢舊汽車拆解全部進入?yún)^(qū)廢舊資源交易市場。推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以廢棄電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在大型超市、商場設(shè)立智能型自動回收機。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程咨詢_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

配合單位：區(qū)經(jīng)信局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

10.加強污泥處置設(shè)施和處理場監(jiān)管文庫_工作報告_十四五

建立污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系。加強城鎮(zhèn)污水處理廠、河道清淤等污泥處置設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理場的監(jiān)管。2018年底前，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置率達到100%，污泥無害化處置率達到80%，禁止處理處置后的污泥進入耕地。資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)城管綜合執(zhí)法局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

11.推進農(nóng)用地安全利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染文庫_十四五_報告模板

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方必須履行土壤保護的責任。積極采取耕地質(zhì)量提升措施，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，科學(xué)施用農(nóng)藥和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。避免因過度依賴化肥、濫用農(nóng)藥等不合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量和耕地質(zhì)量下降。到2020年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超90%，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超40%。按照國家和省相應(yīng)指標要求完成農(nóng)膜回收利用工作。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：規(guī)劃大東分局、環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

12. 加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，加強灌溉水水質(zhì)管理資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，到2020年，推進畜禽糞便處理利用設(shè)施比例達到75%以上。大牛工程師

到 2020 年，實現(xiàn)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局大牛工程師

配合單位：環(huán)保大東分局資料共享_統(tǒng)計公報_報告模板

13.降低生活污染對土壤環(huán)境的影響（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

減少生活活動造成土壤污染，推進農(nóng)村生活垃圾治理，合理規(guī)劃布局農(nóng)村和社區(qū)垃圾處理設(shè)施，在村屯、社區(qū)里合理設(shè)置垃圾斗，在條件成熟的村設(shè)置垃圾臨時轉(zhuǎn)運站，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾壓縮車，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集、集中處理。實施農(nóng)村小康住宅樓、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)企業(yè)污水治理，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村污水處理及利用率。工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞污，禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區(qū)城管綜合執(zhí)法局大牛工程師

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃大東分局、環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

(五)開展耕地和污染地塊土壤污染治理與修復(fù)，逐步減少存量（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

14. 制訂治理修復(fù)規(guī)劃（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

2018年要根據(jù)大東區(qū)土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)以及對大東區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)果，編制大東區(qū)污染土壤修復(fù)意見，根據(jù)修復(fù)意見，整合國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門現(xiàn)有土壤污染調(diào)查成果資料，查找耕地和污染地塊領(lǐng)域突出的污染問題，依據(jù)農(nóng)田土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理修復(fù)的重點區(qū)域，組織制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定我區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和年度實施計劃，建立項目庫并備案。文庫_縣域經(jīng)濟_報告模板

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃大東分局大牛工程師

15.實施治理修復(fù)工程大牛工程師

因地制宜開展受污染耕地綜合治理試點示范項目，加強治理效果評估，推行成本低、效果好的治理修復(fù)技術(shù)和模式。以我區(qū)重污染企業(yè)遺棄遺留污染地塊等區(qū)域擬開發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的污染地塊為重點，開展我區(qū)土壤污染治理與修復(fù)項目。2020年底，完成沈陽市要求的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

完善修復(fù)工程的環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、工程驗收制度，按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復(fù)主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由區(qū)政府依法承擔相關(guān)責任。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

強化土壤治理與修復(fù)工程監(jiān)管。土壤治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施；區(qū)環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局資料下載_文庫_規(guī)劃綱要

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃大東分局資料下載_文庫_縣域經(jīng)濟

（六）嚴格土壤污染防治執(zhí)法監(jiān)管、加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟

16.加大執(zhí)法力度工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計公報

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，落實監(jiān)督責任，抓好相關(guān)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法運輸危險化學(xué)品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

17. 提高監(jiān)管水平（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

根據(jù)土壤中污染物的種類和分布等特點，重點針對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機污染物（以下統(tǒng)稱重點污染物），排查梳理出8個重點行業(yè)中排放重點污染物的企業(yè)， 2018年底前組織建立大東區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動態(tài)更新并向社會公布。從2018年起，區(qū)政府與重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。2020 年前，對列入名單企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點，加強重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中重點污染物的監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)按要求上報相關(guān)信息平臺。資料下載_規(guī)劃綱要_模版下載

加強全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)，提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力，形成滿足各級環(huán)保部門監(jiān)管需求的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法需要，為全區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的土壤污染防治措施，及時消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的土壤環(huán)境風(fēng)險隱患。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急演練，組織開展環(huán)境應(yīng)急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行投訴和監(jiān)督。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、工程資料_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

