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專項規(guī)劃

甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020~2022年）
發(fā)布日期：2023-02-07 16:34:25 信息來源：武漢市博文佳咨詢有限公司

1?總則

1.1?規(guī)劃背景

改革開放歷經(jīng)40年，我國已從初期的農(nóng)業(yè)大國實現(xiàn)了向經(jīng)濟大國的巨變，經(jīng)濟的迅速發(fā)展日益改善著人民的日常生活。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須加強環(huán)境保護和治理，這一點已成為舉國上下的基本共識并凝聚為生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略?！爸袊溃r(nóng)村必須美”，農(nóng)村環(huán)境治理正是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中兩次提到實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，報告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/span>

2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個5年工作做出了具體部署和全面指導(dǎo)。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在新形勢下，為切實改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，深入推進鄉(xiāng)村振興，各級政府部門都在加大農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，打好污染防治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。隨著“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境”等由點到面的推進，農(nóng)村環(huán)境治理從實踐層面取得了實質(zhì)性的進展與深入。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是主要短板。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步加快，人口流動持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境，尤其是農(nóng)村生活污水治理方面，仍然面臨嚴(yán)峻的形勢。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施普遍欠缺；生活污水收集處理設(shè)施數(shù)量仍遠遠不夠；農(nóng)村地區(qū)水庫、塘壩、溝渠等缺乏管理和維護，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的情況依然突出；農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的有效推進機制尚未建立等。種種問題，若不能得到有效解決，將會進一步導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的惡化，進而制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體進程。

近年來，國家相關(guān)部門又陸續(xù)出臺了各種農(nóng)村環(huán)境保護政策，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治提出了明確要求。在第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上，國務(wù)院副總理汪洋強調(diào)：全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，積極開展農(nóng)村生活污水治理，大力推進農(nóng)村廁所革命，有效整治村容村貌。在黨的十九大工作報告中：提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解農(nóng)村生活污水污染難題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》：要求梯次推進農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》：按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。2019年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，到2020年東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。

四川是長江、黃河上游生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負著維護國家生態(tài)安全格局的重大使命。為貫徹國家農(nóng)村環(huán)境保護政策，補齊全省農(nóng)村生活污水治理短板，扎實抓好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我省相繼出臺了一系列推進方案。2018年8月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，提出到2020年力爭實現(xiàn)90 %以上的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85 %左右，50 %左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。2018年11月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”推進方案（2018-2020年）》，提出推進農(nóng)村“污水革命”，加強農(nóng)村污水處理能力。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚居程度等因素，優(yōu)先在居民人口聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域?qū)嵤┪鬯卫?，?yōu)先安排在有15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點建設(shè)污水處理設(shè)施。對靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設(shè)施，避免盲目照搬城市處理模式。加強處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維服務(wù)能力，推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用。2020年3月，省委印發(fā)了《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號），文件要求到2020年、2021年、2022年底，甘孜州農(nóng)村生活污水得到有效治理的比例分別達到25%、35%和40%；同時根據(jù)《2020年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點工作清單》（川環(huán)辦函〔2020〕104號）要求，各縣（市、區(qū)）要在2020年6月20日前完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，合理選擇技術(shù)模式，促進生活污水資源化利用，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，探索建立不同類型的運營機制，強化農(nóng)民主體作用，鼓勵開展第三方運營；加強農(nóng)村生活污水高效低成本處理及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，研究高寒高海拔地區(qū)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)；統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，完成農(nóng)村黑臭水體排查，啟動先行先試。

為落實《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案（2020~2022年）》任務(wù)要求，切實解決雅江縣農(nóng)村生活污水突出問題，加強農(nóng)村水環(huán)境治理力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，雅江縣結(jié)合本縣發(fā)展規(guī)劃及實際需求，聚集各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和技術(shù)專家對全縣農(nóng)村生活污水治理情況進行全面梳理，特編制《甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020~2022年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

1.2?指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和省委“推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川”的重大決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，以打造干凈整潔有序美麗人居環(huán)境為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，扎實開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村生活污水治理，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保障飲水安全為重點，以生活污染治理為抓手，改善農(nóng)村生活方式，從整體上提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。借鑒國內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理技術(shù)及治理模式，引入新的規(guī)劃設(shè)計理念，健全農(nóng)村生活污水處理運行管理機制。同時，結(jié)合全省脫貧攻堅、幸福美麗新村創(chuàng)建和“千村示范工程”等工作，編制《規(guī)劃》，將有序指導(dǎo)雅江縣開展農(nóng)村污水治理，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索符合雅江縣農(nóng)村特點，經(jīng)濟實用且易推廣的農(nóng)村污水治理模式，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果，為建設(shè)美麗生態(tài)、和諧小康社會提供堅實保障。

1.3?基本原則

（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。以縣域總體規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)保護紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、改廁等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。

（2）突出重點，梯次推進。堅持統(tǒng)籌兼顧、分期實施，著力推進污水治理重點工程。農(nóng)村生活污水治理是一項系統(tǒng)工程，要堅持短期目標(biāo)與長遠規(guī)劃相結(jié)合，做到既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、財政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。優(yōu)先考慮環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集的農(nóng)區(qū)、改廁任務(wù)完成村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在村等地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，通過試點示范不斷的探索，遠期逐步開展其他區(qū)域治理，梯次推進，形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，力爭雅江縣農(nóng)村水環(huán)境治理取得顯著成效，大大提升居民的幸福感和滿足感。

（3）因地制宜，分類治理。綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式。對靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村區(qū)域，按照“接管優(yōu)先”原則，發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠（站）的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。對聚集程度較高、經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村區(qū)域，可采取管網(wǎng)收集—集中處理—達標(biāo)排放的治理方式。對居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，在杜絕污水亂排亂排的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。

（4）經(jīng)濟實用，維護簡便。綜合考慮雅江縣經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等，合理選擇技術(shù)成熟可靠，投資小見效快，管理方便、操作簡單、運行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提高項目的可行性，充分發(fā)揮雅江縣農(nóng)村污水項目運營維護團隊的管理能力和技術(shù)水平，有效提高運維效率。

（5）政府主導(dǎo)，社會參與。強化地方政府主體責(zé)任，加大財政資金投入和資金整合力度，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進”的原則，探索實踐“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”的新模式，構(gòu)建“政府購買服務(wù)、企業(yè)一體化運作、村民投工投勞、委托第三方監(jiān)管”的新機制，引導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理從“量小散亂”向“規(guī)模統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，從“多頭管理”向“專業(yè)運行”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與、互利共贏。

（6）建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，鼓勵規(guī)?；I(yè)化、社會化建設(shè)和運行管理。有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。

1.4?編制依據(jù)

1.4.1?相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（2014年修訂）

《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；

《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修訂）；

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（2017修訂）》

《四川省飲用水水源保護管理條例》(2011年修訂)；

《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

《四川省環(huán)境保護條例（2017修訂）》

1.4.2?相關(guān)政府文件

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）；?

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）；

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）；

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（2019年7月）；

《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）；

《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕29號）

《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）

《國家發(fā)展改革委 關(guān)于扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕343號）

《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（環(huán)水體〔2017〕18號）

《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號）；

《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點工作的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕4號）

《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）

《美麗四川、宜居鄉(xiāng)村推進方案（2018-2022）》（川委廳〔2018〕53號）

《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》；

《四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委員會、財政廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案>的通知》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號）

《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室〈關(guān)于下達2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的函〉》（川環(huán)辦函〔2020〕24號）

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號）；

《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號）

《四川省農(nóng)村生活污水治理“千村示范”以獎代補資金管理辦法》的通知（川財資環(huán)〔2020〕3號）

《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)業(yè)面源污染防治工程“十三五”規(guī)劃>的通知》（川農(nóng)業(yè)〔2017〕50號）

《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于開展 2020 年度省級環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)的通知》（川環(huán)辦函〔2020〕75號）

《關(guān)于印發(fā)甘孜州農(nóng)村生活污水治理五年實施方案的通知》（甘辦發(fā)〔2018〕34號）

1.4.3?相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）（2016版）

《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB 50069-2002）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）

《給水排水設(shè)計手冊》（第二版）

《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）；

《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2005-2010）

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）

《四川省用水定額》（DB51/T 2138-2016）

《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資技術(shù)指南（試行）》

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）；

《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）；

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 978-1996）

《農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南》（HJ 2031-2013）

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)

《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/ 2311-2016）

《村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50445-2019）

《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2626-2019)

1.4.4?相關(guān)項目規(guī)劃、技術(shù)資料

《雅江縣城市總體規(guī)劃》（2012-2030）

《雅江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》（2012-2025）

《雅江縣統(tǒng)計年鑒》（2018）

《2017-2020年雅江縣地表水監(jiān)測報告》

《甘孜州雅江縣水資源綜合規(guī)劃》

1.5?規(guī)劃范圍

甘孜州雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制范圍為雅江縣縣縣域行政管理范圍，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，分別為河口鎮(zhèn)、呷拉鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)、紅龍鎮(zhèn)、麻朗錯鎮(zhèn)、波斯河鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)、普巴絨鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、八衣絨鄉(xiāng)、牙衣河鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)、柯拉鄉(xiāng)、瓦多鄉(xiāng)、木絨鄉(xiāng)，共計36個村的生活污水治理，其中2020年治理20個，2021年治理10個，2022年治理6個。

表1.51??雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃范圍

治理時間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

行政村

數(shù)量（個）

2020年

河口鎮(zhèn)

山背后村、三道橋村

2

呷拉鎮(zhèn)

西地村、腳泥堡村

2

西俄洛鎮(zhèn)

汪堆村、俄洛堆村

2

紅龍鎮(zhèn)

錯柯二村

1

麻朗錯鎮(zhèn)

巴德村、唐崗村

2

八角樓鄉(xiāng)

八角樓村、木澤西村

2

普巴絨鄉(xiāng)

甲德村、普古村

2

祝桑鄉(xiāng)

尼瑪宗村、真達村、奔達村

3

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

1

德差鄉(xiāng)

下德差村

1

瓦多鄉(xiāng)

白龍村

1

木絨鄉(xiāng)

木絨村

1

小計

20

2021年

河口鎮(zhèn)

麻子石村、下渡村

2

西俄洛鎮(zhèn)

苦則村

1

八角樓鄉(xiāng)

日基村、維錫村

2

米龍鄉(xiāng)

米龍村

1

八衣絨鄉(xiāng)

格日村

1

牙衣河鄉(xiāng)

牙衣河村

1

德差鄉(xiāng)

中德差村

1

柯拉鄉(xiāng)

解放村

1

小計

10

2022年

呷拉鎮(zhèn)

白孜村、苦樂村

2

麻朗錯鎮(zhèn)

唐俄村

1

波斯河鎮(zhèn)

雨日村


普巴絨鄉(xiāng)

亞中村

1

德差鄉(xiāng)

呂村

1

小計

6

合計

36

1.6?規(guī)劃期限

本規(guī)劃為以雅江縣縣農(nóng)村生活污水治理為重點的污水治理專項規(guī)劃，本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，部分?jǐn)?shù)據(jù)為2018年數(shù)據(jù)，治理現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)截止2020年5月，規(guī)劃年限為：2020年至2022年，共3年。

1.7?規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號）等任務(wù)要求，結(jié)合自身實際情況，本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如下：

第一階段（2020年）：優(yōu)先治理經(jīng)濟條件較好、人口較多、靠近重要流域的村莊，完成全縣20個行政村污水有效治理，到2020年底，實現(xiàn)雅江縣25%行政村的農(nóng)村生活污水得到有效治理，污水治理設(shè)施正常運營，配套收集管網(wǎng)及運營維護機制建立，農(nóng)村生活污水處理率和資源化利用率明顯提高，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。

第二階段（2021年）：主要治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對集中聚居區(qū)及部分散戶，確保農(nóng)村污水治理工程繼續(xù)深入推進，完成10個行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2021年底，全縣37%的行政村生活污水得到有效治理。

第三階段（2022年）：進一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，繼續(xù)推進有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，實施意愿較好的村莊實施農(nóng)村生活污水治理，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設(shè)運行管理機制。到2022年底，全縣45%的上行政村生活污水得到有效治理。

備注：參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》，農(nóng)村生活污水得到有效治理指單個行政村60%及以上的農(nóng)戶生活污水得到治理，包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和資源化利用相結(jié)合的有效管控。

表1.71??年度計劃表

縣名稱

行政村數(shù)量(個)

2020年之前得到有效治理的行政村數(shù)量(個)

年度

本規(guī)劃受益村莊(個)

得到有效治理的行政村的比例(%)

受益人口(人)

總投資(萬元)

雅江縣

79

0

2020年

20

25%

8310

4399.23

2021年

10

38%

4183

1985.61

2022年

6

46%

2284

1421.49

合計

36

46%

14777

7806.33

1.8?上位文件及相關(guān)規(guī)劃解讀

1.8.1?國家“十三五規(guī)劃”

國家“十三五”規(guī)劃中提到，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，其中推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要。規(guī)劃中指出，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，雅江縣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。污水治理應(yīng)作為當(dāng)前的重點工作，編制簡便易行的專項規(guī)劃，注重規(guī)劃實用性以及規(guī)劃執(zhí)行到位，注重上下聯(lián)動，將村民貫穿于專項規(guī)劃編制與實施的全過程。

1.8.2?國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，增強城鎮(zhèn)地區(qū)對鄉(xiāng)村的帶動能力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的科學(xué)決策。要堅持城鄉(xiāng)融合，全面改善農(nóng)村發(fā)展面貌，農(nóng)村生活污水的治理就是其中關(guān)鍵一環(huán)。隨著投入的加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給正在實現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。雅江縣必須堅持“軟件”、“硬件”一起抓，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定農(nóng)村生活污水治理方案，讓農(nóng)村的污水處理基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障跟上時代步伐。

1.8.3?農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中針對梯次推進農(nóng)村生活污水治理提出以下要求。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》是為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平而制定的法規(guī)。至2020年，四川省50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，此問題成為當(dāng)前四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的難點和重點。據(jù)住建部最新統(tǒng)計，目前四川省農(nóng)村生活污水平均處理率只有20%。為實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理目標(biāo)，雅江縣應(yīng)優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民集聚點污水處理設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先在重點區(qū)域、重點流域選擇一批村莊（集聚點），開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。

1.8.4?關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見

《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》是在貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要指示精神，落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治會議有關(guān)要求，推進農(nóng)村生活污水治理的基礎(chǔ)上提出的。其總體思路為“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農(nóng)戶、效果長遠”。該《指導(dǎo)意見》就農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀存在的問題進行了指導(dǎo)，提出要根據(jù)地理氣候、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定本地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式，堅持不搞一刀切、先易后難、生態(tài)為本。

在重點任務(wù)中，提出了要先摸清現(xiàn)狀，包括農(nóng)村生活污水產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水無序排放、水污染現(xiàn)狀等進行調(diào)查，梳理出現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量、布局及運行治理情況。要以縣域為單位編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，也可納入縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃或方案統(tǒng)籌考慮，充分考慮已有工作基礎(chǔ)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、治理方式、區(qū)域布局、建設(shè)時序、資金保障等。在技術(shù)模式上，要因地制宜的采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中于分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵具備條件的地區(qū)采取以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用。

雅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類別、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展各不相同，有必要根據(jù)各自的特點選擇合適的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和方案，有序推進全縣農(nóng)村生活污水治理。

1.8.5?四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案

《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案》是在貫徹中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)[2019]14號）文件精神的背景下，并結(jié)合四川省實際而印發(fā)的。其基本思路為“因地制宜、尊重習(xí)慣、應(yīng)治盡治、利用為先，梯次推進、效果長遠”，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，積極探索符合四川特點的農(nóng)村生活污水處理模式。

在治理模式選取上，要因地制宜，注重實效，人口密集區(qū)、飲用水源地周邊及岷江、嘉陵江流域等重點區(qū)域加快推進治理，脫貧攻堅任務(wù)重的市縣按照輕重緩急，不搞一刀切。

在總體目標(biāo)上，提出到2020年底，全省50%以上行政村生活污水得到有效治理，污水處理率和資源化利用率明顯提高，生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。到2021年底，全省60%以上行政村生活污水得到有效治理。2022年底，力爭全省65%以上行政村生活污水得到有效治理。其中，甘孜州市2020年要達到25%，2021年達到35%，2022年達到40%。

在重點任務(wù)上，提出了要強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南，合理選擇技術(shù)模式，促進生活污水資源化利用，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，建立健全長效運行機制，強化科技支撐，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命，有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。雅江縣應(yīng)按照省市規(guī)定的治理目標(biāo)和重點任務(wù)要求，有序推進縣域農(nóng)村生活污水治理。

1.8.6?雅江縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）

1、產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟分區(qū)

全縣劃分為四個經(jīng)濟區(qū)，基于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，依托區(qū)域廊道形成“一核兩線四區(qū)”的布局。

（1）一核

雅江縣城，全縣的商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、物資集散及加工業(yè)集聚發(fā)展中心。

（2）兩線

沿318國道、雅礱江河谷形成兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

318國道服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶：重點發(fā)展旅游、旅游服務(wù)、商業(yè)、物流業(yè)。

雅礱江綜合產(chǎn)業(yè)帶：重點發(fā)展工業(yè)、水電業(yè)、探險旅游、生態(tài)特色文化旅游。

（3）四區(qū)

中部綜合經(jīng)濟區(qū)、北部原生文化旅游及特色養(yǎng)殖區(qū)、西部生態(tài)文化旅游及高原牧場區(qū)、南部探險文化旅游及特色種養(yǎng)殖區(qū)。

2、鄉(xiāng)村空間布局

縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)形成“一中心、三支點、四片區(qū)、十字加環(huán)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

“十字加環(huán)”——以東西向的318國道服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶、南北向雅礱江綜合產(chǎn)業(yè)帶為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；以連接西俄洛—普巴絨—木絨—呷拉—八角樓—祝?！槔慑e—德差的交通環(huán)線，串聯(lián)縣域主要發(fā)展區(qū)。

“一中心”——中心縣城。

“三支點”——西俄洛、麻郎錯、瓦多三個重點鎮(zhèn)。

“四片區(qū)”——指縣域四個發(fā)展片區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)：中心縣城直接輻射片區(qū)，包括河口鎮(zhèn)、呷拉、八角樓，為綜合經(jīng)濟區(qū)。

西部片區(qū)：西俄洛輻射片區(qū)，包括西俄洛、紅龍、柯拉、德差，為生態(tài)文化旅游及高原牧場區(qū)。

南部片區(qū)：麻郎錯輻射片區(qū)，包括麻郎錯、祝桑、米龍、八衣絨、牙衣河、波斯河為探險、文化旅游及特色種養(yǎng)殖區(qū)。

北部片區(qū)：瓦多輻射片區(qū)，包括瓦多、普巴絨、木絨，為原生文化旅游及特色養(yǎng)殖區(qū)。

3、供排水規(guī)劃

（1）供水規(guī)劃

保留河口片區(qū)格西溝水廠，規(guī)模擴大為3000 立方米/日；在呷拉片區(qū)規(guī)劃新建彎地溝水廠及苦樂溝水廠，規(guī)模分別為1500立方米/日，3500 立方米/日；在八角樓片區(qū)規(guī)劃新建一座水廠，規(guī)模為2000 立方米/日。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座水廠；新村（聚居點）應(yīng)集中取水，采用小型成套設(shè)備進行處理，建立統(tǒng)一供水網(wǎng)，供水水質(zhì)達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；散居且離集中供水點較遠的農(nóng)村，水源宜采用高山溪水及地下水，作為水源水質(zhì)保證，同時大力推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

（2）排水規(guī)劃

中心城鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)城（鎮(zhèn)）區(qū)排水體制采用雨、污分流體制。河口片區(qū)新建污水管網(wǎng)，改造現(xiàn)有的雨污合流渠，改造成雨、污水分流制，新區(qū)建設(shè)直接采用雨污分流制。雨水經(jīng)雨水管渠就近排入水體，污水經(jīng)污水管道收集后送入污水處理廠進行二級處理后達標(biāo)排放。

對于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用截流式雨、污合流制。建設(shè)小型污水處理設(shè)施處理達標(biāo)后排放。

鄉(xiāng)村可采用合流制，污水經(jīng)沼氣池或污水處理設(shè)施處理后作農(nóng)用或就近排入水體。


2?規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀

2.1?區(qū)域概況

2.1.1?地理位置

雅江縣地處四川省西部、甘孜藏族自治州東南部、雅礱江中上游、青藏高原東南部、橫斷山脈中段、大雪山與沙魯里山之間的山原地帶，東連康定，西南緊鄰理塘，北與道孚、新龍交界，南與涼山彝族自治州木里縣接壤。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°19′55″-101°26′20″、北緯29°03′30″-30°30′44″，東西最寬距離107.4千米，南北最長距離160.4 千米，幅員面積7854.5平方公里?？h城所在地為河口鎮(zhèn)，海拔2632米，距省會成都520公里，距州政府所在地康定147公里。

?

