目 錄

附圖

附圖1 彭水縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖及易發(fā)程度分區(qū)圖

附圖2 彭水縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖（2021年-2025年）

附圖3 彭水縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖（2021年-2025年）

4.3地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本特點(diǎn)，本次規(guī)劃分區(qū)主要考慮如下原則：一是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度，二是地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，三是與彭水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。即所在區(qū)段的重要性，并著重考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度高的重要居民點(diǎn)、重要設(shè)施，并考慮人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)綜合分析將全縣分為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。見附表2彭水縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表。

4.3.1重點(diǎn)防治區(qū)（C)

全縣受地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要城鎮(zhèn)為彭水城區(qū)，重要工程設(shè)施為319公路、渝湘高速、渝懷鐵路以及庫區(qū)水利設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦企業(yè)、交通干線和重點(diǎn)水利電力工程，搞好這一帶的地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)彭水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義。通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人口密集居住區(qū)（城市、集鎮(zhèn)、村莊）、重要基礎(chǔ)設(shè)施（交通干線、通訊工程、水利工程、電力工程）、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)（支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大中型工礦區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)（自然景點(diǎn)、文化遺存、地質(zhì)遺跡）、重要農(nóng)業(yè)區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)）等所涉區(qū)域的調(diào)查，對(duì)存在危險(xiǎn)的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)(C)為地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、不穩(wěn)定斜坡、危巖崩塌、塌陷，面積624.85km²，共有大小地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)205個(gè)，占區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)（579個(gè)）的35.41%，面密度0.33個(gè)/km²，威脅區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、公路、水庫以及1373戶13625人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度，危害大小，對(duì)彭水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響三個(gè)方面綜合考慮，將區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防治區(qū)分為9個(gè)亞區(qū)：

C-1區(qū)：漢葭街道、紹慶街道的烏江、靛水街道辦轄區(qū)北側(cè)、郁江兩岸，面積約90.99km²，主要威脅對(duì)象為彭水縣城、烏江、郁江；

C-2區(qū)：郁江、普子河沿線（主要流經(jīng)漢葭街道、保家鎮(zhèn)、蘆塘鄉(xiāng)、龍射鎮(zhèn)、普子鎮(zhèn)、三義鄉(xiāng)、郁山鎮(zhèn)），主要威脅對(duì)象為郁江、普子河、沿線鐵路、319國道，面積約179.21km²；

C-3區(qū)：連湖鎮(zhèn)、石柳鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的后江河沿線，面積約67km²；

C-4區(qū)：彭水境內(nèi)烏江南段，流經(jīng)紹慶街道、萬足鄉(xiāng)、石盤鄉(xiāng)、新田鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)、雙龍鄉(xiāng)，多為烏江高陡峽谷段，主要威脅對(duì)象為烏江和319國道，面積約48.7km²；

C-5區(qū)：龍溪鄉(xiāng)～走馬鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)周圍，面積約45.8km²；

C-6區(qū)：靛水街道辦～高谷鎮(zhèn)亂田灣一帶鐵路、烏江沿線，面積約76.65km²；

C-7區(qū)：小廠鄉(xiāng)～桐樓鄉(xiāng)一帶采礦沉陷區(qū)，面積約41.86km²。

C-8區(qū)：太原場(chǎng)鎮(zhèn)周圍，面積約7.12km²。

C-9區(qū)：阿依河風(fēng)景區(qū)沿線，面積33.33 km²。

4.3.2地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（B區(qū)）

地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)且地災(zāi)點(diǎn)比較集中的區(qū)域，地災(zāi)點(diǎn)多為影響居民住戶10戶以上，該區(qū)面積為668.37km²，共11個(gè)亞區(qū):