三、保障措施（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大東區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組大牛工程師

18.成立組織機構(gòu)大牛工程師

區(qū)政府成立大東區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市落實土壤污染防治工作。區(qū)直有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)作，各司其職。各項重點任務(wù)要建立臺賬并逐月進行動態(tài)更新。自2018年起，各有關(guān)部門每年1月底前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上年度土壤污染防治工作進展情況。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)政府辦、監(jiān)察局、公安局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、各街道辦事處、區(qū)公共服務(wù)中心大牛工程師

19.強化責任落實文庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

政府是組織實施本工作方案的主體，對轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負總責，應(yīng)制定本區(qū)土壤污染防治工作方案和年度工作計劃，細化工作目標、重點任務(wù)和工程項目，并逐一落實到部門、街道(鄉(xiāng))和重點企業(yè)。土壤污染防治工作方案于2017年底前報市人民政府備案，土壤污染防治工作方案和年度工作計劃應(yīng)向社會公布。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區(qū)政府辦、監(jiān)察局、公安局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、各街道辦事處、區(qū)公共服務(wù)中心文庫_工作報告_規(guī)劃綱要

20.切實履行土壤環(huán)境保護部門職責。模版下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

建立市大東區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，共同推進全區(qū)土壤污染防治工作。環(huán)保大東分局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、按照職責分工，完善政策措施，加強行業(yè)監(jiān)督管理，切實做好相關(guān)領(lǐng)域土壤污染防治工作。大東區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年12月底前將本年度土壤污染防治工作進展情況報送環(huán)保大東分局；環(huán)保大東分局于次年1月底前將上年度全區(qū)土壤污染防治工作進展情況報區(qū)人民政府。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程資料_統(tǒng)計公報_十四五

配合單位：區(qū)政府辦、監(jiān)察局、公安局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃大東分局、各街道辦事處、區(qū)公共服務(wù)中心大牛工程師

（八）推動科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

圍繞污染土壤治理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤質(zhì)量評估和污染防治監(jiān)管等重點領(lǐng)域的重大科技需求、加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)性研究，開展土壤污染源解析。推進土壤及地下水污染隔斷、土壤原位修復(fù)、快速高效工程修復(fù)等普適性技術(shù)研發(fā)。在農(nóng)用地土壤污染治理方面，重點推廣生物治理、種植品種調(diào)整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術(shù)。在污染地塊修復(fù)方面，通過實施污染地塊修復(fù)試點項目，加快針對有機污染物、重金屬污染物和復(fù)合型污染治理等適用技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化，推廣修復(fù)工程規(guī)范管理模式。大牛工程師

牽頭單位：區(qū)科技局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、規(guī)劃大東分局（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

（九）完善資金籌措機制（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案

積極爭取省市土壤污染防治專項資金、環(huán)境保護等專項資金，強化全市土壤污染防治重點工作的資金保障。進一步優(yōu)化財政資金投向，對受污染耕地治理項目和列入省級污染地塊數(shù)據(jù)庫的重點修復(fù)項目予以重點支持。對永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查保護、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等土壤污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用，予以必要保障。在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責任保險試點。資料下載_文庫_工程咨詢

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、規(guī)劃大東分局大牛工程師

（十一）引導(dǎo)公眾參與和社會監(jiān)督文庫_報告模板_模版下載

積極開展宣傳教育，將土壤污染防治納入環(huán)境保護宣傳教育體系。結(jié)合世界環(huán)境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律、法規(guī)、政策宣傳解讀。加強對機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的土壤污染防治宣傳工作。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的總體安排，區(qū)政府應(yīng)當適時公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況，引導(dǎo)社會加強有效監(jiān)督。結(jié)合各類環(huán)境執(zhí)法專項行動，公開曝光一批嚴重污染土壤的典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國土資源部門舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵公眾對污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進行監(jiān)督。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局資料下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局資料庫_文庫_工程資料

四、明確責任分工、嚴格評估考核大牛工程師

督促污染土壤的責任主體切實承擔土壤污染治理修復(fù)的經(jīng)濟責任；責任主體不明確的，由區(qū)政府依法承擔相關(guān)責任。大牛工程師

嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)應(yīng)嚴格履行合法排污、信息公開等職責，加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復(fù)的法律責任和經(jīng)濟責任。根據(jù)國家要求建立落實土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)帶頭落實。大牛工程師

將年度土壤污染防治工作目標任務(wù)納入大東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直相關(guān)部門環(huán)保目標責任書,分解落實目標任務(wù)并進行嚴格考核。區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報土壤污染防治工作的進展情況。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，區(qū)長約談主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。（沈陽市）大東區(qū)土壤污染防治工作方案