圖2.11??甘孜州雅江縣地理區(qū)位圖

2.1.2?地形地貌

雅江縣隸屬甘孜藏族自治州，地處川西高原，地形地貌錯綜復(fù)雜，山巒起伏，河川深切，具有典型的高原河谷地貌特征。雅江縣地處青藏高原東南部橫斷山中段，大雪山脈與沙魯山脈之間的山原地帶，縣境內(nèi)地勢為東西兩側(cè)高，中間低，北面高，南面低，大部分地區(qū)海拔在3000米以上；峽谷地勢北高南低，山體與峽谷并列，縱橫交錯，雅礱江、鮮水河、霍曲河等河流深切，兩岸多地段懸崖峭壁難以攀登。雅江縣地貌可劃分為低中山、中山、高山、極高山和高原區(qū)，海拔在1000-2500m山地為地中山；海拔在2500-4000m的山地為中山；海拔4000-5000m的山地為高山；海拔5000m以上的山地為極高山，海拔高度大于3000m，在小范圍內(nèi)地面相對高度小于200m的地貌為山原；全縣低山占0.24%，中山占42.84%，高山占45.33%，極高山占0.23%，高原占11.36%。雅江縣海拔5000米以上山峰35座，最高點為東緣努其巴山峰，海拔5252米，最低為牙衣河鄉(xiāng)布林永河口，海拔2266米，平均相對高差為2500米，最大高差2986米。全縣地貌可劃分為北部高山峽谷區(qū)、西北部、東北部高山原區(qū)、東南部沿江高山峽谷區(qū)，雅礱江由北向南縱貫全境，將全縣分為東西兩半。

2.1.3?地質(zhì)情況

雅江縣大地構(gòu)造位置處于著名的松潘-甘孜造山帶中部，其北東側(cè)以鮮水河斷裂及金川盆地為界，南西邊界為甘孜-理塘斷裂帶，南東以攀西裂谷為界。出露最老的地層為中晚三疊世拉丁期-卡尼期的扎尕山組、雜古腦組、如年各組，其上依次出露晚三疊世卡尼-諾尼期的侏倭組、新都橋組、兩河口組及雅江組。主要巖性為一套巨厚的陸屑濁積復(fù)理石建造，古生物化石以瓣腮為主。雅江縣主要由迭系的淺變質(zhì)沙板巖構(gòu)成，其次為古生界的片巖、火山火巖、灰?guī)r等。雅江縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.15g，重要的公共建筑等提高1度設(shè)防。

2.1.4?氣候特征

雅江縣屬于高原季風(fēng)氣候類型，冬季受西北大陸性季風(fēng)影響，夏季受印度洋海洋性季風(fēng)影響，春秋季受上述兩種季風(fēng)的影響，總的特點是：冬季干燥（11月—4月），降雨量僅占全年5.8 %，夏季多雨（5月—10月），降雨量僅占全年94.2 %，氣溫年較差小，日較差大，日照豐富，熱量不足，輻射較強、晝夜溫差大。按地理緯度，雅江縣屬于亞熱帶氣候，但由于受青藏高原的強烈隆升，河谷深切，高差懸殊，氣候呈明顯的垂直變化，雅江縣屬于青藏高原亞濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫10.9 ℃，最低氣溫-15.9 ℃，最高氣溫35.9 ℃；穩(wěn)定通過0 ℃的年積溫3988.6 ℃，穩(wěn)定通過5 ℃的年積溫3737.2 ℃；年降水量705毫米，平均濕度53 %；年均日照2319小時，年輻射量146.44卡路里/平方米；無霜期188天。按照海拔高度和氣候要素可把全縣分為山地暖溫帶、山地溫帶、高山寒溫帶、高山亞寒帶、寒凍冰雪帶六種類型。全縣災(zāi)害氣候主要有：干旱、洪澇、冰雹、霜凍、連陰雨（雪）、大風(fēng)和大雪等。

2.1.5?河流水系

雅江縣河流呈樹枝狀分布，屬長江水系一級支流—雅礱江流域。全縣有大小河流64條，其中集雨面積在80平方公里以上的13條，均注入雅礱江。雅礱江是全縣最大的河流，從理塘縣和新龍縣之間流入雅江縣普巴絨鄉(xiāng)，入口海拔2765米，流經(jīng)兩河口與其支流鮮水河匯合后，由西北轉(zhuǎn)向南，經(jīng)雅江境內(nèi)后，從牙衣河中堂流出，海拔2266米，境內(nèi)全長227.5千米，落差499米，平均比降2.19?‰，平均流量653.6?m3/s。雅礱江主要支流有鮮水河、慶大河、曲汝河、米西溝、祝桑河、霍曲河、馬巖河等7條。雅江縣水電蘊藏量極為豐富，境內(nèi)主要河流水電理論蘊藏量達426.8萬千瓦，其中僅雅礱江的水電理論蘊藏量就達361萬千瓦。雅江縣主要河流基本情況見表1-1。

表2.11??雅江縣雅礱江流域主要支流基本情況

名稱

長度(km)

流域面積(公頃)

落差(米)

比降(‰)

流量(m3/s)

徑流總量(億m3)

理論蘊藏量(萬千瓦)

鮮水河

24.9

423.5

100

4

156.7

49.4

15

慶大河

34.2

580.8

440

13

71

22.39

9.2

曲汝河

19.5

131.4

420

21

7.17

2.4

0.6

米西河

36.5

783.5

1360

25

13.9

4.4

5.6

祝桑河

42.5

629.1

1120

26

7

4.4

1.8

霍曲河

110

4095.2

1830

17

57.7

18.2

32.8

馬巖河

19

176.4

1000

53

5.7

1.8

0.8

2.1.6?土壤特征

雅江縣地質(zhì)構(gòu)造主要為三迭系的泥灰?guī)r、沙礫巖，其次為灰?guī)r、片巖、花崗巖、閃長巖等，河谷多為第四系的沖積物或冰積物，成土母質(zhì)多為坡積、洪積、殘積、沖積母質(zhì)等類型。土壤主要有高原潮土、山地灰褐土、山地褐土、山地棕壤土、山地暗棕壤、亞高山草甸土、沼澤土、高山草甸土、高山寒漠土等九個種類；土壤垂直分布十分明顯、水平分布不明顯，垂直分布情況為：海拔2266-2500米，主要是高原潮土（中性、微酸）、山地灰褐土（微堿、缺磷鉀）；海拔2500-3000米，主要是高原潮土（中性、微酸）、山地褐土（中性、缺磷）；海拔3000-3500米，主要是山地暗棕壤（微酸）；海拔3500-4200米，主要是山地棕壤（微酸）、亞高山草甸土；海拔4200-4700米，主要是沼澤土、高山草甸；海拔4700米以上主要是高山寒漠土。

2.1.7?自然資源

1、生物資源

雅江縣生態(tài)類型按熱量主導(dǎo)因素劃分，有從暖溫帶到寒帶的生態(tài)類型。按地貌形態(tài)主導(dǎo)因素劃分，則有河谷、山地、高山、極高山和高原等生態(tài)類型。生態(tài)類型多樣，形成雅江縣森林、草地、濕地等各具特色的生態(tài)系統(tǒng)。各類生態(tài)系統(tǒng)的生物種群及其棲息地生態(tài)受地貌、土壤、氣候等環(huán)境條件影響，生物多樣性高。

雅江縣有維管束植物100科357屬1311種，其中蕨類植物17科28屬60種，裸子植物3科6屬19種，被子植物80科323屬1232種；有大型真菌196種，隸屬于2亞門，5綱，11目，34科，81屬，其中食用菌126種，藥用菌48種，含抗癌成份的大型真菌84種，毒菌34種，木腐菌60種，菌根菌70種；有脊椎動物236種，其中獸類60種，鳥類163種，兩棲類5種，爬行類3種，魚類5種。

雅江縣目前已知有分布的1311種維管束植物中，有國家 Ⅱ?級重點保護植物1種，即紅花綠絨蒿。目前已知有分布的196種大型真菌中，被列入國家重點保護植物名錄的有冬蟲夏草和松茸，均為國家 II?級重點保護物種。國家 Ⅰ?級重點保護動物有雪豹、豹、林麝、馬麝、白唇鹿、四川雉鶉、斑尾榛雞、綠尾虹雉、金鵰和胡兀鷲等10種；國家 Ⅱ?級重點保護動物有28種之多。

2、土地資源

雅江縣全縣面積7854.5平方公里，根據(jù)最新統(tǒng)計，雅江縣的耕地面積5.2萬畝，園地面積0.12萬畝，林地603.22萬畝，牧草地452.63萬畝，居民點及工礦用地0.54萬畝，交通用地1.68萬畝，水域7.84萬畝，其他未利用土地面積62.4萬畝。

3、水能資源

雅江縣水資源主要是由雅礱江、霍曲河等64條河流，雅礱江水系及其7條主要支流與眾多小溪組成，水能理論蘊藏量達1200多萬kW，可裝機容量達1000萬kW，其中：雅礱江干流規(guī)劃建大型梯級電站5座、總裝機容量931.5萬kW，中小流域規(guī)劃建中小型電站61座、總裝機容量91.24萬kW。目前，全縣已實現(xiàn)裝機發(fā)電7.20萬kW (其中：葛達電站6萬kW、核桃坪電站0.2萬kW、下渡電站0.05萬kW、鐵泉電站0.114萬kW、三道橋電站0.05萬kW、西俄洛電站0.02萬kW、德差電站0.0125萬kW、唐崗電站0.75萬kW)，正在建設(shè)322萬kW (其中：兩河口電站300萬kW、達阿果電站22萬kW)。

2.2?社會經(jīng)濟概況

2.2.1?行政區(qū)劃

雅江縣全縣幅員面積7854.5平方公里，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，分別為河口鎮(zhèn)、呷拉鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)、紅龍鎮(zhèn)、麻朗錯鎮(zhèn)、波斯河鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)、普巴絨鄉(xiāng)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、八衣絨鄉(xiāng)、牙衣河鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)、柯拉鄉(xiāng)、瓦多鄉(xiāng)、木絨鄉(xiāng)，原行政村個數(shù)113個，經(jīng)過村級建制調(diào)整改革，現(xiàn)行政村個數(shù)為79個。

2.2.2?人口

2018年，雅江縣全縣戶數(shù)11755戶，戶籍人口49006人，其中男性25006人，女性24000人，其中藏族人口47361人，占比96.64%。全縣常駐人口57770人，同比增長1.9 %，其中城鎮(zhèn)人口14853人，同比增長6.8 %，鄉(xiāng)村人口42917人，同比增長0.28 %，城鎮(zhèn)化率25.71%。2019年出生人口640人，人口出生率13.04 ‰，死亡人口231人，人口死亡率4.71 ‰，人口自然增長率8.34 ‰。

表2.21??雅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口情況一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

行政村(個)

總戶數(shù)（戶）

總?cè)丝?span style="">(人)

鄉(xiāng)村戶數(shù)（戶）

鄉(xiāng)村人口(人)

河口鎮(zhèn)

6

3544

8488

659

2853

呷拉鎮(zhèn)

5

974

3546

810

2987

西俄洛鎮(zhèn)

5

686

3281

543

2947

紅龍鎮(zhèn)

5

708

3428

618

2962

麻郎措鎮(zhèn)

6

482

2981

424

2647

波斯河鎮(zhèn)

7

391

2354

350

2145

八角樓鄉(xiāng)

7

843

3941

843

3941

普巴絨鄉(xiāng)

4

545

2063

545

2063

祝桑鄉(xiāng)

6

646

3375

646

3375

米龍鄉(xiāng)

5

326

2304

326

2304

八衣絨鄉(xiāng)

3

484

2839

484

2839

牙衣河鄉(xiāng)

3

196

1005

196

1005

德差鄉(xiāng)

5

325

1816

325

1816

柯拉鄉(xiāng)

4

676

3517

676

3517

瓦多鄉(xiāng)

4

565

2125

565

2125

木絨鄉(xiāng)

4

364

1943

364

1943

合計

79

11755

49006

8374

41469

備注：以戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2.2.3?社會經(jīng)濟

2018年，雅江縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值129070萬元(現(xiàn)價)，較上年增6.7 %（按可比價計算，下同）。其中：第一產(chǎn)業(yè)29027萬元(現(xiàn)價)，較上年增3.5 %。第二產(chǎn)業(yè)55696萬元(現(xiàn)價)，較上年增9.5 %，其中：工業(yè)增加值8516萬元，較上年增62.1 %；建筑業(yè)47180萬元，較上年增3.1 %，第三產(chǎn)業(yè)44347萬元(現(xiàn)價)，較上年增5.4 %。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值22525元，同比增長958元，較上年增長4.3 %，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為19.3 %、47 %和33.7 %，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為22.49：43.15：34.36。

2018年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值37183萬元(現(xiàn)價)，同比增0.3 %，農(nóng)林牧漁增加值29581萬元（現(xiàn)價），同比增長3.6 %，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入11374元，較上年增1099元，增長10.7 %。糧食總產(chǎn)量9467噸，較上年增361噸，增長4 %。

2.2.4?農(nóng)村區(qū)域概況

雅江縣農(nóng)村人口分布明顯受自然地理條件及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，在318沿線及雅礱江流域，由于交通較為方便，因氣候較好，取水方便，階地發(fā)育，是農(nóng)耕地集中之處，加之交通便捷，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，商貿(mào)交易活躍，使得這一地區(qū)人口較為稠密，主要為藏漢雜居區(qū)。而其他地區(qū)及西北部的高原地區(qū)，受地形地貌影響，由于放牧和挖蟲草等需要，居人煙相對稀少，主要為藏族聚居區(qū)。

從雅江縣域農(nóng)村居民點分布來看，318沿線及雅礱江流域一帶農(nóng)村居民點呈現(xiàn)出沿主要交通干線和河谷地帶分布的特點，基本呈現(xiàn)為一個行政村即為一個居民聚集點的情況，居民點聚居度較高；其他半農(nóng)半牧區(qū)或純牧區(qū)沿交通沿線和河谷地帶分布以外，還有沿主要草場所在的河谷地帶分布的特征，由于放牧需要，居民點分布較散，三五戶分散而居的情況比較多見。

2.2.5?旅游業(yè)發(fā)展情況

雅江縣作為“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部分，有豐富的自然旅游資源和眾多名勝古跡，著名的有西俄洛郭崗頂綜合旅游開發(fā)區(qū)、慶大溝省級森林公園、格西溝省級鳥類自然保護區(qū)、帕母林寺、走婚大峽谷、雅江康巴漢子村等，康巴漢子在2004年川青滇藏四省區(qū)康巴藝術(shù)節(jié)上首亮相就獲得金獎；2018年，雅江縣接待國內(nèi)外游客97萬人次，旅游收入9.7億元。

2.3?生態(tài)環(huán)境保護狀況

2.3.1?自然保護區(qū)

雅江縣目前境內(nèi)有三個自然保護區(qū)，分別是格西溝國家級自然保護區(qū)、神仙山省級自然保護區(qū)、億比措省級自然保護區(qū)。

（1）格西溝國家級自然保護區(qū)

格西溝國家級自然保護區(qū)于1993年6月設(shè)立，位于四川省西部甘孜州東南部的雅江縣河口鎮(zhèn)境內(nèi)，距離縣城3 km，總面積46411公頃，屬中型森林類型保護區(qū)，其中森林面積有27029 hm2，占保護區(qū)總面積的58.24%，保護區(qū)內(nèi)全為國有林地，無村民居住和農(nóng)耕地。1995年始建州級保護區(qū)，2012年評為國家級自然保護區(qū)，主要保護對象是森林生態(tài)系統(tǒng)和四川雉鶉、斑尾榛雞、大緋胸鸚鵡等國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護野生鳥類及其棲息地。

（2）神仙山省級自然保護區(qū)

神仙山自然保護區(qū)始建于2001年4月，于2010年批準(zhǔn)為省級自然保護區(qū)，位于麻郎錯鎮(zhèn)、西俄洛鎮(zhèn)和德差鄉(xiāng)的交界處，自然保護區(qū)總面積39114公頃，其中核心區(qū)面積16741公頃，緩沖區(qū)面積6652公頃，實驗區(qū)面積15721公頃，濕地面積約占60%。保護區(qū)平均海拔4500m，是以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和黑頸鶴、白唇鹿、林麝等為主的自然保護區(qū)。

（3）億比措濕地省級自然保護區(qū)

億比措濕地省級自然保護區(qū)于2009年9月設(shè)立，總面積27275.73公頃，其中核心區(qū)面積13655.66公頃，緩沖區(qū)面積6146.79公頃，實驗區(qū)面積7473.28公頃。以保護高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護區(qū)。分布于道孚縣、康定縣塔公、雅江縣境內(nèi)。四川億比措省級自然保護區(qū)濕地保護一期建設(shè)工程總投資1456.7萬元，已開展了管理局和保護站業(yè)務(wù)用房、保護點、宣教站、科研監(jiān)測站及界碑、界樁、標(biāo)示牌、巡護步道、摩托車道、哨卡、瞭望塔、鷹墩、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及巡護車輛等配套監(jiān)測、管護、宣教、防火設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備購置。

2.3.2?濕地公園

雅江縣那溪措省級濕地公園于2011年10月設(shè)立，是甘孜州創(chuàng)建的第二個省級濕地公園，位于四川省甘孜州雅江縣祝桑鄉(xiāng)，總面積8489.47公頃，海拔范圍介于3740—4770m之間，海拔落差1030m。濕地公園現(xiàn)有各類濕地面積3503.23公頃，濕地率為41.27%。其中，河流濕地總面積為115.60公頃，占濕地公園濕地總面積的3.30%，包括51.28公頃永久性河流濕地和64.32公頃的洪泛濕地；湖泊濕地總面積為24.96公頃。約占濕地公園總面積的0.71%，屬永久性淡水湖濕地；沼澤濕地3362.67公頃，約占濕地公園濕地總面積的95.99%，包括2773.82公頃的灌叢沼澤濕地和588.85公頃的草本沼澤濕地。是以保護高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主的濕地公園，是青藏高原高寒濕地長期適應(yīng)高寒氣候環(huán)境所特有的生態(tài)類型。

2.3.3?森林公園

雅江縣慶達溝省級森林公園，占地27513公頃。轄原始森林景區(qū)、卓瑪雍措湖至羅措湖的高山湖泊群景區(qū)、草原景區(qū)、帕母嶺景區(qū)、密西景區(qū)、融森林、草原、湖泊、溪流、瀑布為一體。公園建有道路、觀景臺、宣傳牌、游樂設(shè)施等。

2.3.4?飲用水水源地保護狀況

1、飲用水水源地概況

雅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上共有17個，均為河流型飲用水水源地，其中，縣級飲用水水源地1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地16個，各水源地基本情況見表2-1。

表2-1 ?雅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地基本情況表

?