B-1區(qū)：龍溪～走馬鄉(xiāng)一線，面積約99km²；

B-2區(qū)：桑柘坪向斜南東翼新田鎮(zhèn)土地堂～桐樓鄉(xiāng)一線，面積約127.3km²；

B-3區(qū)：善感鄉(xiāng)，面積約47.5km²；

B-4區(qū)：雙龍鄉(xiāng)，面積約29.36km²；

B-5區(qū)：潤溪鄉(xiāng)五里埡一帶，面積約11.2km²；

B-6區(qū)：鹿鳴鄉(xiāng)棗樹屋基～柿子樹槽一帶，面積約22.63km²；

B-7區(qū)：靛水街道辦轄區(qū)南側(cè)巖溶發(fā)育地區(qū)，面積約27.93km²。

B-8區(qū)：巖東鄉(xiāng)片區(qū)，面積約44.04km²。

B-9區(qū)：青岡向斜北西翼太原-棣棠-龍射一帶，面積約114.08km²。

B-10區(qū)：漢葭街道馬桑坪～楊柳灣一帶，面積約87.06km²。

B-11區(qū)：龍?zhí)拎l(xiāng)～黃家鎮(zhèn)一帶，面積約41.70km²。

區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)192個(gè)，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的39.72%，面密度0.29個(gè)/km²威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活安全。

4.3.3地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（A區(qū)）

該區(qū)主要為廣大農(nóng)村地區(qū)，主要影響對(duì)象為分散的居民點(diǎn)，其危害程度多為一般，局部較大，多為小型的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，影響居民較少，或其內(nèi)居民雖多，但地災(zāi)點(diǎn)多處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。該區(qū)面積為2609.78km²，區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)182個(gè)，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的31.43%，面密度0.07個(gè)/km²，威脅村民的生產(chǎn)生活安全。

5 地質(zhì)災(zāi)害防治方案

5.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

十四五期間，每2-3年對(duì)全縣范圍內(nèi)進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害排查，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)資料基礎(chǔ)和依據(jù)。

提高重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查工作程度，加大全縣城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、人口聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦企業(yè)、交通干線和重點(diǎn)水利電力工程、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查評(píng)價(jià)力度，為集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整治及災(zāi)害防治工作提供地質(zhì)依據(jù)。

對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重要地區(qū)進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的斜坡體要進(jìn)行重點(diǎn)勘查，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性，提出處置方案，使其風(fēng)險(xiǎn)可控，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防災(zāi)，避免造成群死群傷。

整合集成地質(zhì)災(zāi)害排查、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等成果，分別建立全縣地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，開展綜合研究，分析不同類型地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布規(guī)律，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議，編制地質(zhì)災(zāi)害綜合研究報(bào)告，為各級(jí)政府宏觀決策和管理提供決策支持，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)宜居城市服務(wù)。

本次防治規(guī)劃部署為2022年、2024年對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

5.2監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

緊密結(jié)合"2021—2025年"規(guī)劃和自然資源局管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)調(diào)查工作，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警精度與準(zhǔn)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成全面群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警和重點(diǎn)災(zāi)害專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的多層次多手段監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

對(duì)排查出的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均實(shí)施群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警。在地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四重網(wǎng)格化地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善預(yù)警機(jī)制，保障安全。構(gòu)建完整有效的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防行政管理體系與工作責(zé)任制度。根據(jù)災(zāi)害特征和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理選擇監(jiān)測(cè)手段與方法，切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害的巡查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行群專結(jié)合、多種手段監(jiān)測(cè)。

在2021—2025年期間要推行基于移動(dòng)通訊和全球定位系統(tǒng)的手持終端作為預(yù)警信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)人員管理的工作系統(tǒng)。每年定期組織監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)是通過對(duì)群測(cè)群防信息、專業(yè)監(jiān)測(cè)信息、氣象信息、遙感信息、水文監(jiān)測(cè)信息等的匯總和綜合分析，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和手持終端管理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、根據(jù)規(guī)定的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。

積極響應(yīng)、配合市政府政策，開展落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害警示防范區(qū)工程，做好災(zāi)害點(diǎn)居民的應(yīng)急演練工作。

5.3搬遷避讓

對(duì)于生活在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的居民，目前難以治理或所需搬遷避讓綜合費(fèi)用少于工程治理費(fèi)用的，實(shí)施有計(jì)劃的搬遷避讓，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)實(shí)施與土地整理、鄉(xiāng)村振興、危舊房改造、高山移民、退耕還林、扶貧和救災(zāi)等相結(jié)合的"地質(zhì)災(zāi)害防治金土工程"。

