為進(jìn)一步提高十師北屯市行政審批效率，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（新兵辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）及《兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》（試行）（兵建審改〔2019〕17號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作制定如下實(shí)施方案。大牛工程師

一、 工作目標(biāo)資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、水資源論證、文物保護(hù)、地震安全性評(píng)價(jià)、氣候可行性評(píng)價(jià)、人防工程建設(shè)規(guī)劃等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)開展區(qū)域評(píng)估。提前完成投資建設(shè)項(xiàng)目開工前審批過程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估工作，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估結(jié)果，提供給進(jìn)駐該區(qū)域的項(xiàng)目企業(yè)免費(fèi)使用。對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的單個(gè)項(xiàng)目，各行業(yè)管理部門可直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，不得要求申請(qǐng)人再單獨(dú)組織評(píng)估評(píng)價(jià)。通過開展區(qū)域評(píng)估工作，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)，申請(qǐng)后評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，逐步解決目前建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

二、 實(shí)施內(nèi)容工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

（一）區(qū)域范圍（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

北屯工業(yè)園區(qū)、屯南工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)價(jià)工作。資料庫(kù)_工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（二）評(píng)估事項(xiàng)內(nèi)容（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

1. 土地勘測(cè)。開發(fā)區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目對(duì)用地的需求情況，提前做好預(yù)判，做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃，提前開展土地勘測(cè)工作，土地勘測(cè)數(shù)據(jù)成果歸各區(qū)所有，由其負(fù)責(zé)管理、使用和共享，減少重復(fù)勘測(cè)。大牛工程師

2. 礦產(chǎn)壓覆。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目無需提交壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目仍需進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

3. 地質(zhì)災(zāi)害。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目無需開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第15條規(guī)定，大型建設(shè)項(xiàng)目（如高速公路、高鐵線路、輸變電線路、輸氣管道等）仍需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

4. 節(jié)能。開發(fā)區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目布局，按照區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目能源消費(fèi)和用能結(jié)構(gòu)開展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能評(píng)估并委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后的節(jié)能報(bào)告供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

5. 水土保持。開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織編制水土保持方案，供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用，不再辦理水土保持審批手續(xù)。項(xiàng)目單位入駐時(shí)填寫水土保持登記表，依法依規(guī)落實(shí)水土保持措施、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

6. 文物保護(hù)。開發(fā)區(qū)可以按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展用地需要，結(jié)合當(dāng)?shù)匚奈锊块T先行組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，要依法報(bào)請(qǐng)兵團(tuán)、師市文物部門。出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，將調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)納入土地前期開發(fā)成本；劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，所需經(jīng)費(fèi)由用地單位承擔(dān)。模版下載_工程咨詢_模版下載

7. 地震安全性。一般建設(shè)工程根據(jù)第五代地震區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，重大建設(shè)工程按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》開展地震安全性評(píng)價(jià)工作。大牛工程師

8. 氣候可行性。與氣候條件密切相關(guān)的項(xiàng)目，根據(jù)《氣候可行性論證管理辦法》由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開展氣候可行性論證，論證成果供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用，氣候氣象等共性指標(biāo)可直接引用。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

9．環(huán)境評(píng)價(jià)。開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子應(yīng)覆蓋主要污染因子及區(qū)域內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)特征污染因子，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供給區(qū)域內(nèi)入駐的項(xiàng)目使用。單個(gè)項(xiàng)目在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)不再監(jiān)測(cè)，但對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法滿足技術(shù)導(dǎo)則要求的，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期為3年。大牛工程師

（三）評(píng)估有效期大牛工程師

工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性評(píng)估有效期為5年（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

三、 實(shí)施主體大牛工程師

區(qū)域評(píng)估工作由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施，細(xì)化評(píng)估內(nèi)容和具體要求，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展評(píng)估評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，明確適用范圍、條件等內(nèi)容。各行業(yè)管理部門按規(guī)定組織召開專家評(píng)審論證會(huì)，對(duì)區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，及時(shí)出具相關(guān)審查或備案意見，制定結(jié)果應(yīng)用方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等具體措施。工作報(bào)告_十四五_報(bào)告模板