水源名稱

所在河流/流域

水源地類型

經(jīng)度

緯度

取水量(萬t/a)

服務(wù)人口

雅江縣格西溝集中式飲用水水源地

格西溝

河流型

100°58′17″

30°2′36″

73.0

5000

雅江縣呷拉鎮(zhèn)彎地溝水源地

灣地溝

河流型

100°57'14.36"

30°6'24.31"

6

600

雅江縣西俄洛鎮(zhèn)水源地

雅礱江

河流型

100°42'4.71"

30°1'32.29"

4

500

雅江縣八角樓鄉(xiāng)貢尕溝水源地

日基溝

河流型

101°7'52.87"

30°4'8.59"

3.0

500

雅江縣八衣絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°6'43.85"

29°35'18.22"

5.0

500

麻郎錯鄉(xiāng)地格其卡溝水源地

雅礱江

河流型

101°5'19.66"

29°45'59.58"

4.0

500

瓦多鄉(xiāng)吳麥溝水源地

鮮水河

河流型

101°0'15.55"

30°20'44.83"

3.0

500

雅江縣木絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°7'43.61"

30°22'38.13"

1

500

雅江縣牙衣河鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

101°2'7.36"

29°17'1.9"

4

500

雅江縣波斯河鎮(zhèn)水源地

雅礱江

河流型

101°4'29.85"

29°24'45.62"

5

500

雅江縣祝桑鄉(xiāng)角馬溝水源地

角馬溝

河流型

101°18'35.96"

29°52'18.98"

6

500

雅江縣德差鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

100°45'15.81"

29°41'23.6"

3

500

紅龍鄉(xiāng)阿沙扎溝水源地

阿沙扎溝

河流型

100°31'32.79"

30°4'42.72"

3

500

雅江縣柯拉鄉(xiāng)呷灘水源地

呷灘

河流型

100°25'30.86"

30°4'38.93"

3

500

雅江縣普巴絨鄉(xiāng)水源地

雅礱江

河流型

100°46'35.89"

30°13'19.37"

6

500

雅江縣米龍鄉(xiāng)加讓卡水源地

加讓卡

河流型

101°6'54.34"

29°51'8.74"

5

500

雅江縣波斯河鎮(zhèn)(原惡古鄉(xiāng))水源地

雅礱江

河流型

101°3'30.73"

29°36'56.74"

5

500

2、保護區(qū)劃定情況及水質(zhì)狀況

根據(jù)甘孜州雅江生態(tài)環(huán)境局提供的資料，雅江縣格西溝集中式飲用水水源地已于2018年劃定保護區(qū)，雅江縣呷拉鎮(zhèn)彎地溝集中式飲用水水源地也劃定了保護區(qū)，并取得了相應(yīng)的批復(fù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地由于規(guī)模較小，現(xiàn)保護區(qū)參照分散式水源地進行管理。根據(jù)雅江縣對集中式飲用水水源地的監(jiān)測報告，雅江縣縣集中式飲用水水源地水質(zhì)基本維持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中的I、II類水之間，水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100 %，水質(zhì)條件較好，飲水安全級別較高。

2.3.5?地表水質(zhì)量狀況

1、監(jiān)測斷面

目前，雅江縣有3個地區(qū)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測斷面，監(jiān)測點位地點分別位于雅江縣雅礱江上游（101°0'34" E；30°4'40" N）、雅江縣雅礱江下游（東經(jīng)101°0'50" E；30°0'32" N）、雅江縣318國道71km處格西溝（100°59'21" E；30°2'29" N），斷面分布情況如圖2-2所示。

格西溝（100°59'21"?E；30°2'29"?N），斷面分布情況如圖2-2所示。

?

圖2.31??雅江縣流域水系及監(jiān)測點位分布圖

根據(jù)甘孜州雅江生態(tài)環(huán)境局提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對2018-2019年境內(nèi)的3個監(jiān)測斷面水質(zhì)進行分析，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷作為評價指標(biāo)，結(jié)合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中水質(zhì)指標(biāo)，對各監(jiān)測斷面水質(zhì)現(xiàn)狀進行評價，評價結(jié)果中說明水質(zhì)達標(biāo)情況，結(jié)果見下圖。

?

圖2.32??雅江縣監(jiān)測斷面CODMn變化趨勢圖

?

圖2.33??雅江縣監(jiān)測斷面氨氮變化趨勢圖

?

圖2.34??雅江縣監(jiān)測斷面總磷變化趨勢圖

從上圖可以看出，高錳酸鹽指數(shù)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中II類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，每年的5-9月有升高的趨勢；氨氮整體達到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，濃度變化趨勢呈現(xiàn)波浪型；總磷除個別月份為?Ⅲ?類以外，其他月份均達到地表水II類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其濃度變化趨勢呈現(xiàn)波浪型，但每年的5-9月也有一定升高趨勢?？傮w說來，雅江縣境內(nèi)水環(huán)境較好。


3?污染源分析

3.1?用水及排水體制

3.1.1?用水情況

1、用水結(jié)構(gòu)

2020年，雅江縣城鄉(xiāng)水量配置總量為1300.0萬m3，城鎮(zhèn)用水量408.4萬m3，農(nóng)村用水量891.6萬m3，到2030年雅江縣城鄉(xiāng)水量配置總量將達到1500.0萬m3，配置城鎮(zhèn)用水量674.6萬m3，農(nóng)村用水量825.4萬m3。

雅江縣全縣均為地表水水源供水，目前，雅江縣城鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠有3座，取水水源均為雅礱江，總供水規(guī)模為8000 t/d。其中雅江縣格西溝水廠，為縣城已建水廠，水廠原設(shè)計規(guī)模為2000 t/d，現(xiàn)實際已達到4000 ?t/d，遠期規(guī)劃規(guī)模6000 t/d，服務(wù)范圍為河口鎮(zhèn)城區(qū)；雅江縣日基水廠，供水規(guī)模2000 t/d，服務(wù)范圍為八角樓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)；雅江縣呷拉水廠，規(guī)模2000 t/d，服務(wù)范圍為呷拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。雅江縣其他場鎮(zhèn)無統(tǒng)一自來水廠，集中點供水為河流山溪集中取水，居民分散區(qū)域為分散就近取水。

雅江縣城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀中心城區(qū)有自來水廠統(tǒng)一供水，但是水廠建設(shè)數(shù)量和供水能力不能保證社會經(jīng)濟發(fā)展需求，且水源單一，遇突發(fā)性水源污染事件將對城區(qū)供水造成較大影響。部分重點場鎮(zhèn)有集中供水，但無自來水廠，供水保障程度不高，水質(zhì)易受影響。而針對農(nóng)村地區(qū)，2015年至今，雅江縣職能部門正在積極開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)飲水安全。

2、用水量

根據(jù)《甘孜州水資源公報》，雅江縣2018年總用水量1000萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量429.2萬m3；居民生活用水總量491萬m3，城鎮(zhèn)居民用水量178萬m3，農(nóng)村用水量313萬m3；其他方面用水較少。

根據(jù)《四川省用水定額》（DB51/T 2138-2016）文件中農(nóng)村居民生活用水定額，并充分考慮雅江縣當(dāng)?shù)卮迕裆盍?xí)慣，按照農(nóng)區(qū)生活用水量60 L/（人·天）、半農(nóng)半牧區(qū)（西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)）用水量50 L/（人·天）、牧區(qū)（紅龍鎮(zhèn)、柯拉鄉(xiāng)）用水量40 L/（人·天）。

3.1.2?排水情況

根據(jù)實地調(diào)查，雅江縣農(nóng)村現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制，雨水混合污水經(jīng)過管道、溝渠等排水周邊環(huán)境，少部分進入污水處理設(shè)施進行處理排放。農(nóng)村糞污糞污進入旱廁暫存或化糞池處理后農(nóng)用；廚房洗碗、洗浴等灰水則多沿房前屋后溝渠排放。

?

圖3.11??雅江縣農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀圖

3.1.3?農(nóng)戶改廁普及情況

自“廁所革命”開展以來，雅江縣積極推進全縣農(nóng)村廁所的改建與新建，推行“水沖+三格化糞池”的廁污共治模式，同步引導(dǎo)農(nóng)戶改廁所、改廚房、改敞圈舍，將廁所污水納入三格化糞池處理，改廁工作的有序開展為全縣農(nóng)村生活污水的梯次推進打下了堅實的基礎(chǔ)。截止2019年底，雅江縣共實施改廁（驗收合格）4734戶（包含13家鄉(xiāng)村酒店），2020年計劃實施戶數(shù)1146戶。各年度的受益（驗收合格）的戶數(shù)見表3-1。

表3.11??雅江縣“廁所革命”受益戶數(shù)統(tǒng)計表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

年份

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

總戶數(shù)

河口鎮(zhèn)

76

25

13

61

78

51

159


463

呷拉鎮(zhèn)

49




216



103

368

西俄洛鎮(zhèn)






411



411

紅龍鎮(zhèn)






197

187


384

麻朗錯鎮(zhèn)







75

40

115

波斯河鎮(zhèn)






44

181

23

248

八角樓鄉(xiāng)

54

98



215

99

50


516

普巴絨鄉(xiāng)







10

38

48

祝桑鄉(xiāng)






144

369

14

527

米龍鄉(xiāng)




40


52

115


207

八衣絨鄉(xiāng)


81




75

166


322

牙衣河鄉(xiāng)








154

154

德差鄉(xiāng)






100

56


156

柯拉鄉(xiāng)






56

354

53

463

瓦多鄉(xiāng)






69

26


95

木絨鄉(xiāng)




73

37


32

115

257

合計

179

204

13

174

546

1298

1780

540

4734

?

?

圖3.12??雅江縣農(nóng)戶水沖式廁所成果圖

3.1.4城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，雅江縣實行了污染物入河總量控制，加強了區(qū)域內(nèi)點源和面源污染物治理與控制，同時完善了水功能區(qū)監(jiān)控體系，在污水治理工作方面取得了一定成效，但是雅江縣城鄉(xiāng)污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體較為滯后。根據(jù)相關(guān)資料，雅江縣僅建設(shè)了城市污水處理廠，處理能力1500噸/日和500噸/日的污水廠各一座，分別接納雅江縣城和河岸對面的東城小區(qū)片區(qū)的生活污水，出水標(biāo)準(zhǔn)分別為一級B標(biāo)和A標(biāo)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成的污水處理設(shè)施。

2、擬建污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

目前，雅江縣正在積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，擬建污水處理設(shè)施的情況見下表。

表3.12??雅江縣擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施信息表

序號

污水處理站名稱

項目位置

規(guī)模(t/d)

計劃投資（萬元）

1

雅江縣河口鎮(zhèn)污水處理站

河口鎮(zhèn)

800

1200

2

雅江縣西俄洛鎮(zhèn)生活污水處理站

西俄洛鎮(zhèn)

1500

3000

3

雅江縣呷拉鎮(zhèn)生活污水處理站

呷拉鎮(zhèn)

1500

3000

4

雅江縣紅龍鎮(zhèn)生活污水處理站

紅龍鎮(zhèn)

1500

3000

3.1.5農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水。黑水是指產(chǎn)生的糞便水及沖洗水，包含糞便和尿液，除含高濃度的有機物、氮和磷等之外，還可能含有致病微生物和殘余藥物，給人體健康帶來一定的風(fēng)險。黑水主要用旱廁收集后作為農(nóng)家肥，但隨著農(nóng)民生活水平的提高，洗滌條件的改善，水沖廁所的普遍使用，旅游業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村生活污染問題更加突出。

農(nóng)村灰水包括廚房用水、洗衣和洗浴用水等的低濃度生活污水。廚房污水是指在洗菜、燒飯、刷鍋和洗碗過程中排放的污水，廚房污水中油和有機物含量較高，洗浴污水是指在洗澡、洗衣和洗滌過程中排放的污水，洗浴污水含有洗滌劑。

雅江縣屬典型的高原河谷地貌，居民多沿河岸及交通沿線居住，由于地理位置影響，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水未進行雨污分流，生活污水具有分散、排放無規(guī)律、水質(zhì)變化系數(shù)大等特點。根據(jù)相關(guān)資料和調(diào)查情況，雅江縣79個行政村，僅呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村（原白姑村）正在開展試點示范，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，處理規(guī)模2-8 t/d不等，采用的污水處理工藝為一體化A2/O處理工藝，出水水質(zhì)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)，污水處理設(shè)施目前正在試運行階段，其余112個村還沒有建設(shè)污水處理設(shè)施。由于雅江縣屬于半農(nóng)半牧業(yè)縣，牧區(qū)居民居住相對分散，其生活污水直接還草綜合利用，而農(nóng)區(qū)村民居住相對集中，但污水無完善的排水系統(tǒng)，居民的糞便多經(jīng)旱廁暫存或經(jīng)化糞池厭氧消化后農(nóng)用，灰水則同自來水和雨水等混合稀釋后散排進入周邊溝渠，給周邊環(huán)境帶來了負面影響，同時影響居民身體健康。

3.2?污染負荷預(yù)測及水質(zhì)分析

3.2.1?污水排放量及污染負荷

1、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水污染負荷量

農(nóng)村生活污水污染物排放量計算采取排污系數(shù)法，結(jié)合《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》和《四川省用水定額》，雅江縣農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)生活用水量分別取為60、50、40 L/人.d，人均排放系數(shù)0.80，其中半農(nóng)半牧區(qū)有西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)和德差鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧區(qū)有紅龍鎮(zhèn)和柯拉鄉(xiāng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)區(qū)，農(nóng)村生活污水污染物排放系數(shù)參考國家環(huán)境保護部確定的污染源調(diào)查源強數(shù)據(jù)，污染物排放量按照COD 16.4 g/（人?天），氨氮4.0 g/（人?天），總磷0.44 g/（人?天）計算，雅江縣農(nóng)村生活污水污染負荷計算結(jié)果見下表：

表 3.21??雅江縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水污染負荷統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農(nóng)村人口

污水產(chǎn)生量（m3/d）

COD排放量（t/a）

NH3-N排放量（t/a）

TP排放量（t/a）

1

河口鎮(zhèn)

1872

62.90

11.206

2.733

0.301

2

呷拉鎮(zhèn)

2338

78.56

13.995

3.413

0.375

3

西俄洛鎮(zhèn)

2092

58.58

12.523

3.054

0.336

4

紅龍鎮(zhèn)

642

14.38

3.843

0.937

0.103

5

麻郎措鎮(zhèn)

1866

62.70

11.170

2.724

0.300

6

波斯河鎮(zhèn)

174

5.85

1.042

0.254

0.028

7

八角樓鄉(xiāng)

2762

92.80

16.533

4.033

0.444

8

普巴絨鄉(xiāng)

1638

55.04

9.805

2.391

0.263

9

祝桑鄉(xiāng)

1702

47.66

10.188

2.485

0.273

10

米龍鄉(xiāng)

444

12.43

2.658

0.648

0.071

11

八衣絨鄉(xiāng)

1967

66.09

11.774

2.872

0.316

12

牙衣河鄉(xiāng)

414

13.91

2.478

0.604

0.066

13

德差鄉(xiāng)

1178

32.98

7.052

1.720

0.189

14

柯拉鄉(xiāng)

853

19.11

5.106

1.245

0.137

15

瓦多鄉(xiāng)

806

27.08

4.825

1.177

0.129

16

木絨鄉(xiāng)

632

21.24

3.783

0.923

0.101

合計

21380

671.29

127.981

31.215

3.434

根據(jù)上表統(tǒng)計分析，雅江縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排放量約為671.29 m3/d，COD排放量約為127.981 t/a，氨氮排放量約為31.215 t/a，總磷排放量約為3.434 t/a。

2、污染負荷量預(yù)測

本規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口共計21380人，按照本項目的不斷推進，到2022年，治理區(qū)域內(nèi)60%以上農(nóng)戶的生活污水將得到有效治理，根據(jù)統(tǒng)計，1.4萬余人的的污水將得到有效治理，COD排放量約為38.810 t/a，氨氮排放量約為9.413 t/a，總磷排放量約為1.238 t/a，同時，隨著改廁的不斷推進，人們的環(huán)保意識將有望進一步提高，農(nóng)村污水污染負荷將大大降低。

3.2.2?污水水質(zhì)分析

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民日常生活活動所產(chǎn)生的污水，其中水沖式廁所產(chǎn)生的沖廁水，以及家庭圈養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的圈舍糞尿沖洗水（即糞便污水），俗稱為“黑水”，廚房炊事、洗衣和洗浴等排水，以及黑水經(jīng)化糞池或沼氣池處理后的上清液，俗稱為“灰水”。

農(nóng)村居民的生活污水主要來源于該集中居住點居民的炊事、洗衣、洗浴、廁所等排水，屬于典型的生活污水，水質(zhì)較差且成份和水量變化較大，根據(jù)《西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》，西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進水水質(zhì)檢測情況如下表所示。

表3.22??西南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進水水質(zhì)檢測 ????單位：mg/L?

