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水土保持方案報告
福建省龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例
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龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會公告 〔五屆〕第七號 《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》已于2020年5月22日由龍巖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,2020年7月24日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準,現(xiàn)予公布,自2020年10月1日起施行。 龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會 2020年7月28日 福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》的決定 ?。?020年7月24日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過) 福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》進行了審查,認為其與上位法沒有抵觸,決定予以批準,由龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。 龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例 (2020年5月22日龍巖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2020年7月24日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準) 目 錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與保護 第三章 保障與促進 第四章 生態(tài)文化培育 第五章 監(jiān)督考核 第六章 法律責任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了促進長汀水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè),推動水土流失精準治理深層治理,保護和合理利用水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,保障人與自然和諧共生,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《福建省水土保持條例》《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。 第二條 長汀水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)及其相關(guān)促進工作,適用本條例。 第三條 本條例所稱長汀水土流失區(qū)是指長汀縣行政區(qū)域內(nèi)的河田鎮(zhèn)、三洲鎮(zhèn)、濯田鎮(zhèn)、策武鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)和涂坊鎮(zhèn)等現(xiàn)有水土流失和曾經(jīng)水土流失嚴重的區(qū)域,具體范圍由長汀縣人民政府劃定并公告。 第四條 長汀水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅持黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒的長汀經(jīng)驗,遵循依法促進、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、全民參與、損害擔責的原則。 第五條 市人民政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)長汀水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作。 長汀縣人民政府(以下簡稱縣人民政府)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,組織、協(xié)調(diào)、推進本行政區(qū)域水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。 市、縣人民政府水行政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等主管部門,應(yīng)當根據(jù)各自職責依法履職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進,共同做好水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作。 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展園區(qū)水土保持區(qū)域評估工作,并加強對園區(qū)入駐企業(yè)水土保持相關(guān)制度的督促檢查,落實水土保持方案報備制度。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求,做好本行政區(qū)域水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。 村民委員會應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊盟亮魇^(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作。 第六條 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責任,應(yīng)當充分發(fā)揮社會組織、公眾和市場的作用,建立公眾參與制度,鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè),并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當加強水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和輿論引導(dǎo),開展形式多樣的生態(tài)文明和水土保持公益性宣傳。 第七條 鼓勵和支持水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)技術(shù)研究,提高水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平,推廣先進的水土保持技術(shù),培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。 第二章 規(guī)劃與保護 第八條 縣人民政府應(yīng)當將水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃,確定年度目標和責任。 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當遵循國土空間總體規(guī)劃,涉及空間利用的主要內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃。 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當重點圍繞水土流失斑塊治理、林分質(zhì)量提升、土壤綜合整治、病蟲害防治、礦區(qū)治理等重點難點問題,確定生態(tài)文明建設(shè)總體目標、指標體系、重點領(lǐng)域及重點工程、重點任務(wù)、保障機制和措施等內(nèi)容。 第九條 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃報同級人民代表大會常務(wù)委員會批準后實施,并報上一級人民政府備案。 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準,應(yīng)當嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更;根據(jù)實際情況需要修改的,應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。 第十條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、旅游開發(fā)、水利水電開發(fā)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的規(guī)劃,在實施過程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制部門應(yīng)當在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施,并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。 第十一條 水土流失區(qū)的生態(tài)保護應(yīng)當遵循誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰治理、誰影響水土保持功能誰補償、誰承包治理誰受益的規(guī)定。 第十二條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當合理開發(fā)利用水土流失區(qū)的水土資源,加強水土流失區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作,按照水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,采取封育保護、自然修復(fù)、改善林分結(jié)構(gòu)等措施,組織單位和個人植樹造林,擴大森林覆蓋面積,提高森林質(zhì)量,增加和保護植被,預(yù)防和減輕水土流失。 第十三條 在水土流失區(qū)內(nèi),禁止下列行為: ?。ㄒ唬┓菗嵊浴⒏滦圆煞ズ推茐乃帘3至忠约芭c水土保持相關(guān)的植被; ?。ǘ┰诙宥纫陨隙钙碌睾惋嬘盟匆患壉Wo區(qū)的山坡地開墾種植農(nóng)作物; ?。ㄈ┤旅骈_墾、順坡開墾耕種等不合理的開發(fā)生產(chǎn)活動; (四)開墾、開發(fā)、占用和破壞植物保護帶; ?。ㄎ澹┰诒浪?