規(guī)劃的搬遷避讓項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目的變化情況及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需轉(zhuǎn)為監(jiān)測(cè)、工程治理或新增、調(diào)整搬遷避讓項(xiàng)目的，由縣規(guī)劃和自然資源局行政主管部門據(jù)實(shí)上報(bào)，市規(guī)劃和自然資源局審批后實(shí)施。

目前，縣部分地質(zhì)災(zāi)害體內(nèi)房屋變形嚴(yán)重，隨時(shí)有垮塌的危險(xiǎn)，根據(jù)各地災(zāi)點(diǎn)的“輕、重、緩、急”，2021-2025年陸續(xù)搬遷84個(gè)現(xiàn)有地災(zāi)點(diǎn)約1670人（見附表3，（2021-2025年）搬遷地災(zāi)點(diǎn)一覽表）。另地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見性、突發(fā)性，預(yù)估2021年搬遷300人，往后每年搬遷人數(shù)約500人，合計(jì)約2300人。

5.4工程治理

按照全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合的原則，對(duì)嚴(yán)重威脅全縣城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、人口聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦企業(yè)、交通干線和重點(diǎn)水利電力工程，可能造成人員群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施工程治理。

規(guī)劃的工程治理項(xiàng)目由縣規(guī)劃和自然資源局部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，治理項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目的變化情況及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需轉(zhuǎn)為監(jiān)測(cè)、搬遷避讓或新增、調(diào)整工程治理項(xiàng)目的，由縣規(guī)劃和自然資源局資源行政主管部門據(jù)實(shí)上報(bào)，市規(guī)劃和自然資源局審批后實(shí)施。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，經(jīng)比選，彭水縣近期需綜合治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共76個(gè)。2021-2025年主要進(jìn)行的治理工程為老鷹巖不穩(wěn)定斜坡、大灘滑坡、巖嘴危巖、漲水溝危巖、瓦房溝滑坡、桂花磅滑坡、石喪坪危巖、漢山坨滑坡、周家寨子不穩(wěn)定斜坡、天池滑坡、紅沙嶺不穩(wěn)定斜坡、白巖水滑坡等地災(zāi)點(diǎn)的綜合治理工作，同時(shí)在治理的過程中要做好地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，確保治理好的工程確確實(shí)實(shí)保護(hù)到威脅對(duì)象的安全。見附表4治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表。

5.5能力建設(shè)

以優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，保障專用設(shè)備配置，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演練等工作，提高全縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)防災(zāi)水平和應(yīng)急能力，為各級(jí)政府防治地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)保障。

5.5.1技術(shù)人員配備

全縣應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，配備相當(dāng)數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員。縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須配備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員不得少于3人。

5.5.2專業(yè)設(shè)備配置

縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備配置，配備必需的地質(zhì)災(zāi)害防治工作專用越野車、全站儀、手持GPS、電子羅盤、手持激光測(cè)距儀、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、對(duì)講機(jī)及無人機(jī)、野外防護(hù)用品等專業(yè)設(shè)備，及縣地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)、群測(cè)群防智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。

5.5.3加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

① 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員專業(yè)培訓(xùn)，組織各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員每年參加1次專業(yè)培訓(xùn)。

② 應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治群防人員監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，每年組織1次監(jiān)測(cè)培訓(xùn)。

③ 每年組織1-2次地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳，印制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)手冊(cè)，防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳光盤，制作防災(zāi)專題宣傳牌，制作地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)專題片。

5.5.4強(qiáng)化防災(zāi)演練

每年組織1次縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地區(qū)防災(zāi)工作實(shí)際自行組織，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年不得少于1次應(yīng)急演練。

5.6預(yù)警會(huì)商平臺(tái)

根據(jù)全縣現(xiàn)有資源，以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理、預(yù)警和應(yīng)急救援處置為核心，2021—2025年間逐步建成各級(jí)適應(yīng)于公共管理需要的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立彭水縣應(yīng)急指揮中心。

5.6.1應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、裝備配置和經(jīng)費(fèi)保障，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必要配備地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急管理工作。