項目

pH

SS?（mg/L）

COD（mg/L）

BOD5（mg/L）

NH3-N（mg/L）

TP（mg/L）

貴州

-

150

150~250

60~150

35~50

3~5

云南

7.1~7.3

-

162~242

-

28~68

3.9~4.9

四川

6~9

150~200

300~350

100～150

20~40

2.0~3.0

重慶

-

-

99~413

-

14~24

1.1~5.7

備注：pH無量綱。

污水處理設(shè)施進水污染物濃度的高低決定污水處理工藝流程的選擇和參數(shù)的設(shè)計，與污水處理設(shè)施的基建投資和運行費用密切相關(guān)。然而，污水廠進水水質(zhì)又與居民生活水平、生活用水量以及污水收集方式等關(guān)聯(lián)。結(jié)合《四川省重點流域農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀調(diào)查》以及雅江縣農(nóng)村地區(qū)排水情況，確定雅江縣農(nóng)村生活污水進水水質(zhì)如下表所示：

表3.23??雅江縣農(nóng)村生活污水進水水質(zhì)表

項目

pH

CODcr（mg/L）

BOD5（mg/L）

SS（mg/L）

氨氮（mg/L）

總氮（mg/L）

總磷（mg/L）

設(shè)計值

6～9

≤280

≤150

≤200

≤30

≤35

≤4

3.3 存在的問題及成因

3.3.1?存在的問題

（1）農(nóng)村生活污染問題突出。雅江縣由于地理位置較偏遠，地處川西部高原地區(qū)，且當(dāng)?shù)刎斦芰Ρ∪?，農(nóng)村地區(qū)污水治理起步時間較晚，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于試點示范階段，農(nóng)村生活污水設(shè)施相對缺乏，多依靠中央和省級財政資金支持，能解決的環(huán)境問題也較為局限，造成生活污水不經(jīng)處理無序隨意排放，環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象沒有得到有效解決，給環(huán)境保護帶來了較大壓力。

（2）污水管網(wǎng)建設(shè)難度大。雅江縣聚居程度不一，各村人口較少且分散，技術(shù)上，也受到地形條件和用地空間的限制，污水管網(wǎng)建設(shè)投資巨大，其建設(shè)成本遠遠大于處理設(shè)施的投資成本。

（3）污水處理技術(shù)有待進一步研究。雅江縣屬于高原地區(qū)，冬季溫度較低，縣城污水處理廠運行效果亦受溫度影響很大，因此，高原地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)不能僅照搬內(nèi)地的技術(shù)，需研究出符合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砑夹g(shù)，目前僅靠改廁來對污水進行簡易處理，要在短時間內(nèi)集中解決這些長期積累的環(huán)境問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境全面改善難度較大。

（4）污水收集處理征地困難，農(nóng)戶積極性不高。雅江縣屬于典型的高原河谷地貌，居民主要沿河谷地帶分布，用地較為緊張，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民靠種地為生，污水處理設(shè)施建設(shè)過程中征地難度較大。同時，農(nóng)戶多沿用原來的生活方式，將糞污存儲后農(nóng)用，污水沿自然排水溝渠進入自然水體，大多不愿意再接管網(wǎng)將生活污水送至單獨的污水處理設(shè)施處理，要想短時間內(nèi)改變有較大難度。

3.3.2?成因分析

（1）缺乏環(huán)保意識。雅江縣屬川西高原地區(qū)，經(jīng)濟落后，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，加上農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下、農(nóng)民受教育程度低、地方政府對環(huán)保問題宣傳力度不夠、農(nóng)村環(huán)保管理制度不健全等原因，導(dǎo)致居民普遍缺乏環(huán)保意識，對生活污水、生活垃圾的無序排放是否會對環(huán)境造成危害以及造成多大危害缺乏必要的認識，也無法意識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性。

（2）環(huán)保資金投入不足。農(nóng)村污水治理市一項重大的民生事業(yè)，由于經(jīng)濟回報率低，對社會資金缺乏吸引力，政府環(huán)保投入就成為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要保障。由于雅江縣地處高原，地域偏遠，遠離中心城市，因而其經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，地方財政收入相對較低。而生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護都需要費用，特別是對于廣大農(nóng)村來講是一筆不小的負擔(dān)。目前，政府下?lián)艿馁Y金主要考慮設(shè)施建設(shè)，由村自行解決運行管理經(jīng)費。對于集體經(jīng)濟較薄弱，農(nóng)村居民又不愿意繳納村級污水處理運維費用的村莊，資金問題特別是運維資金的來源就成為了農(nóng)村生活污水治理的首要難題。

（3）人口聚居程度不一，地形條件復(fù)雜。雅江縣農(nóng)村人口聚居程度不一，但多分布于公路沿線附近，由于地形地貌特征，相鄰農(nóng)戶間也可能存在高差較大或障礙物穿越造成無法逐一收集等問題。污水可資源化或生態(tài)處理的條件不一，設(shè)施建設(shè)用地條件相差較大，治理難度大。

（4）管理機制不健全。與其他農(nóng)村地區(qū)不一樣，雅江縣農(nóng)村地區(qū)污水治理普遍以政府作為治理的唯一主體，治理主體單一；農(nóng)村污水治理模式和機制尚未建立，現(xiàn)有資金投入與資金需求差距較大；農(nóng)村環(huán)保能力不足，監(jiān)管人員、運行人員和技術(shù)力量都很薄弱，監(jiān)管體制低效，點狀污染源監(jiān)管乏力；農(nóng)村環(huán)境管理機制不到位，缺乏長效運行機制。現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢農(nóng)村環(huán)境保護的需求，提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化成為迫切需要。

?


4?污水治理設(shè)施建設(shè)

4.1?污水治理模式

4.1.1?布局原則

（1）因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，提高污水資源化利用水平，降低末端治理成本。

（2）對城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊，推動城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)向周邊村莊延伸，將城郊村民生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

（3）對居住區(qū)相對集中的單個村莊或相鄰村莊集聚點，可選擇集中處理模式（處理規(guī)?！?/span>20 m3/d）或聯(lián)戶處理模式（5 m3/d＜處理規(guī)模＜20 m3/d）。聯(lián)合建設(shè)污水處理設(shè)施及配套工程，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。

（4）對位置偏遠、人口較少、不便建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的村莊，以旱廁改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕糞污直排的基礎(chǔ)上，優(yōu)先通過庭院綠化、灌溉等途徑就近利用。

4.1.2 治理模式

根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境整治實施方案（試行）》（土壤函〔2020〕7號）對集中、分散的定義，綜合考慮雅江縣農(nóng)村地區(qū)人口聚集程度、地形地貌、經(jīng)濟條件、污水排放特點、農(nóng)戶需求、治理工藝等因素，本規(guī)劃選取農(nóng)村生活污水治理模式如下圖所示：

?

?

圖 4.11??雅江縣農(nóng)村生活污水治理模式

1、有條件納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域

現(xiàn)有污水處理設(shè)施能夠覆蓋的農(nóng)村區(qū)域（主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊區(qū)域），與污水處理設(shè)施運營單位協(xié)商，對現(xiàn)有污水處理站處理能力、進水水質(zhì)特點、現(xiàn)狀處理效果、工程施工難度及建設(shè)費用等進行綜合分析，在滿足污水處理設(shè)施收納要求的前提下，優(yōu)先進入現(xiàn)有污水處理設(shè)施收納管網(wǎng)。

雅江縣僅河口鎮(zhèn)有2座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已將周邊可納入村莊進行了納管處理，因此，本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理暫不考慮納管網(wǎng)處理模式。

2、不納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域

根據(jù)《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019），農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模以20 m3/d為界采用不同排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，本次規(guī)劃農(nóng)村污水治理模式也以20 m3/d處理規(guī)模為界進行選取。

集中處理模式主要針對15戶或50人以上的集聚點，對于環(huán)境要求高及處理規(guī)模在20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點，采用集中處理模式，為保證出水達到一級出水標(biāo)準(zhǔn)，需采用較為成熟的污水處理工藝；污水處理規(guī)模在20 m3/d以下的聚集點，規(guī)模為5 m3/d、10 m3/d和15 m3/d的農(nóng)村聚集點，該類聚集點聚集程度適中，具有一定的處理規(guī)模，可采用聯(lián)戶處理模式，并根據(jù)用地緊張程度，采用微動力污水處理設(shè)施或無動力污水處理設(shè)施；不宜建設(shè)設(shè)施的聚集點或5 m3/d及以下的建議采用綜合利用的方式。

4.1.3 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村聚集點調(diào)查

本次規(guī)劃范圍有36個行政村，對36個行政村的聚集情況進行摸底調(diào)查，調(diào)查情況見下表。

表 4.12??雅江縣規(guī)劃范圍聚集點情況統(tǒng)計表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村數(shù)量(個)

總戶數(shù)(戶)

總?cè)丝?span style="">(人)

聚集點個數(shù)

聚集點戶數(shù)(戶)

聚集點人口(人)

散戶戶數(shù)(戶)

散戶人口(人)

河口鎮(zhèn)

4

404

1872

8

240

1284

164

588

呷拉鎮(zhèn)

4

639

2338

9

509

2011

130

327

西俄洛鎮(zhèn)

3

443

2092

3

225

1070

218

1022

紅龍鎮(zhèn)

1

121

642

3

85

497

36

145

麻郎措鎮(zhèn)

3

305

1866

8

244

1362

61

504

波斯河鎮(zhèn)

1

31

174

1

31

174

0

0

八角樓鄉(xiāng)

4

597

2762

4

239

1153

358

1609

普巴絨鄉(xiāng)

3

448

1638

7

221

950

227

688

祝桑鄉(xiāng)

3

315

1702

5

243

1287

72

415

米龍鄉(xiāng)

1

68

444

3

53

337

15

107

八衣絨鄉(xiāng)

2

314

1967

7

246

1634

68

333

牙衣河鄉(xiāng)

1

84

414

1

15

70

69

344

德差鄉(xiāng)

3

206

1178

3

177

889

29

289

柯拉鄉(xiāng)

1

171

853

1

113

557

58

296

瓦多鄉(xiāng)

1

219

806

1

26

86

193

720

木絨鄉(xiāng)

1

110

632

1

74

370

36

262

合計

36

4475

21380

65

2741

13731

1734

7649

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雅江縣規(guī)劃范圍內(nèi)的36個行政村中，聚集點的個數(shù)有65個，共計2741戶、13731人，散戶共計1734戶、7649人。

4.1.4 排水體制

對于雅江縣境內(nèi)農(nóng)村生活污水，規(guī)劃采用雨污分流制。

4.2?處理規(guī)模

農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量、開發(fā)建設(shè)程度等密切相關(guān)。根據(jù)污水排放量與用水量高度相關(guān)的特點，先對服務(wù)范圍內(nèi)用水量進行預(yù)測，進而對污水產(chǎn)生量進行預(yù)測，最終確定各污水處理設(shè)施規(guī)模。

1、農(nóng)村居民用水量

根據(jù)《四川省用水定額》（DB 51/T 2138-2016）并結(jié)合雅江縣地區(qū)的實際，按照農(nóng)區(qū)生活用水量60 L/（人·天）、半農(nóng)半牧區(qū)（西俄洛鎮(zhèn)、祝桑鄉(xiāng)、米龍鄉(xiāng)、德差鄉(xiāng)）用水量50 L/（人·天）、牧區(qū)（紅龍鎮(zhèn)、柯拉鄉(xiāng)）用水量40 L/（人·天）。

2、處理規(guī)模

根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50014-2006），結(jié)合雅江縣農(nóng)村地區(qū)的特點，折污系數(shù)取0.8，對于建設(shè)污水處理設(shè)施的點位，由于管道損失，因此收集系數(shù)取0.7，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)水量變化大、雨水入滲等情況后取整處理量，可得雅江縣各治理點污水處理規(guī)模。

4.3?設(shè)施出水排放要求

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合四川省實際，四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省市場監(jiān)督管理局于2019年12月聯(lián)合發(fā)布了四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）。

根據(jù)出水排放去向和處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模的不同，兼顧岷江、沱江流域重點控制區(qū)域，分為一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)和三級標(biāo)準(zhǔn)。分級設(shè)置遵循處理規(guī)模越大、受納水體環(huán)境功能級別越高，則排放控制要求越嚴(yán)格的原則，結(jié)合國家技術(shù)規(guī)范要求及我省實際情況，合理確定分級標(biāo)準(zhǔn)，并對目前污染形勢相對較為嚴(yán)重的岷江、沱江流域重點控制區(qū)域適當(dāng)提高要求。

按照四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019），雅江縣農(nóng)村生活污水根據(jù)雅江縣實際地理位置、處理規(guī)模和處理后污水去向的不同，分別采用以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、集中治理模式標(biāo)準(zhǔn)（20 m3/d及以上）

污水處理為20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點生活污水統(tǒng)一執(zhí)行《四川省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的一級標(biāo)準(zhǔn)。

表4.31??20 m3/d及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)表 ???單位：mg/L

序號

污染物或項目名稱

指標(biāo)值

1

pH值（無量綱）

6～9

2

化學(xué)需氧量（CODCr）

60

3

懸浮物（SS）

8（15）a

4

氨氮①

20

5

總磷（以P計）

1.5

6

動植物油②

3

注：①括號外的數(shù)值為水溫＞12℃的控制指標(biāo)，括號內(nèi)的數(shù)值為水溫≤12℃的控制指標(biāo)。

②動植物油指標(biāo)僅針對含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目生活污水的處理設(shè)施執(zhí)行。

2、聯(lián)戶治理模式標(biāo)準(zhǔn)

污水處理為5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點生活污水統(tǒng)一執(zhí)行《四川省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的三級標(biāo)準(zhǔn)。

表 4.32??5、10、15m3/d生活污水出水水質(zhì)表 ???單位：mg/L

序號

污染物或項目名稱

指標(biāo)值

1

pH值（無量綱）

6～9

2

化學(xué)需氧量（CODCr）

100

3

懸浮物（SS）

40

4

氨氮①

25

5

總磷（以P計）

4

6

動植物油②

10

注：①括號外的數(shù)值為水溫＞12℃的控制指標(biāo)，括號內(nèi)的數(shù)值為水溫≤12℃的控制指標(biāo)。

②動植物油指標(biāo)僅針對含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目生活污水的處理設(shè)施執(zhí)行。

3、單戶治理模式標(biāo)準(zhǔn)

單戶治理出水以資源化利用為主，因此，本規(guī)劃不對出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行說明。

4.4?污水處理技術(shù)工藝

根據(jù)雅江縣實際情況，綜合考慮雅江縣農(nóng)村地區(qū)人口聚集程度、地形地貌、經(jīng)濟條件、污水排放特點、農(nóng)戶需求以及現(xiàn)有污水治理經(jīng)驗等因素，對于處理規(guī)模為20 m3/d及以上的農(nóng)村聚居點，擬推薦采用占地面積小、噪音低、無異味的地埋式一體化污水處理系統(tǒng)，一體化污水處理系統(tǒng)推薦A2O、A/O接觸氧化，出水水質(zhì)穩(wěn)定，占地面積較小，費用適中，運行管理方便。對于5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+土地滲濾”工藝，如果聚集點周邊用地緊張，可因地制宜采用一體化污水處理設(shè)施。出水排放標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2626-2019）執(zhí)行，結(jié)合實際，尾水可綜合利用或排入水體。

一、污水預(yù)處理工藝-三格式化糞池法

化糞池是一種利用沉淀和厭氧微生物發(fā)酵的原理，以去除糞便污水或其他生活污水中懸浮物、有機物和病原微生物為主要目的的污水初級處理設(shè)施。

污水通過化糞池的沉淀作用可去除大部分懸浮物（SS），通過微生物的厭氧發(fā)酵作用可降解部分有機物（COD、BOD5），池底沉積的污泥可用作有機肥。通過化糞池的預(yù)處理可有效防止管道堵塞，亦可有效降低后續(xù)處理單元的污染負荷。

化糞池的優(yōu)點：結(jié)構(gòu)簡單、易施工、造價低、無能耗、運行費用省、衛(wèi)生效果好、維護管理簡便等。

化糞池的不足：沉積污泥多，需定期進行清理；綜合效益不高；污水易滲漏?；S池處理效果有限，出水水質(zhì)差，一般不能直接排放水體，需經(jīng)后續(xù)好氧生物處理單元或生態(tài)技術(shù)單元進一步處理。

化糞池適用范圍：可廣泛應(yīng)用于農(nóng)村生活污水的初級處理，特別適用于廁所的糞便與尿液的預(yù)處理；對于處理規(guī)模小的分散式農(nóng)村污水，可經(jīng)化糞池簡單處理后回用灌溉。

根據(jù)農(nóng)村的水質(zhì)和水量特點，宜采用三格化糞池，典型結(jié)構(gòu)和主要污染物去除率如下圖所示：

圖4.41??三格化糞池典型結(jié)構(gòu)示意圖

化糞池的污染物去除率見下表。

表4.41??化糞池法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

動植物油

致病菌寄生蟲卵

TN

TP

去除效率

40%~50%

60%~70%

80%~90%

≥95%

≤10%

≤20%

二、污水二級處理工藝

目前，國內(nèi)外常用的生活污水二級處理工藝，主要分為有動力和有動力（微動力）兩類，在實際工程中又衍生了不同的工藝類型或組合，以達到提升水質(zhì)，保障出水穩(wěn)定性的目的。本規(guī)劃對推薦的幾種工藝進行簡要介紹。

1、生物接觸氧化

（1）技術(shù)原理：生物接觸氧化工藝，是從生物膜法派生出來的一種污水生物處理法。該工藝在池內(nèi)裝填比表面積大、空隙率高、有一定的生物膜附著力的填料，污水全部浸沒填料，填料上長滿生物膜，在生物膜內(nèi)微生物的作用下，污水得到凈化。生物接觸氧化法，采用與曝氣池相同的曝氣方法，提供微生物所需的氧量，并起攪拌與混合的作用，相當(dāng)于在曝氣池內(nèi)投加填料，以供微生物棲息，是一種介于活性污泥法與生物濾池兩者之間的生物處理法，具有活性污泥法特點的生物膜法，它兼具兩者的優(yōu)點。

（2）工藝流程：生物接觸氧化工藝流程如下圖所示，其中調(diào)節(jié)池或是磚混結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑物，或是玻璃鋼罐體，調(diào)節(jié)池中設(shè)有格柵；調(diào)節(jié)池之后是由污水處理設(shè)備公司提供的一體化污水處理裝置，是集厭氧、好氧、沉淀等功能于一體的玻璃鋼池體。主要機電設(shè)備包括1臺潛水進水泵、數(shù)臺空氣泵（數(shù)量根據(jù)設(shè)計污水處理規(guī)模而確定）和1套除磷裝置（安裝在出水池內(nèi)），配電自控系統(tǒng)包括數(shù)個控制柜（數(shù)量根據(jù)設(shè)計污水處理規(guī)模而確定）。

?