、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域,從事與治理工程無關(guān)的挖砂、取土、采石、挖土洗砂和其他可能造成水土流失的活動; ?。┓?、法規(guī)規(guī)定在水土流失區(qū)內(nèi)的其他禁止行為。 第十四條 在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的,應(yīng)當科學(xué)選擇樹種,合理確定規(guī)模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。 在水土流失重點預(yù)防區(qū)從事林業(yè)生產(chǎn)活動的,提倡實行擇伐作業(yè),控制煉山整地;在水土流失重點治理區(qū)禁止皆伐和煉山整地。 對已有的坡度大于二十五度且無法進行生態(tài)改造的茶園、果園,應(yīng)當逐步退茶、退果還林。 第十五條 水土流失區(qū)的集體所有的土地承包、租賃給個人或者單位經(jīng)營的,應(yīng)當將治理水土流失的責任列入承包、租賃合同。 當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當監(jiān)督承包、租賃合同中治理水土流失責任的履行。 第十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失,可以由農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理,也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。 實行承包治理的,發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂承包治理水土流失合同。 第十七條 加強水土流失區(qū)域的精準治理和深層治理,對不同水土流失區(qū)因地制宜、分類施策,恢復(fù)植被,控制水土流失,維護綠水青山生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定。 第十八條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目和從事集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)活動,除從事以植樹造林為主的林業(yè)活動外,應(yīng)當依法編制水土保持方案報告書、報告表或者填報水土保持登記表,并按照規(guī)定程序報請縣級以上水行政主管部門批準或者備案。 第十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的水土保持方案,在主體工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中同時開展水土保持設(shè)計,有關(guān)主管部門審查生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當同時審查水土保持設(shè)計。 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目,施工合同應(yīng)當包含水土保持工程內(nèi)容。 水土保持工程應(yīng)當與主體工程同時施工、同時驗收、同時投入使用。 水土保持工程在設(shè)計、施工中有重大變更的,應(yīng)當報原審批水土保持方案的水行政主管部門批準。 水土保持工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,主體工程不得竣工驗收,生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。 第二十條 生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用,合理調(diào)配,減少廢棄物排放;確需排棄的,應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地,并采取攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)和植被恢復(fù)等措施,防止產(chǎn)生新的危害。 生產(chǎn)建設(shè)單位在報送水土保持方案時,應(yīng)當提供有關(guān)部門對專門存放地選址的意見。 從事生產(chǎn)建設(shè)活動的單位或者個人,應(yīng)當在水土保持方案確認或者經(jīng)批準的地點進行取土、采石;并在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后,及時回覆表土,在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被。 第三章 保障與促進 第二十一條 市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)當將水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)列為公共財政支持的重點,通過財政獎勵、補助、補貼等方式,發(fā)揮財政的導(dǎo)向作用。 市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)當支持、鼓勵社會資本參與水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè),推動水土流失第三方治理,形成政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入機制。 鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù),重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水土流失治理。 第二十二條 水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作實行以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的林長、河長責任制,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級林長、河長責任體系,突出建、管、防、保并舉,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護和管理機制,實行水土保持和管理責任審計制度。 第二十三條 市、縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立松材線蟲等重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系,制定應(yīng)急預(yù)案,提高水土流失區(qū)林業(yè)有害生物的整體防控水平。 第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當建立功能齊全、響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的水土流失區(qū)森林防滅火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng),強化森林消防隊伍應(yīng)急能力建設(shè),加大隱患排查整治力度,提高森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置水平。 第二十五條 縣人民政府應(yīng)當按照體現(xiàn)生態(tài)價值、代際公平、合理補償?shù)脑瓌t,建立以資金補償為主和技術(shù)、政策、實物補償為輔的水土流失區(qū)生態(tài)補償機制,加大對紅線管控區(qū)域的生態(tài)保護補償。 生態(tài)補償?shù)木唧w規(guī)定,由縣人民政府制定。 第二十六條 縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域水土保持的特點和全國、全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局的要求,合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點,對本行政區(qū)域水土流失進行動態(tài)監(jiān)測;并對本區(qū)域內(nèi)水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報等情況進行定期公布。 第二十七條 縣人民政府應(yīng)當組織水行政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、水土保持工作機構(gòu),按照各自職責加強水土流失區(qū)水土保持工作的日常監(jiān)管,落實管理責任,建立日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)并查處破壞水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的行為。 第二十八條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當創(chuàng)新水土流失治理體制機制,創(chuàng)建科技示范工程,推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)、新模式,采取多種形式籌集資金支持水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作。 對單位和個人按照水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,以投資、捐資或者其他方式參與水土流失治理的,地方各級人民政府應(yīng)當在資金、技術(shù)等方面給予支持和引導(dǎo)。 第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當依法健全完善權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系,保護水土流失區(qū)各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效、權(quán)益落實的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。 依法建立健全水土流失區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度,建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機制,推動建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。 