四、 實(shí)施方式（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

（一）實(shí)施步驟資料下載_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

1．確定區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)范圍、事項(xiàng)。開發(fā)區(qū)召集各行業(yè)管理部門，結(jié)合本區(qū)域規(guī)劃編制、開發(fā)時(shí)序和建設(shè)實(shí)施等情況，以及區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)現(xiàn)有落實(shí)情況，研究確定本區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)范圍、事項(xiàng)和編制要求等，形成本區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案。開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的原則，增加評(píng)估事項(xiàng)。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

2．委托編制。開發(fā)區(qū)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)估結(jié)果。要明確編制時(shí)限、評(píng)估內(nèi)容和具體要求及適用范圍、條件和效力。各行業(yè)管理部門配合確定編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等具體要求，加強(qiáng)編制過程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合提供相關(guān)技術(shù)資料。工程咨詢_資料共享_模版下載

3．組織審查。各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告提出技術(shù)審查意見，開發(fā)區(qū)督促評(píng)估機(jī)構(gòu)做好對(duì)接工作，按照評(píng)審會(huì)意見，及時(shí)對(duì)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告修改和完善，形成最終區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，并明確適用范圍、條件和效力。大牛工程師

4．審查認(rèn)可。各行業(yè)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審查認(rèn)可，制定結(jié)果應(yīng)用方式，同步完成辦事指南修訂。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

5．匯總發(fā)布。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門分別按區(qū)域、事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果匯總。通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，讓社會(huì)及時(shí)了解相關(guān)信息。開發(fā)區(qū)通過書面形式告知建設(shè)項(xiàng)目單位，做到各項(xiàng)要求提前預(yù)知、事前明了。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

（二）實(shí)施時(shí)間工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

2019年12月底前，各開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，分區(qū)域、分事項(xiàng)對(duì)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，建立區(qū)域評(píng)估清單，分類推進(jìn)相關(guān)評(píng)估工作。2020年6月底前，基本建成政府買單、企業(yè)共享評(píng)估成果的區(qū)域評(píng)估制度框架和管理體系。2020年下半年全面實(shí)施。十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

五、 結(jié)果應(yīng)用及監(jiān)管（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

（一）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各行業(yè)管理部門要強(qiáng)化區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，主動(dòng)為建設(shè)項(xiàng)目單位提供相應(yīng)政策解讀和應(yīng)用服務(wù)；加快出臺(tái)相關(guān)改革配套政策措施，共享區(qū)域性評(píng)估結(jié)果；優(yōu)化審批流程，確保改革落地生效。實(shí)行區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域性評(píng)估結(jié)果使用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，各行政審批部門要依法依規(guī)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料，不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。符合簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的，由行政審批相對(duì)人提出簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，行政審批部門按照規(guī)定予以簡(jiǎn)化；符合不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估的，由行政審批相對(duì)人提出使用區(qū)域化評(píng)估結(jié)果的申請(qǐng)，行政審批部門直接使用區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果。資料庫(kù)_報(bào)告模板_模版下載

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保開展區(qū)域評(píng)估后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，真正便利建設(shè)項(xiàng)目單位和投資人。資料下載_模版下載_模版下載

六、 保障措施大牛工程師

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施區(qū)域評(píng)估是師市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要舉措。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，按照應(yīng)評(píng)盡評(píng)的原則，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際和地域特點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，按要求完成相關(guān)改革任務(wù)，確保區(qū)域評(píng)估工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

（二）注重協(xié)調(diào)配合。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，支持區(qū)域評(píng)估改革，按職責(zé)分工積極配合做好相關(guān)工作，充分使用評(píng)估結(jié)果，對(duì)符合規(guī)定的不得無理由拒絕使用。資料下載_模版下載_十四五

（三）規(guī)范中介服務(wù)。開發(fā)區(qū)按照規(guī)定程序選擇確定相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)執(zhí)行公示制、限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)公開制、服務(wù)承諾制等制度，規(guī)范中介服務(wù)。對(duì)存在不履行或不正確履行服務(wù)合同、超時(shí)辦結(jié)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)行為的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定列入黑名單，不得參與區(qū)域評(píng)估政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)。（新疆）十師北屯市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案（試行）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)要抓緊制定本區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。各行業(yè)管理部門要建立完善監(jiān)督檢查和工作調(diào)度制度，定期聽取各方面反饋意見，定期分析評(píng)估工作進(jìn)展情況。師市建設(shè)項(xiàng)目制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要全程督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)督查意見，對(duì)履行職責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。文庫(kù)_資料共享_十四五