圖4.42??生物接觸氧化工藝流程示意圖

（3）適用范圍：該工藝適宜于村域相對聚集的幾個村落、中心村或新農(nóng)村聚居點農(nóng)村污水處理，其中由該工藝改進的小型一體化設(shè)備（凈化槽）適用于村域人口規(guī)模較小、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜且位于風(fēng)景區(qū)或不便于管道敷設(shè)的散居農(nóng)戶的污水處理。

（4）處理特點：①由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水SS很低；抗沖擊負荷能力強，對低濃度污水適應(yīng)性較強；②因周期性的反沖洗，生物膜得以有效更新，活性很高；因為是封閉式的系統(tǒng)，所以受氣候影響相對較小，不影響環(huán)境，無臭味產(chǎn)生；③對自控要求高，自控系統(tǒng)必須質(zhì)量好，才可保證運行可靠。

（5）這一工藝還包括以此工藝技術(shù)為核心的一體化成套設(shè)備，凈化槽設(shè)備的處理規(guī)?？纱罂尚?，如小型凈化槽設(shè)備處理規(guī)?？蛇_1m3/d，該設(shè)備運行簡單、維護方便：凈化槽只有曝氣風(fēng)機不間斷運行，無需其他操作；系統(tǒng)自動化運行維護簡單。由于水處理技術(shù)的高度集成，無需大規(guī)模排管工程施工，因此進水水質(zhì)受管道滲漏的影響小。該設(shè)備較其他污水處理設(shè)施增加了消毒槽，使用消毒劑能夠?qū)μ幚硭M行消毒后排放。對水質(zhì)、水量變化有較好的適應(yīng)性。在國外得到廣泛應(yīng)用，經(jīng)其實際運行檢驗，運行穩(wěn)定、效果良好。

（6）投資成本：雅江縣噸水投資成本約為15000-18000元。

（7）設(shè)計參數(shù)：建設(shè)方需要提出水質(zhì)、水量參數(shù)以及出水水質(zhì)要求，其它工程設(shè)計由設(shè)備供應(yīng)商提供。

（8）施工要點：由于該技術(shù)可制成成套設(shè)備，由工廠預(yù)制，現(xiàn)場直接安裝，無需調(diào)節(jié)池等土建設(shè)施配合即可投產(chǎn)使用。必需要專業(yè)人士安裝施工、調(diào)試。

（9）維護要求：全自動無人值守運行，適應(yīng)室外環(huán)境的各種變化，運轉(zhuǎn)始終穩(wěn)定可靠。需專業(yè)人員運行維護。

表 4.42???生物接觸氧化法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

40%~60%

30%~50%

20%~40%

2、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O）

（1）技術(shù)原理：A2/O工藝是從A/O工藝發(fā)展而來的污水生物處理工藝，工藝中的生物處理部分均指生物接觸氧化法。生活污水首先進入?yún)捬醭?，在厭氧的環(huán)境中將大分子的有機物轉(zhuǎn)成小分子有機物和穩(wěn)定的沉渣。兼氧池中通過機械攪拌進一步完成有機物的水解酸化，為后續(xù)好氧接觸氧化創(chuàng)造良好的條件。好氧池中同樣懸掛填料，污水浸沒全部填料，填料上附著生長的微生物形成生物膜，污水流經(jīng)生物膜時，污水中的懸浮物、有機物、氨氮、總氮等污染物被去除，再經(jīng)人工濕地進一步去除氮磷及有機物，或經(jīng)后續(xù)的二沉池去除懸浮物和剝落生物膜。

（2）工藝流程：

?

圖4.43??A2/O工藝流程示意圖

（3）適用范圍：適用于電力供應(yīng)得到保障、出水水質(zhì)要求較高、要求脫氮除磷的生活污水處理工程，是城鎮(zhèn)污水處理廠首選工藝?，F(xiàn)在以A2/O為原理的小型污水處理設(shè)施較為常用，該工藝比較成熟，很多廠家都要微動力式小型一體化污水處理設(shè)施，主要的運行成本為電費，出水效果好。本方案建議規(guī)模大于等于20m3/d或耕地資源緊張考慮采用該工藝。對于一些原建有其它污水處理工藝而效果不佳的，建議改建后采用該工藝。

（4）處理特點：占地面積小，處理效率高，出水水質(zhì)穩(wěn)定。如好氧池出水采用人工濕地作為后續(xù)工藝，可以省去前端污水、污泥回流脫氮工藝，管理相對方便、出水水質(zhì)穩(wěn)定，但占地面積會適當(dāng)增加。

（5）投資成本：雅江縣噸水投資成本約為18000-20000元。

（6）設(shè)計要求：厭氧/好氧段可以不采用回流，而由人工濕地脫氮除磷。人工濕地水力負荷由于前端有較好的處理工段，可根據(jù)處理水質(zhì)和基建條件選擇在0.3-0.8 m3/m2/d。可參規(guī)范設(shè)計。這一工藝還包括以此工藝技術(shù)為核心的一體化成套設(shè)備，如：Sunda?-IBS智能農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備、微動力智能污水罐等。

（7）施工要點：嚴(yán)格按圖施工，需要有工程監(jiān)理監(jiān)督整個施工過程。土建、安裝、調(diào)試，要分段驗收。

（8）維護要求：設(shè)計、調(diào)試專業(yè)人員應(yīng)編制操作手冊，并對運行人員進行技術(shù)培訓(xùn)，合格后方可進入操作運行。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按手冊說明操作設(shè)備，并做好設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和保修更換工作。

表 4.43???A2/O法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

80%~90%

55%~80%

60%~80%

3、厭氧好氧工藝（A/O）

（1）技術(shù)原理：A/O脫氮除磷工藝，是一種常見的污水處理工藝。廢水經(jīng)連續(xù)厭氧、好氧運行條件下，去除水中COD（化學(xué)需氧量）、SS（固體懸浮物）、TN（總氮）、TP（總磷）等污染物，其特點是通過污水回流實現(xiàn)同步脫氮除磷的效果。

（2）工藝流程：

?

圖4.44??A/O工藝流程示意圖

（3）適用范圍：該工藝適用于水量不大、污染物濃度不高、污染物比較簡單的污水處理。

（4）處理特點：占地面積小，處理效率高，有一定的除磷功能，容積負荷、耐負荷沖擊能力高，污泥產(chǎn)量少，出水水質(zhì)穩(wěn)定；但因無獨立污泥回流系統(tǒng)，難降解物質(zhì)降解率低，處理效率受DO、污泥齡、水利停留時間影響，該工藝對設(shè)計、施工、管理維護的要求都比較高，運行管理操作相對復(fù)雜，運行維護費用較大。

（5）投資成本：雅江縣噸水投資約16000-18000元。

（6）設(shè)計要求：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

（7）施工要點：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

（8）維護要求：同調(diào)節(jié)池+A2/O。

表4.44??A/O法污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

80%~90%

70%~90%

85%~95%

50%~70%

20%~40%

30%~60%

三、生活污水的自然處理技術(shù)-地下土地滲濾工藝

土地滲濾處理系統(tǒng)是一種人工強化的污水生態(tài)工程處理技術(shù)，它充分利用在地表下面的土壤中棲息的土壤動物、土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化學(xué)特性將污水凈化，屬于小型的污水土地處理系統(tǒng)。

土地處理系統(tǒng)是利用土地來凈化污水，土壤之間的孔隙具有截留、濾除水中懸浮顆粒的性能。主要包括：

（l）快速滲濾系統(tǒng)（Rapid Infiltration Systems）

是以補給地下水，使污水再生為目的的系統(tǒng)。適用于滲透性能十分良好的土壤。Kopchyns-k（1995）等研究表明，土壤濕度和污水預(yù)處理對氯的去除率有影響。

（2）慢速滲濾系統(tǒng)（Slow Rate Systems）

適用于滲透性能良好的土壤和蒸發(fā)量小的地區(qū)。Nelson（1995）等發(fā)現(xiàn)近河森林地下水中氨的去除率因土壤排水種類及土壤排水系統(tǒng)在水平面下的深度而變化，與一年中的時間變化無關(guān)。更多的研究集中于污水灌溉對土壤環(huán)境的影響。

（3）地表徑流系統(tǒng)（Overland Flow）

適用于地面具2%～8%坡度的、透水性較差的粘土和重粘土地塊，污水在地塊高端散布開后，沿地面均勻漫流，在下段設(shè)集水渠。

土地滲濾的優(yōu)點：處理效果較好，投資費用省，無能耗，運行費用很低，維護管理簡便。

土地滲濾的不足：污染負荷低，占地面積大，設(shè)計不當(dāng)容易堵塞。

土地滲濾的適用范圍：適合資金短缺、土地面積相對豐富的農(nóng)村地區(qū)，與農(nóng)業(yè)或生態(tài)用水相結(jié)合，不僅可以治理農(nóng)村水污染、美化環(huán)境，而且可以節(jié)約水資源。

地下土地滲濾系統(tǒng)是土地滲濾處理系統(tǒng)中的其中一種，主要將污水投配到距地表一定距離，有良好滲透性的土層中，利用土毛細管浸潤和滲透作用，使污水向四周擴散中經(jīng)過沉淀、過濾、吸附和生物降解達到處理要求。地下滲濾的處理水量較少，停留時間較長，水質(zhì)凈化效果比較好，且出水的水量和水質(zhì)都比較穩(wěn)定，適于污水的深度處理。

地下土地滲濾法系統(tǒng)典型結(jié)構(gòu)示意圖如下所示。

?

圖4.45??地下土地滲濾工藝示意圖

表4.45??地下土地滲濾工藝污染物去除率

主要污染物

COD

SS

BOD5

NH3-N

TN

TP

去除效率

40%~55%

>90%

55%~75%

40%~60%

40%~50%

50%~60%

四、資源化利用

經(jīng)濟相對落后、村莊人口數(shù)量、污水排放量較小、集中居住程度不高或土地資源較為豐富的地區(qū)，并不適合大范圍鋪設(shè)污水管網(wǎng)，應(yīng)以單戶、聯(lián)戶等為單位收集、處理。

農(nóng)村污水主要包括廁污糞水和洗滌廢水，含有大量的氮、磷及細菌、病毒、寄生蟲卵等微生物。污水直接排入環(huán)境會造成土壤、地表水、地下水等污染，但同時農(nóng)村污水中的氮、磷、有機質(zhì)等也可以作為營養(yǎng)物質(zhì)供植物生長，經(jīng)過無害化處理后為高效的農(nóng)家肥，不僅可為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)肥源，而且還能夠為土壤中的有益微生物提供食物，提高微生物活性，使之在改善土壤結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮作用，為保持和提高土壤肥力做出重要貢獻，并且一般的村鎮(zhèn)規(guī)模都不是很大，周邊大都被農(nóng)田所包圍，生活污水用于灌溉不需要長距離輸送，管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投資相對要小。因此，對于不適合建設(shè)污水處理設(shè)施的地區(qū)，資源化利用是較好的選擇。資源化利用是最好的選擇。但對于冰凍期較長的地區(qū)、非施肥期，液肥需儲存，應(yīng)考慮足夠的儲存容積。

4.5?工藝推薦

雅江縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝根據(jù)治理模式的不同，主要分為三種，分別為集中治理、聯(lián)戶治理和單戶治理模式。其中，集中處理主要針對處理規(guī)模為20 m3/d的農(nóng)村聚居點，擬推薦“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化”工藝；聯(lián)戶處理模式主要針對處理規(guī)模為5、10、15 m3/d的農(nóng)村聚居點，擬推薦采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+人工濕地系統(tǒng)”工藝，如果聚集點周邊用地緊張，可因地制宜采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化”工藝；單戶治理模式工藝主要針對不宜建設(shè)設(shè)施的聚集點和散戶，采用“化糞池+儲液池+資源化利用”工藝。

1、集中治理模式推薦工藝

農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池儲存沉淀降低部分污染物負荷后，流入調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)水質(zhì)，最后進入生物接觸氧化系統(tǒng)。生物接觸氧化法是一種介于活性污泥法與生物濾池之間的生物膜法工藝，其特點是在池內(nèi)設(shè)置填料，池底曝氣對污水進行充氧，并使池體內(nèi)污水處于流動狀態(tài)，以保證污水與污水中的填料充分接觸，避免生物接觸氧化池中存在污水與填料接觸不均的缺陷。其凈化廢水的基本原理與一般生物膜法相同，以生物膜吸附廢水中的有機物，在有氧的條件下，有機物由微生物氧化分解，廢水得到凈化。工藝流程圖如下圖所示：?

圖4.51??集中處理工藝流程圖

2、聯(lián)戶治理模式推薦工藝

農(nóng)戶的生活污水水可通過化糞池進行預(yù)處理，然后進入調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)水質(zhì)水量，并兼作厭氧水解酸化和沉淀功能，出水自流進入?yún)捬醭剡M一步處理，削減有機物和氨氮，出水進入地下土地滲濾系統(tǒng)進行處理，在物理和生化作用聯(lián)合作用下，可進一步降低有機物和懸浮物的濃度，出水能達到《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三級排放標(biāo)準(zhǔn)，處理完成后的出水經(jīng)收集管道收集后排放或農(nóng)灌。格柵浮渣及厭氧池內(nèi)沉積物需定期清掏，格柵浮渣可與周邊農(nóng)戶的生活垃圾一起處理，厭氧池內(nèi)沉積物可用作周邊土地種植或綠化。工藝流程圖如圖所示：

圖4.52??聯(lián)戶處理工藝流程圖

3、單戶治理模式推薦工藝

本處理模式主要適用于較為分散，或不適合建設(shè)集中出來設(shè)施的地區(qū)，污水進入化糞池處理后，除去部分污染負荷及治病細菌后，由于具有較好肥效可作為農(nóng)肥進行資源化利用，以自然、生態(tài)的方式實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，儲液池考慮三個月冬季期存量。

圖4.53??單戶處理工藝流程圖

4.6?污水收集系統(tǒng)

4.6.1?建設(shè)原則

（1）參照《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50014）、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50015）等規(guī)范，結(jié)合農(nóng)村實際設(shè)計污水收集系統(tǒng)，對不完善的管網(wǎng)進行改造，盡量雨污分流。

（2）優(yōu)先采用順坡就勢等建設(shè)成本低、施工速度快的管道布設(shè)方式。結(jié)合村莊規(guī)劃、地形標(biāo)高、排水流向，按照接管短、埋深合理、盡可能利用重力自流的原則布置污水管道。對不能利用重力自流排水的地區(qū)，根據(jù)服務(wù)范圍和處理設(shè)施位置確定提升設(shè)施的位置。

（3）統(tǒng)籌改廁與污水收集處理。推行“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理相結(jié)合的方式。采用水沖廁的地區(qū)，需配備化糞池，并對化糞池出水進行收集、利用和處理，根據(jù)污水產(chǎn)生量、利用情況和村莊布局，確定是否建設(shè)統(tǒng)一收集管網(wǎng)；采用旱廁的地區(qū)，結(jié)合實際，做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。

（4）盡可能實現(xiàn)污水收集支管到戶，支管到戶的改造和完善是農(nóng)村污水有效治理、水環(huán)境改善工作的重點，只有真正完善了到戶支管建設(shè)，才能充分發(fā)揮接管和處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的效能，同時，支管到戶的分流制改造，可以對現(xiàn)行的合流制邊溝或暗涵等設(shè)施進行全面清理，對區(qū)域水環(huán)境的保護也具有重要意義

4.6.2?管網(wǎng)設(shè)計原則

（1）污水管道布置力求符合地形變化趨勢。應(yīng)盡量采用重力形式的順坡排水，避免提升以節(jié)省運行能耗；盡可能線路短捷，減少管道埋深和管道迂回往返，降低工程造價，確保良好的水力條件。

（2）確定合理的管道埋深。污水管起端埋深以使所服務(wù)區(qū)域污水管能順利接入為準(zhǔn)，并滿足與其他管線豎向交叉的需要。

（3）研究好管道敷設(shè)坡度與地面坡度之間的關(guān)系。所確定的管道坡度，既能滿足最小設(shè)計流速的要求，又不使管道的埋深過大。

（4）在設(shè)計充滿度條件下，重力流污水管道最小設(shè)計流速為0.6 m/s；雨水管道在滿流條件下，重力流最小設(shè)計流速為0.75 m/s。

（5）污水管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)布置方式，各片區(qū)的污水匯集后，沿道路由污水干管統(tǒng)一排至污水處理設(shè)施內(nèi)。

（6）在地面坡度太大的地區(qū)，為了減小管內(nèi)流速，防止管壁沖刷，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置跌水井。

4.6.3?污水收集管網(wǎng)

1、管徑

管徑的選擇與管道設(shè)計流量、流速、水損及節(jié)點之前的高差密切相關(guān)，同時需滿足工程設(shè)計輸水流量并符合不淤、補充的流速要求，雅江縣農(nóng)村生活污水各點位流量較小，因此，結(jié)合《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50014-2006）中對最小管徑和最小設(shè)計坡度的要求，本規(guī)劃針對建設(shè)污水設(shè)施的，擬推薦排水主管管徑為DN 200，支管管徑為DN 160，入戶管管徑為DN 100，戶內(nèi)管管徑為DN 100，施肥澆灌管管徑為DN 40，保障工程效果的同時節(jié)約投資。

2、管材

考慮施工難易程度、耐久性、抗震性以及雅江縣經(jīng)濟條件，本規(guī)劃推薦主管、支管、入戶管采用HDPE鋼帶管，戶內(nèi)管采用UPVC排水管，澆灌管采用PU軟管。

4.7?農(nóng)村生活污水治理年度規(guī)劃

4.7.1?建設(shè)時序安排

雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃中農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)時序主要依據(jù)以下幾個原則：

（1）環(huán)境質(zhì)量優(yōu)先原則。對環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域優(yōu)于環(huán)境質(zhì)量要求一般的區(qū)域?qū)嵤?/span>

（2）聚集程度高及示范性強原則。對聚集程度高及示范性強的村落優(yōu)先實施，針對雅江縣實際情況，治理區(qū)域內(nèi)無600人以上農(nóng)村聚集點，故結(jié)合改廁情況，優(yōu)先實施臨河、交通干線已建成的幸福美麗新村、省市縣示范村及鄉(xiāng)政府所在村莊。

（3）堅持先后易難、梯次推進的基本原則，對經(jīng)濟條件較好，村民意愿強烈，實施基礎(chǔ)條件好的村莊優(yōu)先實施。

4.7.2?2020年治理規(guī)劃

1、集中治理

2020年雅江縣涉及集中治理的行政村有2個，工藝擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施處理”工藝，同時配套單戶式化糞池188座，DN200主管1.504km，DN160支管2.444km，DN100入戶管2.82km，DN100戶內(nèi)管2.82km。2020年雅江縣集中治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.71??雅江縣2020年集中治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計規(guī)模(m3/d)

化糞池數(shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

西俄洛鎮(zhèn)

汪堆村

汪堆村聚集點

110

540

15.1

20

110

生物接觸氧化工藝

0.88

1.43

1.65

1.65

2

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

次卡組聚集點

78

526

17.7

20

78

生物接觸氧化工藝

0.624

1.014

1.17

1.17

合計

2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2個村

2個聚集點

188

1066

/

40

188

/

1.504

2.444

2.82

2.82


2、聯(lián)戶治理

2020年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計16個，擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時配套單戶式化糞池1199座，主管9.592 km，支管15.587km，入戶管17.985km，戶內(nèi)管17.985km。

2020年雅江縣聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

?