第三十條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,要在做好水土保持工作的同時,通過科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟、水果、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等富民行動,讓群眾共建共創(chuàng)共享水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的成果,釋放生態(tài)紅利。 第四章 生態(tài)文化培育 第三十一條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當積極引導(dǎo)水土流失區(qū)生態(tài)文化建設(shè),普及生態(tài)文明和水土保持知識,推動全民生態(tài)文化精神的培育,推動生態(tài)文化理念的樹立,倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,提高全民生態(tài)文化素質(zhì)。 第三十二條 教育主管部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當將生態(tài)文明和水土保持納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級各類學(xué)校應(yīng)當組織開展生態(tài)文明主題活動,加強生態(tài)文明和水土保持宣傳教育工作;幼兒園應(yīng)當開展兒童生態(tài)文明養(yǎng)成教育。 公務(wù)員主管部門、人力資源和社會保障主管部門和行政學(xué)院(校)應(yīng)當把生態(tài)文明和水土保持作為干部教育培訓(xùn)和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 第三十三條 市、縣人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升水土保持科教園建設(shè)水平。 鼓勵、引導(dǎo)、支持圖書館、博物館、文化館、科技館、生態(tài)司法教育實踐基地、公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水利風景區(qū)等場所成為生態(tài)文明和水土保持教育的載體。 第三十四條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體編制具有地方特色的生態(tài)文明和水土保持讀本、宣傳材料,定期組織生態(tài)文明和水土保持學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 鼓勵在村規(guī)民約中規(guī)定生態(tài)文明和水土保持自律內(nèi)容,倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。 第五章 監(jiān)督考核 第三十五條 市、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當加強對水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督,聽取和審議同級人民政府關(guān)于水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的情況報告,定期對本條例以及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)實施情況進行檢查,并對生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題,適時作出決議決定。 第三十六條 市、縣人民政府應(yīng)當加強對所屬部門和下級人民政府開展水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門和地區(qū)履行水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)職責,完成水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標。 第三十七條 市、縣人民政府應(yīng)當將水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標完成情況作為對本級人民政府相關(guān)部門及其負責人、下級人民政府及其負責人績效考評和年度考核的重要內(nèi)容。 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主體功能定位,實行差別化考核制度;對以保護生態(tài)為主的地區(qū),提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標考核權(quán)重。 對發(fā)生嚴重損毀水土保持設(shè)施、自然植被,造成重大生態(tài)破壞的地區(qū),取消綜合考核評優(yōu)資格。 第三十八條 支持公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理破壞環(huán)境資源的刑事、民事案件中探索建立水土保持生態(tài)恢復(fù)性司法機制,綜合運用刑事處罰與民事賠償?shù)蓉熑纬袚绞剑婪ㄘ熈钇茐沫h(huán)境資源行為人履行水土保持生態(tài)恢復(fù)責任,實現(xiàn)辦案的法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。 支持推進水土保持生態(tài)恢復(fù)性司法的運用,建立健全水土保持生態(tài)恢復(fù)性資金管理機制,推進水土保持生態(tài)恢復(fù)性司法與社區(qū)矯正的銜接。 支持法律規(guī)定的機關(guān)、有關(guān)組織和人民檢察院對破壞水土保持的環(huán)境資源案件提起環(huán)境公益訴訟,維護生態(tài)環(huán)境公共利益。 市人民政府及其指定的相關(guān)部門或者機構(gòu)依法對破壞水土保持的環(huán)境資源案件開展賠償磋商、提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,嚴格保護生態(tài)環(huán)境,追究損害生態(tài)環(huán)境責任者的賠償責任。 第三十九條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當聘請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家和社會組織成員、志愿者代表等熱心公益人士擔任水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員,對水土流失生態(tài)文明建設(shè)進行監(jiān)督。 第四十條 任何單位和個人都有依法參與水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù),有權(quán)對危害水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的行為進行勸阻、制止、投訴或者舉報。 受理投訴、舉報的主管部門應(yīng)當實行首問責任制,及時依法處理,并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴舉報人。 第六章 法律責任 第四十一條 違反本條例規(guī)定,在水土流失區(qū)內(nèi)進行非撫育性、更新性采伐或者破壞防護林的,依照森林法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。 違反本條例規(guī)定,在水土流失區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施;按照開墾或者開發(fā)面積,對個人并處每平方米二元以下罰款,對單位并處每平方米十元以下罰款: (一)在二十五度以上陡坡地和飲用水水源一級保護區(qū)的山坡地開墾種植農(nóng)作物的; (二)進行全坡面開墾、順坡開墾耕種等不合理開發(fā)生產(chǎn)活動的; (三)開墾、開發(fā)、占用和破壞植物保護帶的。 違反本條例規(guī)定,在水土流失區(qū)內(nèi)破壞與水土保持相關(guān)的其他植被的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處五萬元以下的罰款。 第四十二條 違反本條例規(guī)定,在崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域,從事與治理工程無關(guān)的挖砂、取土、采石、挖土洗砂和其他可能造成水土流失的活動的,由水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,對個人并處一千元以上一萬元以下的罰款,對單位并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第四十三條 有關(guān)單位及其工作人員在水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進工作中有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分: ?。ㄒ唬┥米宰兏鷳B(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的; ?。ǘ┓且虿豢煽沽ξ赐瓿缮鷳B(tài)文明建設(shè)目標的; (三)對有關(guān)水土保持設(shè)施疏于管理和維護,致使該設(shè)施殘缺或者喪失功能的; (四)未依法實施監(jiān)督管理的; ?。ㄎ澹o正當理由不接受監(jiān)督的; ?。┪匆婪皶r受理投訴、舉報或者不及時對投訴、舉報事項進行處理的; ?。ㄆ撸┢渌谒亮魇^(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進工作中不履行或者不正確履行職責的行為。 第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定;造成生態(tài)環(huán)境損害和生態(tài)系統(tǒng)功能退化的,依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)長汀水土流失區(qū)范圍之外的水土流失區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)促進工作,參照本條例執(zhí)行。 第四十六條 本條例自2020年10月1日起施行。 |
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