5.6.2應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)急管理平臺(tái)是針對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置的平臺(tái)，具備語音通訊、視頻會(huì)議、圖像顯示、預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能的綜合性軟硬件集成的平臺(tái)。主要由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息速報(bào)與發(fā)布系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急管理平臺(tái)、應(yīng)急指揮場(chǎng)所、安全保障體系等組成。

5.6.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)由縣規(guī)劃和自然資源局行政主管部門牽頭組建，承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援及綜合管理工作。2021—2025年間，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和專用應(yīng)急裝備配置，開展應(yīng)急演練，同時(shí)作好應(yīng)急預(yù)案的管理。

5.7地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置

對(duì)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情得到及時(shí)有效處置。

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援針對(duì)本次規(guī)劃范圍內(nèi)所發(fā)生險(xiǎn)情和災(zāi)情的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情的應(yīng)急處置。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援包括應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急勘查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搬遷和應(yīng)急治理等工作內(nèi)容。

按照"屬地管理，分級(jí)處置"的原則，特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置由市級(jí)負(fù)責(zé)，大、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置由縣級(jí)負(fù)責(zé)，小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，各級(jí)逐級(jí)指導(dǎo)下級(jí)開展應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急措施費(fèi)用，主要用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。每年預(yù)備100萬元用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，余額納入下一年度。

6投資估算

6.1投資估算依據(jù)

本次投資估算主要為十四五期間彭水縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)估算。主要根據(jù)近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃布置工作量進(jìn)行估算。經(jīng)費(fèi)估算主要包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、搬遷避讓經(jīng)費(fèi)、專業(yè)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、工程治理經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查經(jīng)費(fèi)、警示區(qū)工程經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急措施等部分。

本次費(fèi)用估算是按2021年物價(jià)水平進(jìn)行的，為靜態(tài)價(jià)格，隨時(shí)間延續(xù)，物價(jià)水平波動(dòng)，具體費(fèi)用可能會(huì)有所變化，以工程實(shí)施當(dāng)年計(jì)算為準(zhǔn)。費(fèi)用估算依據(jù)國土資源部、財(cái)政部有關(guān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的相關(guān)要求執(zhí)行，主要依據(jù)有：

1、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2010年試用）（中國地質(zhì)調(diào)查局）；

2、《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)政部、科技部文件，財(cái)教〔2006〕219號(hào)）；

3、《工程勘察與設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002）；

4、重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)資金使用規(guī)定等相關(guān)文件；

5、重慶市已有地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目情況。

6.2經(jīng)費(fèi)估算

全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)費(fèi)估算主要包括：專門機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)測(cè)儀器購置及維修、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防培訓(xùn)及地質(zhì)災(zāi)害宣傳、信息系統(tǒng)建設(shè)、群測(cè)群防、搬遷避讓經(jīng)費(fèi)、工程治理經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急措施等部分。

經(jīng)估算，十四五期間（2021—2025年）彭水縣逐年經(jīng)費(fèi)估算分別為6660萬元、4530萬元、4390萬元、4510萬元、4390萬元，其中縣級(jí)財(cái)政逐年經(jīng)費(fèi)估算分別為1130萬元、1180萬元、1110萬元、1160萬元、1110萬元，詳見表6.2-1～6.2-5。

表6.2-1 2021年防治方案規(guī)劃部署工程及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

表6.2-2 2022年防治方案規(guī)劃部署工程及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

表6.2-3 2023年防治方案規(guī)劃部署工程及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

表6.2-4 2024年防治方案規(guī)劃部署工程及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

表6.2-5 2025年防治方案規(guī)劃部署工程及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

6.3資金籌措和安排

6.3.1資金籌措

地質(zhì)災(zāi)害防治是社會(huì)公益性事業(yè)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)之一，主要通過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入，同時(shí)應(yīng)積極爭取社會(huì)贊助，中、市財(cái)政專項(xiàng)資金（主要為工程治理及地災(zāi)排查項(xiàng)目）等投入，多渠道籌措地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。