表 4.72??雅江縣2020年聯(lián)戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村莊

聚集點名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

污水處理規(guī)模(m3/d)

推薦處理工藝

化糞池數(shù)量（個）

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

河口鎮(zhèn)

三道橋村

三道橋村聚集點

65

248

8.3

10

生物接觸氧化工藝

65

0.52

0.845

0.975

0.975

2

呷拉鎮(zhèn)

西地村

西地村聚集點

105

386

13.0

15

生物接觸氧化工藝

105

0.84

1.365

1.575

1.575

3

原昆地村昆地組聚集點

40

180

6.0

10

生物接觸氧化工藝

40

0.32

0.52

0.6

0.6

4

原昆地村朗登組聚集點

25

129

4.3

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

25

0.2

0.325

0.375

0.375

5

腳泥堡村

腳泥堡村聚集點

80

322

10.8

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

80

0.64

1.04

1.2

1.2

6

西俄洛鎮(zhèn)

俄洛堆村

俄洛堆村聚集點

90

391

10.9

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

90

0.72

1.17

1.35

1.35

7

紅龍鎮(zhèn)

錯柯二村

錯柯二村柯拉聚集點

44

226

5.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

44

0.352

0.572

0.66

0.66

8

錯柯二村紅龍聚集點

22

157

3.5

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

22

0.176

0.286

0.33

0.33

9

麻朗錯鎮(zhèn)

唐崗村

唐崗村聚集點

61

367

12.3

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

61

0.488

0.793

0.915

0.915

10

原牙根村唐吉組聚集點

28

136

4.6

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

28

0.224

0.364

0.42

0.42

11

原牙根村牙根組聚集點

23

125

4.2

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

23

0.184

0.299

0.345

0.345

12

巴德村

巴德村巴德組聚集點

35

177

5.9

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

35

0.28

0.455

0.525

0.525

13

八角樓鄉(xiāng)

八角樓村

八角樓村聚集點

90

398

13.4

15

生物接觸氧化工藝

90

0.72

1.17

1.35

1.35

14

木澤西村

原帕姆林村聚集點

55

273

9.2

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

55

0.44

0.715

0.825

0.825

15

普巴絨鄉(xiāng)

甲德村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府聚集點

47

156

5.2

10

生物接觸氧化工藝

47

0.376

0.611

0.705

0.705

16

普古村

普古村聚集點

56

242

8.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

56

0.448

0.728

0.84

0.84

17

祝桑鄉(xiāng)

尼瑪宗村

尼瑪宗村一組聚集點

34

224

6.3

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

34

0.272

0.442

0.51

0.51

18

真達村

原拉雅宗村聚集點

69

356

11.0

15

化糞池+土地滲濾處理工藝

69

0.552

0.897

1.035

1.035

19

真達村真達組

24

126

3.5

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

24

0.192

0.312

0.36

0.36

20

奔達村

奔達村奔達組聚集點

52

267

7.5

10

生物接觸氧化工藝

52

0.416

0.676

0.78

0.78

21

上卡、八澤、仲久組聚集點

64

314

8.8

15

生物接觸氧化工藝

64

0.512

0.832

0.96

0.96

22

八衣絨鄉(xiāng)

茨馬絨村

原巴扎村巴扎組聚集點

35

238

8.0

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

35

0.28

0.455

0.525

0.525

23

德差鄉(xiāng)

下德差村

下德差村聚集點

55

295

8.3

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

55

0.44

0.715

0.825

0.825

合計

1199

5733

/

240

/

1199

9.592

15.587

17.985

17.985


3、單戶治理

2020年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計6個，工藝采用“化糞池+資源化利用”處理，同時配套化糞池361座，同時配套10 m3儲液池361個（配套潛污泵361臺），入戶管5.415?km，戶內(nèi)管5.415 km，澆灌管10.83?km。

2020年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.73??雅江縣2020年單戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池數(shù)量（座）

儲液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

河口鎮(zhèn)

66

265

化糞池+綜合利用

66

66

0.99

0.99

1.98

2

西俄洛鎮(zhèn)

12

40

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

3

八角樓鄉(xiāng)

73

302

化糞池+綜合利用

73

73

1.095

1.095

2.19

4

普巴絨鄉(xiāng)

12

40

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

5

瓦多鄉(xiāng)

132

484

化糞池+綜合利用

132

132

1.98

1.98

3.96

6

木絨鄉(xiāng)

66

380

化糞池+綜合利用

66

66

0.99

0.99

1.98

合計

361

1511

/

361

361

5.415

5.415

10.83

4.7.3?2021年治理規(guī)劃

1、聯(lián)戶治理

2021年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計8個，工藝擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時配套單戶式化糞池523座，主管4.184?km，支管6.799km，入戶管7.845km，戶內(nèi)管7.845km。

2021年雅江聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.74??雅江縣2021年聯(lián)戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計規(guī)模(m3/d)

化糞池數(shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

柯拉鄉(xiāng)

解放村

原志柯村聚集點

113

557

12.5

15

113

化糞池+土地滲濾處理

0.904

1.469

1.695

1.695

2

河口鎮(zhèn)

麻子石村

麻子石村下段組聚集點

42

251

8.4

10

42

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.336

0.546

0.63

0.63

3

麻子石村上段組聚集點

32

220

7.4

10

32

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.256

0.416

0.48

0.48

4

下渡村

甲卡組聚集點

21

126

4.2

5

21

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.168

0.273

0.315

0.315

5

阿洛宗組聚集點

18

108

3.6

5

18

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.144

0.234

0.27

0.27

6

俄洛組聚集點

18

118

4.0

5

18

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.144

0.234

0.27

0.27

7

西俄洛鎮(zhèn)

苦則村

苦則組聚集點

25

139

3.9

5

25

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.2

0.325

0.375

0.375

8

八角樓鄉(xiāng)

日基村

日基村聚集點

78

387

13.0

15

78

生物接觸氧化工藝

0.624

1.014

1.17

1.17

9

米龍鄉(xiāng)

米龍村

米龍組聚集點

20

133

3.7

5

20

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.16

0.26

0.3

0.3

10

加卡讓組聚集點

21

132

3.7

5

21

生物接觸氧化工藝

0.168

0.273

0.315

0.315

11

八衣絨鄉(xiāng)

格日村

柯龍巴組聚集點

28

198

6.7

10

28

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.224

0.364

0.42

0.42

12

原魯日村聚集點

35

215

7.2

10

35

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.28

0.455

0.525

0.525

13

原魯日村聚集點

29

175

5.9

10

29

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.232

0.377

0.435

0.435

14

德差鄉(xiāng)

中德差村

中德差村聚集點

43

229

6.4

10

43

化糞池+土地滲濾處理工藝

0.344

0.559

0.645

0.645

合計

523

2988

/

120

523

/

4.184

6.799

7.845

7.845

?

?

?


2、單戶治理

2021年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計5個，工藝采用“化糞池+資源化利用”，同時配套化糞池299座，同時配套10 m3儲液池229個（配套潛污泵229臺），入戶管3.435 km，戶內(nèi)管3.435km，澆灌管6.87?km。

2021年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.75??雅江縣2021年單戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池數(shù)量（座）

儲液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

西俄洛鎮(zhèn)

51

286

化糞池+綜合利用

51

51

0.765

0.765

1.53

2

八角樓鄉(xiāng)

74

341

化糞池+綜合利用

74

74

1.11

1.11

2.22

3

米龍鄉(xiāng)

12

72

化糞池+綜合利用

12

12

0.18

0.18

0.36

4

八衣絨鄉(xiāng)

41

247

化糞池+綜合利用

41

41

0.615

0.615

1.23

5

牙衣河鄉(xiāng)

51

249

化糞池+綜合利用

51

51

0.765

0.765

1.53

合計

229

1195

/

229

229

3.435

3.435

6.87

4.7.4?2022年治理規(guī)劃

1、集中治理

2022年雅江縣涉及集中治理的行政村有1個，工藝擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施處理”工藝，同時配套單戶式化糞池133座，DN200主管1.064km，DN160支管1.729km，DN100入戶管1.995km，DN100戶內(nèi)管1.995km。

2022年雅江縣集中治理工程內(nèi)容如下表所示：


表 4.76??雅江縣2022年集中治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

村莊名稱

聚集點名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

設(shè)計規(guī)模(m3/d)

化糞池數(shù)量(座)

擬推薦污水處理工藝

主管DN200?(km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 ( (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

呷拉鎮(zhèn)

白孜村

白孜組聚集點

133

468

15.7

20

133

生物接觸氧化工藝

1.064

1.729

1.995

1.995

合計

2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2個村

2個聚集點

188

1066

15.7

20

133

/

1.064

1.729

1.995

1.995


2、聯(lián)戶治理

2022年雅江縣涉及聯(lián)戶治理的行政村共計4個，擬采用“化糞池+土地滲濾處理工藝”處理，對于土地緊缺的地區(qū)，擬采用“化糞池+調(diào)節(jié)池+生物接觸氧化一體化設(shè)施”處理，同時配套單戶式化糞池234座，主管1.872?km，支管3.042km，入戶管3.51km，戶內(nèi)管3.51km。

2022年雅江縣聯(lián)戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

?


表 4.77??雅江縣2022年聯(lián)戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村莊

聚集點名稱

戶數(shù)

人口

污水產(chǎn)量(m3/d)

污水處理規(guī)模(m3/d)

推薦處理工藝

化糞池數(shù)量（個）

主管DN200 (km)

支管DN160 (km)

入戶管 DN100 (km)

戶內(nèi)管DN100 （km）

1

呷拉鎮(zhèn)

白孜村

原昆地村比地聚集點

36

146

4.9

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

36

0.288

0.468

0.54

0.54

2

原基俄村聚集點

42

176

5.9

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

42

0.336

0.546

0.63

0.63

3

麻朗錯鎮(zhèn)

唐俄村

唐俄村聚集點

36

212

7.1

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

36

0.288

0.468

0.54

0.54

4

原麻日河村格其卡組

21

125

4.2

5

生物接觸氧化工藝

21

0.168

0.273

0.315

0.315

5

普巴絨鄉(xiāng)

亞中村

亞中村意扎聚集點

22

122

4.1

5

化糞池+土地滲濾處理工藝

22

0.176

0.286

0.33

0.33

6

原索依村聚集點

38

162

5.4

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

38

0.304

0.494

0.57

0.57

7

德差鄉(xiāng)

布孜村

布孜村聚集點

39

185

6.2

10

化糞池+土地滲濾處理工藝

39

0.312

0.507

0.585

0.585

合計

234

1128

/

55

/

234

1.872

3.042

3.51

3.51


3、單戶治理

2022年雅江縣涉及單戶治理的行政村共計4個，工藝采用“化糞池+資源化利用”處理，同時配套化糞池174座，同時配套10 m3儲液池174個（配套潛污泵174臺），入戶管2.61km，戶內(nèi)管2.61?km，澆灌管5.22?km。

2022年雅江縣單戶治理工程內(nèi)容如下表所示：

表 4.78??雅江縣2022年單戶治理統(tǒng)計表

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)

人口

處理工藝

化糞池數(shù)量（座）

儲液池（座）

入戶管（km）

戶內(nèi)管（km）

澆灌管（km）

1

呷拉鎮(zhèn)

48

204

化糞池+綜合利用

48

48

0.72

0.72

1.44

2

麻郎錯鎮(zhèn)

16

96

化糞池+綜合利用

16

16

0.24

0.24

0.48

3

波斯河鎮(zhèn)

31

174

化糞池+綜合利用

31

31

0.465

0.465

0.93

4

普巴絨鄉(xiāng)

79

214

化糞池+綜合利用

79

79

1.185

1.185

2.37

合計

174

688

/

174

174

2.61

2.61

5.22

4.8?設(shè)施布局選址

（1）按照雅江縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)規(guī)劃，生態(tài)保護紅線、水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等要求，合理安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的布局，明確治理的村莊范圍和數(shù)量等。

（2）新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的選址，應(yīng)符合飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的有關(guān)規(guī)定；符合國家和地方關(guān)于用地、供電、防洪、防雷、防災(zāi)等方面的要求；位于地震、濕陷性黃土、膨脹土、多年凍土以及其他特殊地區(qū)的，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；同時，考慮污水資源化利用的便利性，不對居民生產(chǎn)生活造成影響等。

（3）已建設(shè)施符合選址要求并能夠正常運行的，應(yīng)納入《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮并充分利用，避免設(shè)施重復(fù)建設(shè)；對不能正常運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)情況進行修繕改造。

（4）依據(jù)地形地勢等自然條件選址。比如在存在明顯地勢高差的地區(qū)，污水處理設(shè)施通常建在農(nóng)村地勢較低的地方，因為污水收集管渠多采用重力自流，管渠出水口地勢低可以節(jié)省去污水泵動力提升。村民生活污水管可沿村道自上而下布置，使污水靠重力自然流下，在地勢較低的地方建設(shè)污水處理工程，從而節(jié)約污水泵輸送污水至污水處理設(shè)施的動力消耗。另外，污水處理設(shè)施選址時應(yīng)考慮污水處理出水合理出路，如處理出水可排放至周邊溝塘、河流或用于農(nóng)田灌溉等。

4.9?污水處理設(shè)施及管網(wǎng)保溫

雅江縣屬于青藏高原亞濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫10.9 ℃，但冬季溫度較低，氣溫可到0 ℃以下，故需對污水處理設(shè)施及管網(wǎng)采取必要的保溫措施。

1.污水處理設(shè)施保溫

目前污水處理設(shè)備主要有三種保溫形式：

（1）將污水處理設(shè)備主體埋于凍土層以下，此種保溫方式保證了污水不上凍，水溫保持在零度以上，但是溫度依舊遠遠達不到一體化污水處理設(shè)備正常運行菌種所需要的最佳溫度，冬季污水處理效果不理想。

（2）淺埋＋保溫層

將污水處理設(shè)備采取淺埋的方式，減少總挖深，當(dāng)污水處理設(shè)備埋設(shè)后，在污水處理設(shè)備上部設(shè)置保溫層對污水處理設(shè)備進行保溫處理。將污水處理設(shè)備通過淺埋后，不僅能減少施工量，降低施工投入，而且有利于減少污水處理設(shè)備承受的土體壓力，方便污水處理設(shè)備后期的運行和維護管理。常用在保溫層的保溫材料有保溫板、橡塑、膨脹珍珠巖、巖棉、玻璃棉、泡沫混凝土等。考慮到農(nóng)村生活污水宜采用低成本到污水處理設(shè)備，可以選擇市面常見的保溫板進行保溫處理，并且可以根據(jù)實際不同的條件與其他保溫材料搭配使用。

保溫板可選用擠塑式聚苯乙烯保溫板（XPS），它是我國現(xiàn)在普遍推廣應(yīng)用的新型建筑材料，是一種利用廢舊塑料變廢為寶的新型環(huán)保材料，有諸多優(yōu)點，比如強度高、抗壓性好、優(yōu)良的保溫隔熱性，并且質(zhì)地輕、使用方便、優(yōu)質(zhì)的憎水、防潮性和環(huán)保性能、穩(wěn)定性、防腐性好。

（3）電伴熱保溫方式，該方法可以達到菌種需要的最佳溫度，施工周期短，效果好，尤其適用于北方惡劣天氣下一體化污水處理設(shè)備運行。一體化污水處理設(shè)備內(nèi)部可以達到20攝氏度，更好的適用于菌種生長，電伴熱外層包裹一層橡塑棉，極大地減少了熱量流失。外層用裝飾板，既保證了設(shè)備的強度又使設(shè)備外觀美觀大方，但成本較高。

根據(jù)雅江縣實際情況，污水集中處理的聚居點多為海拔2500m以上，由于多分布于河岸兩側(cè)，地質(zhì)條件一般，故推薦將污水處理設(shè)埋一定深度進行保溫。

2.污水管網(wǎng)保溫

冬季氣溫較低，露出地面的管道需采取必要的保溫措施。對于埋地管道，應(yīng)埋設(shè)于凍土層以下，當(dāng)?shù)囟局饕獮楦”?，因此，正常的最小埋地管道深度即能滿足防凍埋設(shè)要求。

（1）保溫材料選擇

冰凍線以上排水管道的保溫材料大體分兩類，一類是可作為回填材料回填的；另一類是可直接作用于排水管道的。

爐灰渣可作為回填材料使用的保溫材料，如將其用于管道回填保溫材料，不僅可以實現(xiàn)變廢為寶，而且符合節(jié)能減排的要求。其優(yōu)點是成分穩(wěn)定，不易老化，孔隙均勻，保溫性能好，價格低廉，分布廣泛，易于采購和運輸，便于施工。其缺點是易吸潮吸水，不適合地下水位較高的地段。另外當(dāng)其干燥和炭化兩個過程同時進行時，使其自然收縮，容易引起路面下沉。對當(dāng)年需要竣工的、車行道路面不宜采用。

可直接用于排水管道的常用保溫材料有：水泥珍珠巖、礦巖棉及巖棉制品、泡沫塑料制品、玻璃棉制品等。

水泥膨脹珍珠巖是常用的建筑保溫材料，也可直接用于排水管道的保溫。施工中，水泥膨脹珍珠巖漿應(yīng)與排水管道表面粘結(jié)牢固，不得有空鼓、起泡、裂縫等現(xiàn)象。

礦巖棉及其制品保溫性能、機械性能、防火性能良好，酸度系數(shù)高，具有更好的化學(xué)穩(wěn)定性及纖維耐久性。

玻璃棉及玻璃棉管殼具有良好的彈性恢復(fù)能力。基本無老化現(xiàn)象，長期使用性能不變，產(chǎn)品穩(wěn)定性強，具有纖維長、孔隙均勻、質(zhì)輕、保溫性能優(yōu)越的特點。但價格較高，不宜大量選用。

復(fù)合硅酸鹽材料，此材料防雨耐潮，導(dǎo)熱系數(shù)小，容重低，保溫厚度小，并且密閉性好，復(fù)合的硅酸鹽的施工方法比較方便，對使用的員工沒有任何的刺激和污染，不會對人體造成傷害，可以任意進行裁剪和卷動，它的運輸方面也相對的安全可靠，損耗低。是目前應(yīng)用比較廣泛的保溫保冷材料。

根據(jù)雅江縣實際情況，對于冰凍線上或露出地面的管道推薦保溫主材采用復(fù)合硅酸鹽材料。

（2）施工工藝

凡屬螺絲連接的部位．而且需要冷緊或者熱緊的，應(yīng)分別在冷緊或者熱緊之后單獨進行絕熱層和保護層施工。

采用定型管殼材料，在水平管道上安裝，必須上下覆蓋、錯接，使管殼材料水平接縫偏向側(cè)面。在垂直管道上安裝，應(yīng)自下而上施工，所有定型管殼或定型板之間的縫隙．應(yīng)用導(dǎo)熱性能相近的材料配制的膠泥抹縫。或者用導(dǎo)熱系數(shù)相同或小一級的軟質(zhì)材料塞縫．并塞滿塞實。杜絕采用螺旋形式捆綁。

用半硬質(zhì)材料施工時。鐵絲或鋼帶間距150-300 mm。

保溫施工期間，切忌保溫材料受潮，尤其應(yīng)在無雨天施工，做到保溫和保護層同時進行．并有防雨應(yīng)急措施。

管道保溫應(yīng)在嚴(yán)密性試驗合格后進行。施工前必須清除管道表面的污物和泥土等。

4.10?污泥處理與處置

4.10.1?處理要求

（1）統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水與污泥、糞污、隔油柵渣等固體廢物處理處置。參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347），對污水處理中產(chǎn)生的污泥等固體廢物，采用自然干化、堆肥等方式，也可釆用與農(nóng)村固體有機物協(xié)同處理或進入市政系統(tǒng)與市政污泥一并處理。

（2）鼓勵對固體廢物進行資源化利用。參考《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）等相關(guān)要求，對滿足標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物，就近利用。