6.3.2資金安排

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投資需求巨大，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)按輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。優(yōu)先安排工程治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急搬遷及應(yīng)急體系建設(shè)資金，適當(dāng)安排重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目資金，逐步開展遠(yuǎn)期規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)人員搬遷。

7保障措施

7.1加強(qiáng)法制建設(shè)，完善體系

以國家現(xiàn)有法律、法規(guī)為依據(jù)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理辦法、工作手冊(cè)、應(yīng)急工作程序、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法等規(guī)章制度，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，安排組織人員進(jìn)行定期修訂完善，加強(qiáng)應(yīng)急演練，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化建設(shè)。

7.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施

地質(zhì)災(zāi)害防治是各級(jí)政府的重要職責(zé)之一，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃保證措施。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮機(jī)構(gòu)、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為政績考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，確保規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，各部門要通力合作，同時(shí)按職責(zé)分工做好本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

7.3制定相關(guān)政策，健全防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算。建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搬遷、治理、應(yīng)急處置和地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施后期維護(hù)等工作得以有效實(shí)施。建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，探索地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)效益的治理工程項(xiàng)目，各級(jí)政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金融資渠道，或出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)性政策，健全地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

7.4依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力

充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，提升災(zāi)害信息采集與快速處理能力和應(yīng)急能力，健全地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制。

充分發(fā)揮科研單位與院校技術(shù)力量，實(shí)行"產(chǎn)學(xué)研"相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵方法技術(shù)研究，解決地質(zhì)災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)問題、難題。開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)判據(jù)研究，開發(fā)新產(chǎn)品，提高群測(cè)群防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和科技含量。

培養(yǎng)一批理論技術(shù)水平高、知識(shí)面廣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人，加強(qiáng)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，提高科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

7.5加強(qiáng)宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)

通過多種形式、多種途徑，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育，普及基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。要重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾的防災(zāi)知識(shí)宣傳工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層管理人員地質(zhì)災(zāi)害防治水平。各地要積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)演練，提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾自防自救能力。

本規(guī)劃為動(dòng)態(tài)規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害隨著地質(zhì)環(huán)境改變及人類工程活動(dòng)的影響，將發(fā)生變化，且可能產(chǎn)生一些新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，在實(shí)際防治工作中，應(yīng)對(duì)新產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害依據(jù)本規(guī)劃作相應(yīng)的調(diào)查，納入規(guī)劃。

8加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治

8.1加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

開展典型區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查示范，對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重要地區(qū)進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，十四五期間，每2～3年對(duì)全縣范圍重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)資料基礎(chǔ)和依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的斜坡體要進(jìn)行重點(diǎn)勘查，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性，提出處置方案，使其風(fēng)險(xiǎn)可控，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防災(zāi)，避免造成群死群傷。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別技術(shù)體系，查明區(qū)域孕災(zāi)條件、主控因素，總結(jié)成災(zāi)模式、發(fā)育規(guī)律，開展風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，提出風(fēng)險(xiǎn)源頭管控建議，總結(jié)形成可推廣的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)。

8.2完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警精度與準(zhǔn)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成全面群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警和重點(diǎn)災(zāi)害專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的多層次多手段監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)普適型滑坡儀的研究研制、試用，支撐國家地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

8.3強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治

搭建互聯(lián)互通的全國地質(zhì)災(zāi)害信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息共享與動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)更新，高效支撐服務(wù)自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治管理職能。開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)普及，編制地質(zhì)災(zāi)害科普?qǐng)D書、科普視頻、科普論文等，開展地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)、科普宣傳活動(dòng)，提高公眾地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)防災(zāi)能力與意識(shí)。以科普宣傳、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等措施，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。

8.4增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力

要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，不斷強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開展全面系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查，提出有針對(duì)性的整治措施，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害信息報(bào)告發(fā)布制度建設(shè)，尤其要加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)和人員密集區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，目前全縣采用專群結(jié)合、智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備預(yù)警系統(tǒng)，確保信息到戶到人，修訂完善基層各類應(yīng)急預(yù)案，因地制宜開展線上等多種形式的演練活動(dòng)，促進(jìn)公眾熟悉災(zāi)害事故預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路徑，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，切實(shí)提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。