4.10.2?污泥處理方案

污泥中有機物含量較高，并且很不穩(wěn)定，易腐化，含有大量病菌及寄生蟲，為此必須進行必要的污泥處理。污泥處理的目的包括：①減少有機物，使污泥穩(wěn)定；②減少污泥體積，降低污泥后續(xù)處理費用；③減少污泥中有害物質(zhì)；④減少病原菌及寄生蟲的數(shù)量。

污泥處理設(shè)計原則包括：①根據(jù)污水處理工藝，按其產(chǎn)生的污泥量、污泥性質(zhì)，結(jié)合鎮(zhèn)的自然環(huán)境及處置條件選用符合實際污泥處理工藝。②根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918~2002），選用合適的污泥脫水方法，脫水后污泥含固率大于20%。③妥善處置污水處理過程中柵渣、垃圾、沉砂及污泥，避免二次污染。④盡可能利用污泥中的營養(yǎng)物質(zhì)，變廢為寶。

本項目所采用的工藝產(chǎn)泥量很少，加之處理的對象為農(nóng)村生活污水，其不含重金屬等物質(zhì)，因雅江縣氣候干燥，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥擬推薦將其自然干化脫水去70~80%水分后，富含有機質(zhì)的污泥用于土地利用中的林草綠化；分散式處理的需定期將衛(wèi)生旱廁或化糞池腐熟的污泥清掏即可，清掏周期3~6個月不等，經(jīng)過簡單堆肥直接用作農(nóng)田肥料施用。

4.11?驗收移交

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)既要保證工程質(zhì)量合格，也要保證出水水質(zhì)達標(biāo)。工程驗收后，項目實施及管理部門應(yīng)妥善保管竣工圖等相關(guān)資料，以備查驗。在運營權(quán)移交前，第三方專業(yè)公司必須對即將移交的污水處理工程進行驗收，保證污水處理系統(tǒng)能正常運行，方可與縣污水主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村二級進行三方移交。

驗收的依據(jù)：工程設(shè)計文件和工程施工承包合同、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等。

驗收的內(nèi)容：檢查工程實體質(zhì)量；檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；對竣工驗收情況進行匯總討論，并聽取質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對該工程質(zhì)量監(jiān)督情況等。

驗收組人員：包括建設(shè)單位（項目）負責(zé)人、施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位（項目）負責(zé)人以及相關(guān)單位的技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：主要包括工藝設(shè)備安裝工程及管道工程等的具體驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。

在移交前要先對污水處理系統(tǒng)進行檢查，系統(tǒng)的正常運行是保證污水處理設(shè)施長效運營的必要條件。移交驗收時，主要注意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的污水處理設(shè)施在以下三個方面是否存在質(zhì)量缺陷或缺失：

（1）污水收集管道是否漏水。若管道破損或漏水，生活污水無法完全輸送到污水處理終端，致使終端沒水。

（2）隱蔽工程是否符合規(guī)范。管道標(biāo)高施工是否合理，是否會導(dǎo)致污水倒流。

（3）生活污水處理中用到的提升泵等各類設(shè)備是否存在質(zhì)量問題。

對生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運維統(tǒng)一打包、不存在運維移交環(huán)節(jié)的，應(yīng)因地制宜進行管理。

5?設(shè)施運行管理

5.1?設(shè)施運行管理

（1）建立健全管理組織架構(gòu)

堅持“監(jiān)管并舉、重在管理”的原則。按照設(shè)施運維管理目標(biāo)，健全管理架構(gòu)，落實各級管理職責(zé)，結(jié)合本地實際情況，探索建立以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維機構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運維管理體系，如下圖所示。

圖5.11??“五位一體”運維管理體系

（2）合理確定設(shè)施運維模式。

根據(jù)雅江縣域面積、生活污水處理設(shè)施技術(shù)工藝和分布情況等，確定設(shè)施運維分區(qū)范圍和管理模式。對城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的村莊，鼓勵采用城鄉(xiāng)一體化運維方式；對距離城鎮(zhèn)較遠且布局集中的村莊，鼓勵第三方運維機構(gòu)，按片區(qū)托管或總承包的方式開展運維管理服務(wù)；對所處地區(qū)偏遠、布局分散、運維技術(shù)水平要求不高的村莊，可采用自行運維方式。運維管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。

（3）規(guī)范設(shè)施運維服務(wù)。

參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵通過信息化手段提高運維管理效率和管理水平。

探索農(nóng)戶參與的新模式。接戶井以內(nèi)的戶內(nèi)管網(wǎng)宜由農(nóng)戶負責(zé)。接戶井及以外的戶外管網(wǎng)系統(tǒng)和處理設(shè)施宜由運維服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。有條件的地區(qū)，單戶分散式污水處理設(shè)施運維宜由農(nóng)戶負責(zé)，并接受運維服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。

（4）建立設(shè)施維護管理制度。參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347）要求，對農(nóng)村生活污水管道及附屬物做定期檢修排查，定期清理處理設(shè)施且做好運維記錄。

定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶等參與污水處理設(shè)施運維的人員開展技術(shù)管理培訓(xùn)，提高規(guī)范化水平。

（5）完善建設(shè)和運維機制。

堅持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設(shè)計階段統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運行維護，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步落實。明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運行維護責(zé)任單位，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的運行維護管理機制。鼓勵有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費制度，提高農(nóng)戶自覺參與的積極性。

（6）制定運維管理評價與考核體系。

從出水達標(biāo)率、設(shè)施正常運行情況、噸水運行成本、農(nóng)戶受益情況等方面評價農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護情況。評價結(jié)果可作為運維管理部門對運維機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核依據(jù)之一。

（7）建立健全農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運維管理體系

①確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維范圍和責(zé)任主體

合理劃分農(nóng)戶和第三方運維服務(wù)機構(gòu)的運維范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村民及第三方服務(wù)機構(gòu)的運維管理責(zé)任，加強對村民的宣傳引導(dǎo)。

②推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施定期維修保護措施

根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護技術(shù)導(dǎo)則》要求，對農(nóng)村生活污水管道做到應(yīng)接盡接，定期檢修排查；處理設(shè)施定期清理且應(yīng)做好運維記錄。設(shè)施供電專表專用。

（8）建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行預(yù)警機制和應(yīng)急方案

對突發(fā)集聚的超規(guī)模水量和非生活污水接入，且設(shè)施本身無針對非生活污水接入處理措施的處理終端，應(yīng)制定相應(yīng)的運維管理應(yīng)急方案、機制。對處理終端可能出現(xiàn)的運行異常情況制定應(yīng)急處置方案；對暴雨等突發(fā)事件建立應(yīng)對預(yù)案和防范措施。

5.2?環(huán)境監(jiān)管

（1）建立農(nóng)村生活污水監(jiān)測制度，加強對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。無監(jiān)測能力的可以委托有資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作。出水水質(zhì)例行監(jiān)測主要由處理設(shè)施運營方負責(zé)，對農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)監(jiān)測每季度不少于一次，做好相關(guān)記錄。

環(huán)保部門每半年對農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)實施一次監(jiān)督性監(jiān)測抽查，并對檢查做好監(jiān)測記錄，并通報監(jiān)測結(jié)果。

（2）應(yīng)建立健全資料保存的規(guī)章制度，保存的資料應(yīng)包括基礎(chǔ)資料和運行管理資料。資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、客觀、清晰，并有專人負責(zé)保管。所有的維護管理記錄應(yīng)事先準(zhǔn)備好記錄表格或表單，記錄應(yīng)確保正確、清晰、及時。使用計算機進行記錄的維護和運行資料應(yīng)有備份。保存的資料通常包括:

a.污水處理系統(tǒng)設(shè)備檔案和技術(shù)資料。如：說明書、圖紙、安裝調(diào)試記錄、驗收記錄等。

b.處理系統(tǒng)的維護、更新改造記錄。

c.系統(tǒng)突發(fā)事故和設(shè)備損壞及分析原因、解決問題的記錄。

d.處理系統(tǒng)的運行記錄。

e.進出水水質(zhì)記錄。

主管部門每半年對所有相關(guān)資料進行一次檢查審核。公眾有權(quán)查閱相關(guān)監(jiān)管記錄，任何監(jiān)管機構(gòu)不得以任何借口拒絕公眾查閱權(quán)限。

（3）結(jié)合地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并執(zhí)行雅江縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理工作考核辦法。探索建立運維管理評價結(jié)果與運維經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤的獎懲機制，逐步提高運維效率。

6?工程估算與資金籌措

6.1?工程估算

6.1.1?估算依據(jù)

（1）材料價格按四川省定額站頒發(fā)的2019年《四川省工程造價信息》中規(guī)定的現(xiàn)行市場價格，設(shè)備價格按現(xiàn)行出廠價格另加10 %運雜費計算。

（2）施工管理費及各項獨立費按《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)〔2007〕164號）中的規(guī)定記取各種費用。

（3）其它費用的計算依據(jù)及計算標(biāo)準(zhǔn)：

1）建設(shè)單位管理費按照參照財建[2016]504號文件執(zhí)行；

2）建設(shè)項目前期工作咨詢費參照計價格[1999]1283號文件；

3）環(huán)境影響咨詢費用結(jié)合市場價格并參照《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）計算；

4）工程監(jiān)理費按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）計算，調(diào)整系數(shù)取1.105；

5）工程監(jiān)理質(zhì)檢費按第一部分費用的1.0 %計算；

6）勘察費按第一部分費用的1.5 %計算；

7）設(shè)計費結(jié)合市場價格并參照《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（計價格[2002]10號文）計算；

8）施工圖預(yù)算編制費按設(shè)計費10 %計算；

9）竣工圖編制費按設(shè)計費8 %；

10）施工圖圖審費用按總投資的0.16 %計算；

11）勞動衛(wèi)生安全評審費按照I×0.1%計取；

12）工程保險費按照I×0.3%計??；

13）竣工結(jié)算審計費參照川價發(fā)[2008]141號計算；

14）工程量清單及預(yù)算控制價編制費參照川價發(fā)[2008]141號計算；

15）工程預(yù)算（招標(biāo)控制價）審查費參照川價發(fā)[2008]141號和成發(fā)改辦[2008]1033號；

16）招標(biāo)費按照《招標(biāo)代理服務(wù)管理暫行辦法》（國家計委價格[2002]1980號）計費；

17）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費按設(shè)備費用的1%計算；

18）項目竣工監(jiān)測費參照川價函（2007）317號計算；

19）征地費按6萬元/畝計算；

20）基本預(yù)備費按第一、二部分費用之和的10%計算。

6.1.2?項目投資

本規(guī)劃擬建項目實施分三年進行，估算工程總投資為7806.33萬元，其中2020年工程投資為4399.23萬元；2021年工程投資為1985.61萬元；2022年工程投資為1421.49萬元。三年工程投資匯總詳見下表：

表6.11??雅江縣2020~2022年農(nóng)村生活污水投資總表

序號

工程費用名稱

費用(萬元)

2020年

2021年

2022年

合計

1

第一部分工程費

3440.58

1525.23

1086.82

6052.63

2

第二部分其它費用

558.73

279.87

205.44

1044.04

3

第三部分費用

399.93

180.51

129.23

709.67

4

工程建設(shè)投資

4399.23

1985.61

1421.49

7806.33

5

鋪底流動資金





6

建設(shè)期銀行貸款利息





7

建設(shè)項目總投資

4399.23

1985.61

1421.49

7806.33


表 6.12??2020年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項目投資估算表

序號

工程和費用名稱

估 算 價 格 ?(萬元)

經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費

設(shè)備購置費

安裝工程費

其它建設(shè)

總價

單位

數(shù)量

單位價值(萬元)

I

第一部分工程費用

3186.09

231.35

23.14

0.00

3440.58




1

單戶式化糞池

699.20




699.20

套

1748.00

0.40

2

10m3儲液池

361.00




361.00

座

361.00

1.00

3

儲液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


54.15

5.42


59.57

臺

361.00

0.15

4

10m3/d生物接觸氧化污水處理工程

9.60

64.00

6.40


80.00

座

4.00

16.00

5

15m3/d生物接觸氧化污水處理工程

9.45

63.00

6.30


78.75

座

3.00

21.00

6

20m3/d生物接觸氧化污水處理工程

7.53

50.20

5.02


62.75

座

2.00

25.10

7

5m3/d土地滲濾污水處理工程

43.00




43.00

座

5.00

8.60

8

10m3/d土地滲濾污水處理工程

101.50




101.50

座

7.00

14.50

9

15m3/d土地滲濾污水處理工程

82.40




82.40

座

4.00

20.60

10

HDPE管，DN200

443.84




443.84

km

11.096

40.00

11

HDPE管，DN160

576.99




576.99

km

18.031

32.00

12

HDPE管，DN100

524.40




524.40

km

26.22

20.00

13

UPVC管，DN100

262.20




262.20

km

26.22

10.00

14

PU軟管，DN40

64.98




64.98

km

10.83

6.00

II

第二部分費用




558.73

558.73




II-1

征地費及青苗補償費




45.00

45.00

畝

7.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費




70.99

70.99




II-3

項目前期咨詢費




33.60

33.60




II-4

環(huán)評費




20.91

20.91




II-5

工程監(jiān)理費




96.69

96.69




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費 I×1.0%




34.41

34.41




II-7

勘察費 I×1.5%




51.61

51.61




II-8

設(shè)計費




99.54

99.54




II-9

施工圖預(yù)算編制費(設(shè))×10%




9.95

9.95




II-10

竣工圖編制費(設(shè))×8%




7.96

7.96




II-11

施工圖圖審費用




7.04

7.04




II-12

勞動衛(wèi)生安全評審費I×0.1%




3.44

3.44




II-13

工程保險費I×0.3%




10.32

10.32




II-14

竣工結(jié)算審計費




15.46

15.46




II-15

清單控制價




11.77

11.77




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價）審查費




10.64

10.64




II-17

招標(biāo)費




12.07

12.07




II-18

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費（設(shè)備費*1 %）




2.31

2.31




II-19

項目竣工監(jiān)測費




15.00

15.00




III

基本預(yù)備費（Ⅰ+II）×10%




399.93

399.93




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

4399.23




V

鋪底流動資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項目總投資(IV+V+VI）




0.00

4399.23




?


表 6.13??2021年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項目投資估算表

序號

工程和費用名稱

估 算 價 格 ?(萬元)

經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費

設(shè)備購置費

安裝工程費

其它建設(shè)

總價

單位

數(shù)量

單位價值(萬元)

I

第一部分工程費用

1450.05

68.35

6.84

0.00

1525.23




1

單戶式化糞池

300.80




300.80

套

752.00

0.40

2

10m3儲液池

229.00




229.00

座

229.00

1.00

3

儲液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


34.35

3.44


37.79

臺

229.00

0.15

4

5m3/d生物接觸氧化污水處理工程

1.95

13.00

1.30


16.25

座

1.00

13.00

5

15m3/d生物接觸氧化污水處理工程

3.15

21.00

2.10


26.25

座

1.00

21.00

6

5m3/d土地滲濾污水處理工程

43.00




43.00

座

5.00

8.60

7

10m3/d土地滲濾污水處理工程

87.00




87.00

座

6.00

14.50

8

15m3/d土地滲濾污水處理工程

20.60




20.60

座

1.00

20.60

9

HDPE管，DN200

167.36




167.36

km

4.184

40.00

10

HDPE管，DN160

217.57




217.57

km

6.799

32.00

11

HDPE管，DN100

225.60




225.60

km

11.28

20.00

12

UPVC管，DN100

112.80




112.80

km

11.28

10.00

13

PU軟管，DN40

41.22




41.22

km

6.87

6.00

II

第二部分費用




279.87

279.87




II-1

征地費及青苗補償費




27.00

27.00

畝

4.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費




34.78

34.78




II-3

項目前期咨詢費




24.25

24.25




II-4

環(huán)評費




10.00

10.00




II-5

工程監(jiān)理費




47.19

47.19




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費 I×1.0%




15.25

15.25




II-7

勘察費 I×1.5%




22.88

22.88




II-8

設(shè)計費




47.51

47.51




II-9

施工圖預(yù)算編制費(設(shè))×10%




4.75

4.75




II-10

竣工圖編制費(設(shè))×8%




3.80

3.80




II-11

施工圖圖審費用




3.18

3.18




II-12

勞動衛(wèi)生安全評審費I×0.1%




1.53

1.53




II-13

工程保險費I×0.3%




4.58

4.58




II-14

竣工結(jié)算審計費




7.03

7.03




II-15

清單控制價




5.45

5.45




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價）審查費




4.90

4.90




II-17

招標(biāo)費




6.71

6.71




II-18

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費（設(shè)備費*1 %）




0.68

0.68




II-19

項目竣工監(jiān)測費




8.40

8.40




III

基本預(yù)備費（Ⅰ+II）×10%




180.51

180.51




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

1985.61




V

鋪底流動資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項目總投資(IV+V+VI）




0.00

1985.61




?

?


表6.14??2022年雅江縣農(nóng)村生活污水?dāng)M建項目投資估算表

序號

工程和費用名稱

估 算 價 格 ?(萬元)

經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

建筑工程費

設(shè)備購置費

安裝工程費

其它建設(shè)

總價

單位

數(shù)量

單位價值(萬元)

I

第一部分工程費用

1016.20

64.20

6.42

0.00

1086.82




1

單戶式化糞池

216.40




216.40

套

541.00

0.40

2

10m3儲液池

174.00




174.00

座

174.00

1.00

3

儲液池潛污泵，WQ2-5-0.55kw


26.10

2.61


28.71

臺

174.00

0.15

4

5m3/d生物接觸氧化污水處理工程

1.95

13.00

1.30


16.25

座

1.00

13.00

5

20m3/d生物接觸氧化污水處理工程

3.77

25.10

2.51


31.38

座

1.00

25.10

6

5m3/d土地滲濾污水處理工程

17.20




17.20

座

2.00

8.60

7

10m3/d土地滲濾污水處理工程

58.00




58.00

座

4.00

14.50

8

HDPE管，DN200

117.44




117.44

km

2.936

40.00

9

HDPE管，DN160

152.67




152.67

km

4.771

32.00

10

HDPE管，DN100

162.30




162.30

km

8.115

20.00

11

UPVC管，DN100

81.15




81.15

km

8.115

10.00

12

PU軟管，DN40

31.32




31.32

km

5.22

6.00

II

第二部分費用




205.44

205.44




II-1

征地費及青苗補償費




15.00

15.00

畝

2.50

60000.00

II-2

建設(shè)單位管理費




26.32

26.32




II-3

項目前期咨詢費




19.39

19.39




II-4

環(huán)評費




10.00

10.00




II-5

工程監(jiān)理費




35.56

35.56




II-6

工程監(jiān)理質(zhì)檢費 I×1.0%




10.87

10.87




II-7

勘察費 I×1.5%




16.30

16.30




II-8

設(shè)計費




35.40

35.40




II-9

施工圖預(yù)算編制費(設(shè))×10%




3.54

3.54




II-10

竣工圖編制費(設(shè))×8%




2.83

2.83




II-11

施工圖圖審費用




2.27

2.27




II-12

勞動衛(wèi)生安全評審費I×0.1%




1.09

1.09




II-13

工程保險費I×0.3%




3.26

3.26




II-14

竣工結(jié)算審計費




5.10

5.10




II-15

清單控制價




4.01

4.01




II-16

工程預(yù)算（招標(biāo)控制價）審查費




3.58

3.58




II-17

招標(biāo)費




5.48

5.48




II-18

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費（設(shè)備費*1 %）




0.64

0.64




II-19

項目竣工監(jiān)測費




4.80

4.80




III

基本預(yù)備費（Ⅰ+II）×10%




129.23

129.23




IV

工程建設(shè)投資（I+II+III）




0.00

1421.49




V

鋪底流動資金




0.00

0.00




VI

建設(shè)期資金利息




0.00

0.00




VII

建設(shè)項目總投資(IV+V+VI）




0.00

1421.49




?

?

?

?


6.1.3?實施計劃

本規(guī)劃擬建項目建設(shè)時間共計3年，從2020~2022年，每年應(yīng)分期分批完成當(dāng)年的建設(shè)計劃和任務(wù)。具體項目實施的前期工作主要有：項目建議書、環(huán)境影響評價、可行性研究、工程地質(zhì)勘探、設(shè)備訂貨及施工準(zhǔn)備等。工程實施階段主要進行施工圖設(shè)計、土建施工并適時插入設(shè)備安裝，然后進行調(diào)試和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，最后進行試運行。

供電、供水等輔助工程應(yīng)先于生產(chǎn)工程施工，要求提前竣工、提前投運，以確保系統(tǒng)順利運行。

項目前期準(zhǔn)備工作，如可行性研究報告可以雅江縣作為一個整體開展工作。具體項目在可行性研究報告批準(zhǔn)后即可開展施工圖設(shè)計。相關(guān)并為項目的建設(shè)及生產(chǎn)進行人員培訓(xùn)等工作，為工程的順利進行做好充分準(zhǔn)備。污水處理設(shè)施的設(shè)計、施工和驗收等工作，應(yīng)根據(jù)每年工作任務(wù)分批次實施，并周期性重復(fù)。

項目共分為3年實施，涉及36個行政村，受益人口14777人，雅江縣農(nóng)村生活污水治理項目實施方案進度詳見下表：

表6.15??年度計劃

年度

開工時間

完工時間

受益村莊（個）

受益人口（人）

總投資（萬元）

2020年

2020-01

2020-12

20

8310

4399.23

2021年

2021-01

2021-12

10

4183

1985.61

2022年

2022-01

2022-12

6

2284

1421.49

合計

36

14777

7806.33

6.2?資金籌措

本規(guī)劃擬建項目估算總投資為7806.33萬元，其中擬申請中央環(huán)保專項資金及省級專項資金6237.68萬元，約占項目總投資的80%；其余約20%（1568.65萬元）由四川省、甘孜州、雅江縣財政部門會同相關(guān)部門統(tǒng)籌安排每年下?lián)艿母鲗ｍ椇椭мr(nóng)資金，保障資金按時到位，項目有序開展。

為保障雅江縣農(nóng)村生活污水治理項目順利推進，提高項目資金使用效益，本規(guī)劃擬建項目資金籌措總體原則是“四統(tǒng)四分四不變”，即在堅持項目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變的前提下，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實施；統(tǒng)一立項，分頭申報；統(tǒng)一監(jiān)管，分項建設(shè)；統(tǒng)一考核，分別驗收。

6.3?投資管理

1、招標(biāo)原則

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中華人民共和國主席令第21號、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第三號、《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第九號、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》（川府發(fā)〔2007〕14號）的規(guī)定，在我國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，必須進行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

（2）全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

本工程的建設(shè)資金為政府統(tǒng)籌及中央環(huán)保專項資金，且是關(guān)系到社會公共利益的項目，因此本項目必須進行招標(biāo)。項目設(shè)計、工程施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，各項目的招標(biāo)形式，由雅江縣發(fā)展改革局根據(jù)項目規(guī)模、時間要求等具體確定各項目的招標(biāo)形式。

2、監(jiān)管方式

（1）實行項目目標(biāo)責(zé)任制

可由雅江縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水質(zhì)量項目的年度任務(wù)和要求。

（2）實行部門項目資金整合制度

項目資金整合要遵循“渠道不變、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，由財政部門聯(lián)合農(nóng)林、水務(wù)、環(huán)保、經(jīng)科等單位部門明確各自在項目實施中的資金籌措及項目支持輔助的責(zé)任，保障項目資金能按時到位，促使項目有序?qū)嵤?/span>

（3）實行項目全過程公示制度

項目基本情況應(yīng)采取公示制度、征求群眾和社會意見，接受社會監(jiān)督。項目開工前，必須在各項目區(qū)設(shè)立固定公示牌，并通過公眾媒體發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會的監(jiān)督。

（4）實行項目審計核查制度

雅江縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立、客觀和公正地對項目竣工進行審計，對工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、項目資金管理及使用情況、項目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等進行專項核查，出具核查報告。

7?可達性分析

7.1?建設(shè)目標(biāo)可達性分析

根據(jù)本規(guī)劃擬建項目實施進度安排，2020年將組織實施20個行政村的農(nóng)村生活污水治理，雅江縣農(nóng)村生活污水治理覆蓋率25.32 %；2021年將組織實施10個行政村的農(nóng)村生活污水治理，累計完成覆蓋率37.97 %；2022年將組織實施6個行政村的農(nóng)村生活污水治理，累計完成覆蓋率45.57 %。到規(guī)劃年，雅江縣全縣具備農(nóng)村生活污水治理能力的行政村將達到45 %以上，三年建設(shè)目標(biāo)均可達且高于《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案》（川環(huán)發(fā)〔2020〕13號）對甘孜州要求的40 %覆蓋率。

7.2?制度目標(biāo)可達性分析

到2020年底，雅江縣基本建成農(nóng)村生活污水治理的建設(shè)和運行績效考核機制，把農(nóng)村污水處理目標(biāo)和措施納入目標(biāo)體系落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強化對農(nóng)村生活污水處理的監(jiān)督考核，制度目標(biāo)可達。

7.3?排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)可達性分析

到2022年底，雅江縣以集中治理模式處理的污水，按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的一級標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)；以聯(lián)戶治理模式處理的污水，按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2626-2019）中的三級標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)；以單戶治理模式處理的污水實現(xiàn)資源化利用。綜上，雅江縣農(nóng)村生活污水均能按相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)進行排放，全縣農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)可達。


8?效益分析

8.1?環(huán)境效益

雅江縣農(nóng)村生活污水治理項目是改善生態(tài)環(huán)境、削減環(huán)境污染、保障人民身體健康、造福社會的環(huán)境保護工程。本次規(guī)劃項目實施后每年可減少排放CODCr 50.368噸/年，NH3-N 5.699噸/年，TP 0.545噸/年。項目實施后，將有效遏制農(nóng)村生活污水到處橫流、直排亂排的現(xiàn)象，大幅度削減境內(nèi)大渡河流域污染物的排放，對減輕雅江縣水環(huán)境壓力、解決農(nóng)村污染、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有良好的促進作用。

項目實施后，將有效遏制農(nóng)村生活污水到處橫流、直排亂排的現(xiàn)象，大幅度削減境內(nèi)雅礱江及其支流內(nèi)污染物的排放，對減輕雅江縣流域水環(huán)境壓力、解決農(nóng)村污染、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有良好的促進作用。

8.2?社會效益

本次雅江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃涵蓋36個行政村，直接受益人口達1.47萬余人。農(nóng)村生活污水治理作為一項民生工程，對改善農(nóng)民的人居環(huán)境，改變農(nóng)村村容村貌，具有明顯的社會效益。

1、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

以本次農(nóng)村生活污水治理為契機，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。通過項目的實施，倡導(dǎo)文明村風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，打造幸福美麗鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高人民群眾的農(nóng)村環(huán)境保護意識

農(nóng)村生活污水治理是一次深刻的、生動的農(nóng)村環(huán)境保護宣傳過程，通過具體的環(huán)境保護行動，使人們能夠深刻認識農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，使人們懂得環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，包括經(jīng)濟損失、健康損失、資源流失等，這一行動較單純宣傳更為有效并易于被人們所接受，此外工程實施后還將伴隨著大量宣教工作，包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性，一旦人們認識理解了農(nóng)村環(huán)境保護的深刻含義，農(nóng)村環(huán)境保護將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，保護環(huán)境、節(jié)約資源將成為居民的自覺行為。

3、改善公共健康水平

農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)的完善，一方面美化了環(huán)境凈化了水體，另一方面消除了蚊蠅等疾病傳播媒質(zhì)的滋生環(huán)境，農(nóng)村居民的生存環(huán)境得到保護和改善，減少了疾病發(fā)病率，對公共健康是極其有益的。

4、助力脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康

農(nóng)村生活污水治理項目的開展將加快新農(nóng)村建設(shè)，對構(gòu)建和諧社會中有舉足輕重的作用。開展農(nóng)村環(huán)境治理，是打造發(fā)展軟環(huán)境、加速建設(shè)新平陸的戰(zhàn)略需要，是我們推進旅游發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必要要件。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”作為生態(tài)脫貧總抓手，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)創(chuàng)建等工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進貧困群眾增收脫貧，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧攻堅互融互促，為實現(xiàn)全面小康、爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

8.3?經(jīng)濟效益

本項目為四川省雅江縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃項目，屬于生態(tài)環(huán)保類項目，無直接經(jīng)濟效益，但是其投資的間接經(jīng)濟效益較為重要，主要是通過減少污染物排放對社會造成的經(jīng)濟損失表現(xiàn)出來。水污染所造成的經(jīng)濟損失主要包括水體主要使用功能的經(jīng)濟損害，如旅游、生活飲水、沿湖居民生活等。項目的實施，減少了對雅江縣河流水系水環(huán)境的污染，提高了雅江縣境內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，促進了旅游的發(fā)展，改善了沿河居民的生活，其隱形經(jīng)濟效益較好。

與此同時，還可以帶動地方建設(shè)投入，對擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及原材料需求將拉動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)，同時以農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生改廁為契機，因地制宜，以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為主要手段，努力促進農(nóng)戶增收。通過工程項目建設(shè)、配備污水管理員等途徑提供環(huán)保公益性崗位等，促進就業(yè)，增加收入，對縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。


9?保障措施

農(nóng)村生活污水治理項目工作牽涉全局、事關(guān)長遠，要通過建立健全保障機制，使各項工作規(guī)范有序進行，把規(guī)劃的各個項目真正落到實處，確保農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

9.1?組織保障

雅江縣人民政府是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，要充分認清治理工作的重要性和緊迫性，進一步壓實責(zé)任、分解任務(wù)，確保按時按質(zhì)按量完成農(nóng)村三年污水治理工作目標(biāo)。雅江縣農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開成員會議，解決工程實施過程中的有關(guān)問題，辦公室處理日常事務(wù)，項目牽頭單位及雅江縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)保人員具體落實、協(xié)調(diào)，確保工程順利實施。建立健全監(jiān)督管理機制，確保工程順利完成，同時加強項目檔案管理工作規(guī)范化。每季度召開專題研討會，對在項目實施過程中可能出現(xiàn)的新問題和矛盾糾紛進行化解，確保工程進度和質(zhì)量。

農(nóng)村生活污水治理項目是一個多部門、多方位、多因素的綜合整治過程，必須加強農(nóng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。

縣生態(tài)環(huán)境局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負責(zé)農(nóng)村生活污水治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；會同各級政府和有關(guān)部門制定年度工作計劃，及時通報整治進展情況、存在的問題；組織開展農(nóng)村生活污水狀況調(diào)查；同時負責(zé)農(nóng)村生活污水整治項目資金的落實和管理；組織各有關(guān)部門整治項目實施情況和資金投入情況進行匯總并上報縣政府。做好組織協(xié)調(diào)工作，層層抓落實，處處有保障，確保各項指標(biāo)達到“千村示范工程”要求。

縣發(fā)改局將農(nóng)村生活污水治理項目計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，會同縣財政局落實項目的資金來源，并加強對項目前期工作、年度投資計劃的指導(dǎo)和督促，指導(dǎo)并監(jiān)督項目的實施。

縣住建局負責(zé)項目設(shè)計、施工等企業(yè)的資質(zhì)審查和管理，協(xié)助項目設(shè)計、施工等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項目實施主體，直接負責(zé)本項目的建設(shè)和運行管理工作。

其他部門也要根據(jù)各自的職責(zé)，積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作。

9.2?資金保障

農(nóng)村生活污水治理具有較強的公益性，而且需要較大的資金投入，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐，建立“政府扶持、社會參與、群眾自籌”三結(jié)合的資金籌措機制，加大對農(nóng)村生活污水治理的投入力度。積極爭取省財政農(nóng)村生活污水治理專項資金。州、縣財政要按照三年任務(wù)預(yù)算情況，合理增加農(nóng)村生活污水治理建設(shè)補助和長效管理補助經(jīng)費，確保各項任務(wù)能按期推進。

各級財政部門要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，整合使用中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治、扶貧資金、農(nóng)村衛(wèi)生改廁等項目資金。引導(dǎo)社會力量參與，通過投資、捐助、認建等形式助推農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)和運行維護。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵村集體多渠道自籌資金，倡導(dǎo)農(nóng)戶以投工投勞、自愿捐助等方式投身生活污水治理。

9.3?制度保障

在項目管理中，積極推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制及用戶全過程參與。要選擇好施工隊伍和建設(shè)監(jiān)理隊伍，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序。要建立質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量，同時加強安全生產(chǎn)及各項勞動防護措施。省、市、縣級環(huán)保部門充分發(fā)揮職能作用，定期組織督查，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)和指出問題，并提出整改意見。完善軟件資料，加強檔案管理，建立健全各類臺帳。

1）實行農(nóng)村生活污水治理項目目標(biāo)責(zé)任制

雅江縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確生活污水治理任務(wù)和要求。

2）實行部門項目資金整合制度

項目資金整合要遵循“渠道不變、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組明確項目資金實施對象，不重復(fù)安排資金，促使項目有序?qū)嵤?/span>

3）實行項目招標(biāo)制度

項目設(shè)計、工程施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，各項目的招標(biāo)形式，由各業(yè)主根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

4）實行項目全過程公示制度

雅江縣人民政府對項目基本情況采取公示制度、征求群眾和社會意見，接受社會監(jiān)督。項目開工前，必須在各項目片區(qū)設(shè)立固定公示牌，并通過公眾媒體發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會的監(jiān)督。

5）實行項目審計核查制度

雅江縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立、客觀和公正地對項目竣工進行審計，對工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、項目資金管理及使用情況、項目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等進行專項核查，出具核查報告。

6）監(jiān)督考核制度

為確保示范取得成效，實施動態(tài)管理、定期調(diào)查、獎優(yōu)罰劣。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立通報制度，每季度向雅江縣農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送轄區(qū)項目實施情況。

7）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護長效機制

建立農(nóng)村環(huán)境長期評估機制，對四川省甘孜州雅江縣36個村生活污水治理項目進行全過程的評估，前期和中期的評估作為項目實施的依據(jù)，后期的評估作為生活污水治理工作的績效考核，保證雅江縣農(nóng)村生活污水治理項目的順利實施并達到預(yù)期目標(biāo)。

9.4?技術(shù)保障

加大科技投入，實施科研資源共享，提高污染控制工程技術(shù)水平和管理決策科學(xué)水平。積極組織開展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護宏觀政策研究，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策水平，制定有利于水環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，如地區(qū)環(huán)境補償政策、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施等，促進人與自然和諧發(fā)展。加強農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系建設(shè)，大力推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。尋找經(jīng)濟適用的、運營成本低、技術(shù)含量較低，易于管理的污水處理工藝在農(nóng)村村社中推廣。建立健全長效管理機制，強化日常執(zhí)法監(jiān)督，堅持“天天在行動”，嚴(yán)肅查處各種污染水環(huán)境和破壞資源、生態(tài)的違法行為。

9.5?運行保障

1、運行資金來源

落實設(shè)施的運行維護費用，確保雅江縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。根據(jù)雅江縣實際情況，運行維護費用由州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶共同承擔(dān)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助，并建立合理的治理收費制度，常年向服務(wù)用戶征收處理費，用于支付運行費用，使污水處理設(shè)施逐步過渡到企業(yè)管理上來，逐步實現(xiàn)自負盈虧，保證正常運行，是發(fā)揮預(yù)期的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益的根本途經(jīng)。

2、設(shè)施管理維護

項目竣工驗收投產(chǎn)使用后由相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各村村委會牽頭成立村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，負責(zé)村內(nèi)各項目工程的管理和維護，采取宣傳、教育和處罰等方式強化當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性和自覺性，使各項污染治理工程能正常、持續(xù)、高效發(fā)揮作用，更好的營造和保持整潔、衛(wèi)生的村容村貌。主要通過以下方式進行管理：

（1）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行專業(yè)性較強，要使環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定地運行，使其能夠長期發(fā)揮效益，就需要對設(shè)施進行良好的管理和維護，而這必須要有一定的專業(yè)技術(shù)人員和資金作保障，切莫讓污水處理工程成為成了形象工程、擺設(shè)工程。

（2）建立健全農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運行管理體制。

農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運行維護機制的形成首先要有相應(yīng)的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運行管理體制作保障。由于我國農(nóng)村環(huán)境保護工作起步較晚，相應(yīng)的管理體制還未完全建立起來，現(xiàn)階段可在這方面做一些有益的探索：①建立雅江縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管體制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少配備1名行政編制的專職人員檢查確保農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施正常營運，或者將各安置點農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施交由有資質(zhì)的部門運行管理；②實行農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度。

（3）對農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施工作人員進行必要的審查，組織操作人員進行上崗前的專業(yè)培訓(xùn)。目前，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員稀缺，直接影響了農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展。雅江縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該負責(zé)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施管理，制定有關(guān)制度對設(shè)施維護人員統(tǒng)一招收，實行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資。并負責(zé)維護人員的培訓(xùn)。

（4）加強運行管理和進出水的監(jiān)測工作，確保生活污水達標(biāo)外排。加強農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運行事故苗頭監(jiān)控，定期巡檢、調(diào)節(jié)、保養(yǎng)、維修，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起事故的異常運行苗頭，消除隱患。

（5）各農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施應(yīng)主動接受和協(xié)助地方生態(tài)環(huán)境局和其他相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。鼓勵公眾參與對污水處理站的監(jiān)督，最大程度使污水處理站正常運行。

（6）定期對周圍村民采取宣傳、教育等方式提高當(dāng)?shù)卮迕竦沫h(huán)保意識，配合處罰和獎勵等方式強化當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性和自覺性，使庭院式污水處理設(shè)施能正常、持續(xù)、高效發(fā)揮作用，更好的保持整潔、衛(wèi)生的村容村貌，營造環(huán)境優(yōu)美、氣氛和諧的人居環(huán)境。

9.6?公眾參與

通過各類媒體以及各種宣傳活動，使農(nóng)民認識到各類污染的危害，認識到污染直接和生存環(huán)境及身體健康緊密相連，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展觀念。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。及時公開農(nóng)村環(huán)境污染的治理情況、項目進展情況，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。


附件

附件1 ?專家評審意見

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附圖

附圖1 ?雅江縣行政區(qū)劃及村落分布圖

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附圖2 ?雅江縣流域水系及監(jiān)測斷面分布圖

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附圖3 ?雅江縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃圖


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